各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《旬陽縣“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”復(fù)審驗(yàn)收工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

旬陽縣人民政府辦公室   

2019年4月1日   

旬陽縣“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”復(fù)審驗(yàn)收工作實(shí)施方案

我縣于2009年成功創(chuàng)建“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”，2015年完成第一次復(fù)審驗(yàn)收，根據(jù)省中醫(yī)藥管理局《關(guān)于做好2019年度全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位復(fù)審驗(yàn)收工作的通知》(陜中醫(yī)藥函〔2019〕35號)要求，為做好“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”復(fù)審工作，全面促進(jìn)我縣中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

按照《全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位評審評分表(2016年版)》的要求，爭取用4個(gè)月時(shí)間，完善以縣中醫(yī)院為龍頭，縣醫(yī)院、婦幼保健院和鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院為樞紐，村(社區(qū))衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，中醫(yī)藥工作基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備配套完善，特色突出，優(yōu)勢明顯，全部達(dá)到新的基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

(一)形成較完善的中醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體系。以縣中醫(yī)院建設(shè)為重點(diǎn)，輻射全縣廣大農(nóng)村，統(tǒng)籌配置全縣中醫(yī)藥資源。全縣中醫(yī)病床達(dá)到每千人口0.65張;縣中醫(yī)院二甲成果得到進(jìn)一步鞏固，所有的鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院能開展中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合治療，能運(yùn)用針灸、拔火罐、按摩等10種以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)治療常見病、多發(fā)病;75%以上的村(社區(qū))衛(wèi)生室能開展中醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合門診，能運(yùn)用針灸、拔火罐、按摩、刮痧等4種以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)治療常見病、多發(fā)病。

(二)建立一支高素質(zhì)的農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)隊(duì)伍?？h中醫(yī)院中醫(yī)藥人員占醫(yī)藥人員總數(shù)的60%以上，鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院中醫(yī)藥人員占醫(yī)藥人員總數(shù)的20%以上，75%以上的村(社區(qū))衛(wèi)生室至少有1名中醫(yī)或能中會西的鄉(xiāng)村醫(yī)生，衛(wèi)生院中醫(yī)藥人員至少達(dá)到中專以上學(xué)歷并取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格;提高中醫(yī)藥人才素質(zhì)，分期分批舉辦縣、鎮(zhèn)、村(社區(qū))中醫(yī)藥人員培訓(xùn)班，重點(diǎn)對中醫(yī)藥人員及鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行中醫(yī)藥適宜技術(shù)的培訓(xùn)。

(三)推廣一批中醫(yī)藥新技術(shù)、新療法。建立一批有中醫(yī)特色的?？茖２?，引進(jìn)和推廣一批中醫(yī)藥適宜技術(shù)及新療法，鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員開展以提高中醫(yī)藥臨床療效為主要內(nèi)容的科研活動(dòng)。

(四)加快發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展和培育中藥材產(chǎn)業(yè)，圍繞黃姜、枳椇子、黨參、天麻、柴胡、杜仲、白芨、金銀花等道地藥材，積極引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣新品種、新技術(shù)、新工藝，打造一批產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、規(guī)范化種植養(yǎng)殖。

二、主要任務(wù)及責(zé)任分工

(一)縣衛(wèi)生健康局

1.明確一名副局長分管中醫(yī)藥工作，設(shè)立中醫(yī)藥工作管理機(jī)構(gòu)，配備中醫(yī)藥管理專職干部;分管領(lǐng)導(dǎo)和專職干部必須熟悉中醫(yī)藥政策、中醫(yī)藥管理知識和當(dāng)?shù)刂嗅t(yī)藥工作情況。

2.把中醫(yī)藥工作納入各級醫(yī)療業(yè)務(wù)單位的年度考核內(nèi)容以及院長績效考評內(nèi)容。

3.制定全縣中醫(yī)藥工作發(fā)展規(guī)劃以及中醫(yī)藥人才培養(yǎng)計(jì)劃;建立健全中醫(yī)藥工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行目標(biāo)管理。

4.定期召開中醫(yī)藥工作專題會議，調(diào)查研究全縣農(nóng)村中醫(yī)藥工作開展情況，安排部署整改措施，切實(shí)解決存在的問題。

5.督促指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥建檔建賬工作，建立健全全縣中醫(yī)藥工作綜合臺賬。

6.負(fù)責(zé)實(shí)施中醫(yī)藥人才培養(yǎng)工作。

7.加強(qiáng)對社會和個(gè)人舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

(二)縣發(fā)改局

將中醫(yī)藥工作列入國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

(三)縣財(cái)政局

將中醫(yī)藥事業(yè)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算，并建立逐年增長機(jī)制;配套全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位復(fù)審工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證復(fù)審工作順利開展。

(四)縣人力資源和社會保障局

制定中醫(yī)藥人才引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，對中醫(yī)藥人才引進(jìn)采取傾斜政策，充實(shí)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍。

(五)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

組織中藥材種植技術(shù)的引進(jìn)、示范、推廣和培訓(xùn)工作。

(六)縣市場監(jiān)督管理局

加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品市場的中藥質(zhì)量監(jiān)管。

(七)縣醫(yī)療保障局

實(shí)施中醫(yī)藥服務(wù)醫(yī)保加成政策，將符合條件的中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目納入醫(yī)保報(bào)銷范圍。

(八)各醫(yī)療衛(wèi)生單位

1.縣中醫(yī)院

(1)在“二級甲等中醫(yī)院”的基礎(chǔ)上，開展持續(xù)改進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和內(nèi)涵建設(shè)，進(jìn)一步提高管理水平與服務(wù)水平，使縣中醫(yī)院綜合水平進(jìn)入全省同類醫(yī)院前列。

(2)設(shè)立中醫(yī)藥工作基層指導(dǎo)科，對全縣中醫(yī)藥人員進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，要求每年至少為基層培訓(xùn)5名以上中醫(yī)藥人員，每季度到鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院開展1次中醫(yī)藥工作指導(dǎo)，使中醫(yī)藥工作基層指導(dǎo)科成為全縣中醫(yī)藥臨床、科研、教學(xué)的中心。

(3)注重發(fā)展有中醫(yī)特色的?？茖２〗ㄔO(shè)，重點(diǎn)抓好4個(gè)中醫(yī)?？?、3個(gè)中醫(yī)專病的建設(shè)，同時(shí)，加強(qiáng)急診科的建設(shè)，提高縣中醫(yī)院的整體功能和急救能力。

(4)定期深入基層督促指導(dǎo)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣應(yīng)用和國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥健康管理項(xiàng)目實(shí)施工作。

(5)各項(xiàng)工作指標(biāo)達(dá)到全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

2.縣醫(yī)院

(1)加強(qiáng)門診中醫(yī)科建設(shè)，開展中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合的門診、急診工作。

(2)中醫(yī)病床數(shù)占全院總床位數(shù)的5%以上，并能開展中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合住院治療。

(3)規(guī)范設(shè)置中藥房、中藥庫和中藥加工炮制室，對中藥進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

(4)明確相關(guān)科室工作職責(zé)，建立健全中醫(yī)藥科室規(guī)章制度。

3.縣婦幼保健院

(1)加強(qiáng)門診中醫(yī)科建設(shè)，開展中醫(yī)婦科、中醫(yī)兒科門診工作。

(2)規(guī)范設(shè)置中藥房、中藥庫和中藥加工炮制室，對中藥進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

(3)明確相關(guān)科室工作職責(zé)，建立健全中醫(yī)藥科室規(guī)章制度。

4.鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院

(1)在鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)科和中藥房，所有衛(wèi)生院建成有特色相對獨(dú)立的中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū);力求中醫(yī)門診處方量占處方總量的30%以上，其中中藥飲片處方數(shù)和中醫(yī)非藥物處方數(shù)分別占處方總數(shù)的5%以上。

(2)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院中醫(yī)藥人員占醫(yī)藥衛(wèi)生人員總數(shù)的20%以上，中醫(yī)藥人員達(dá)到中專以上學(xué)歷，具有執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格，至少有一名中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的中醫(yī)類別醫(yī)師。

(3)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院應(yīng)設(shè)立中藥房、中藥庫和簡易中藥加工炮制室，使中藥品種達(dá)到300種以上，中成藥品種達(dá)到60種以上，中藥飲片質(zhì)量符合有關(guān)要求。

(4)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院中醫(yī)處方書寫合格率達(dá)90%以上，中醫(yī)門診病歷書寫合格率達(dá)80%以上。

(5)做好鎮(zhèn)村兩級中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣應(yīng)用，落實(shí)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥健康管理項(xiàng)目。

(6)扎實(shí)開展中醫(yī)藥健康教育和科普宣傳工作。

(7)中醫(yī)藥人員每年至少參加一次培訓(xùn)，培訓(xùn)率達(dá)100%。

(8)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院確定一名副院長分管中醫(yī)藥工作，建立健全各項(xiàng)中醫(yī)藥工作制度和中醫(yī)藥工作人員職責(zé)。

5.村(社區(qū))衛(wèi)生室

(1)75%以上的村(社區(qū))衛(wèi)生室至少有1名中醫(yī)或能中會西的鄉(xiāng)村醫(yī)生，能運(yùn)用針灸、拔火罐、按摩等4種以上適宜技術(shù)治療常見病和多發(fā)病，運(yùn)用中醫(yī)藥開展預(yù)防保健工作。

(2)做到門診有登記，用藥有處方，收費(fèi)有發(fā)票，出診有記錄，傳染病有報(bào)告制度。

(3)開展中醫(yī)工作的村(社區(qū))衛(wèi)生室配有一般常用的中藥飲片100種以上，中成藥50種以上。

(4)積極開展中醫(yī)藥健康教育和科普知識宣傳，定期編辦中醫(yī)藥預(yù)防保健和中醫(yī)知識等科普宣傳欄，每年不少于4次。

三、工作步驟

全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位復(fù)評工作分三個(gè)階段進(jìn)行。

(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2019年3月-4月)

1.組織學(xué)習(xí)有關(guān)全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位的文件、標(biāo)準(zhǔn)、要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。

2.成立全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位復(fù)評工作組織機(jī)構(gòu)。

3.開展全縣中醫(yī)藥資源復(fù)查工作，摸清底細(xì)，掌握情況，健全中醫(yī)藥人員基本情況檔案。

4.完善全縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。

(二)全面實(shí)施階段(2019年5月-6月)

1.縣衛(wèi)生健康局牽頭，縣發(fā)改局、財(cái)政局、人力資源和社會保障局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局、縣中醫(yī)院等相關(guān)單位參與，發(fā)掘、整理、推廣民間中醫(yī)藥技術(shù)。

2.縣衛(wèi)生健康局牽頭，縣中醫(yī)院等有關(guān)單位配合，組織中醫(yī)藥論壇，積極開展中醫(yī)藥學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流、老中醫(yī)座談、中藥產(chǎn)業(yè)研討工作。

3.對照《全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位評審評分表(2016年版)》制訂詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，開展創(chuàng)建農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)鎮(zhèn)和中醫(yī)示范衛(wèi)生室活動(dòng)，組織開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣工作現(xiàn)場會等相關(guān)活動(dòng)，大力推進(jìn)復(fù)評工作。

4.根據(jù)本實(shí)施方案準(zhǔn)備好各種資料，并做好整理歸檔、規(guī)范管理工作。

5.各鎮(zhèn)及相關(guān)單位按照要求完成各項(xiàng)復(fù)審任務(wù)。

(三)申報(bào)驗(yàn)收階段(2019年6月)

按照《全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位評審評分表(2016年版)》的要求，組織自評自查，及時(shí)整改問題，查缺補(bǔ)漏，鞏固提高，申請并迎接復(fù)審。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。為加強(qiáng)對復(fù)審工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立旬陽縣“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”復(fù)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單見附件)，負(fù)責(zé)復(fù)審工作的組織、協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組召開專門會議，研究、部署農(nóng)村中醫(yī)藥工作;定期檢查、督導(dǎo)各鎮(zhèn)進(jìn)度和整改情況，解決實(shí)際問題并下達(dá)新的工作任務(wù)。各鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?？h中醫(yī)院組建中醫(yī)工作基層指導(dǎo)科，負(fù)責(zé)全縣中醫(yī)藥人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對基層醫(yī)療單位臨床中醫(yī)藥工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

(二)大力宣傳，提高認(rèn)識?？h衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)籌備召開“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”復(fù)評驗(yàn)收動(dòng)員大會，傳達(dá)貫徹國家衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥管理局有關(guān)文件精神，組織學(xué)習(xí)《全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位評審評分表(2016年版)》，安排部署復(fù)評驗(yàn)收工作，把全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化量化，落實(shí)到位。各鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要把中醫(yī)藥工作擺在重要位置，對中醫(yī)藥工作要傾斜政策，在財(cái)力上予以扶持。領(lǐng)導(dǎo)小組至少召開兩次會議，研究部署復(fù)評工作，解決工作中遇到的困難和問題，保證復(fù)評工作順利開展。

(三)明確職責(zé)，密切配合。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和單位要按照各自職責(zé)，密切配合，大力支持，確保復(fù)評工作順利推進(jìn)?？h衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)根據(jù)復(fù)審工作步驟及復(fù)評標(biāo)準(zhǔn)，制定工作計(jì)劃等復(fù)評工作有關(guān)配套文件，對各醫(yī)療單位任務(wù)的落實(shí)開展監(jiān)督及指導(dǎo)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位按照《全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位評審評分表(2016年版)》中各自所承擔(dān)的任務(wù)認(rèn)真組織實(shí)施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

(四)注重培訓(xùn)，提升水平。全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位復(fù)審工作，關(guān)鍵是加強(qiáng)中醫(yī)人才隊(duì)伍建設(shè)，各單位要有計(jì)劃地選送人員進(jìn)修培訓(xùn)?？h中醫(yī)院是全縣中醫(yī)藥臨床培訓(xùn)基地和教學(xué)基地，在縣衛(wèi)生健康局的領(lǐng)導(dǎo)下，采取短期培訓(xùn)、專題講座、臨床教學(xué)、自學(xué)輔導(dǎo)等多種形式為鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院和村(社區(qū))衛(wèi)生室培養(yǎng)中醫(yī)藥人才。

附件：旬陽縣“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”復(fù)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件

旬陽縣“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”復(fù)審

工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長：王擁軍 旬陽縣政府副縣長

副組長：張祥政 旬陽縣政府信息中心主任

龔永國 旬陽縣衛(wèi)生健康局局長

成 員：柳 康 旬陽縣發(fā)改局局長

劉德興 旬陽縣財(cái)政局副局長

曾勝昔 旬陽縣人力資源和社會保障局局長

李 斌 旬陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

夏明剛 旬陽縣市場監(jiān)督管理局局長

劉演兵 旬陽縣醫(yī)療保障局局長

張義梁 旬陽縣衛(wèi)生健康局副局長

劉 鴻 旬陽縣紅十字會副會長

吳建鐘 旬陽縣中醫(yī)院院長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生健康局，由龔永國同志兼任辦公室主任。