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《旬陽縣2019年河道采砂專項整治行動方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

旬陽縣人民政府辦公室   

2019年3月12日   

旬陽縣2019年河道采砂專項整治行動方案

按照水利部《關(guān)于河道采砂管理的指導(dǎo)意見》有關(guān)要求，為嚴厲打擊河道非法采砂行為，依法規(guī)范采砂市場秩序，縣政府決定，自2019年3月至12月在全縣開展為期10個月的河道采砂專項整治行動。為確保專項整治行動有序推進，特制定本方案。

一、總體目標

按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法打擊”的原則，聚焦人民群眾反映強烈的違法采砂問題，重拳出擊，專項整治，嚴厲打擊無證采砂、不按規(guī)劃采砂、超范圍采砂、跨界采砂、倒賣砂石、哄抬砂價等非法采砂行為，清理整治河道管理范圍內(nèi)非法堆砂場，建立完善河道采砂管理長效機制，堅決鏟除非法采砂黑惡勢力，挖出背后“保護傘”，維護良好水事秩序和河湖生態(tài)健康，做到采砂規(guī)劃合理、采砂作業(yè)規(guī)范、砂石經(jīng)營有序，實現(xiàn)河道生態(tài)功能的根本好轉(zhuǎn)和持續(xù)穩(wěn)定，確保河湖防汛安全、航運安全、供水安全、生態(tài)安全。

二、重點任務(wù)

(一)嚴厲打擊違法采砂行為。嚴禁在禁采區(qū)、水利風景區(qū)、動植物保護區(qū)等敏感區(qū)域采砂;嚴厲打擊盜采行為，從嚴從快予以處罰，查處和曝光一批非法采砂典型案件，發(fā)揮警示和震懾作用，堅決遏制境內(nèi)河道、水庫濫采亂挖現(xiàn)象。對觸犯刑律的非法采砂業(yè)主和從業(yè)人員移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任，迅速遏制非法采砂勢頭。

(二)徹底清理整頓堆砂場。非法堆砂場要堅決依法取締并完成復(fù)綠復(fù)原，歷史遺留裸露堆砂場要完成生態(tài)修復(fù)。堆砂場要合理規(guī)劃，依法審批，規(guī)定作業(yè)時間，實行封閉式管理，安裝采砂監(jiān)控設(shè)備，實行24小時監(jiān)管。

(三)強化采砂公產(chǎn)公營。深入推進河道砂石資源公產(chǎn)公營，建立以合同管理為核心的管理機制，增強合同風險防范意識。嚴禁無證采砂、超范圍采砂、超深度采砂、超量采砂、禁采期采砂;嚴禁擅自增加采砂船只。

(四)嚴厲打擊砂霸等黑惡勢力。嚴厲打擊在砂石資源領(lǐng)域，壟斷資源、侵占集體資產(chǎn)、非法占地、濫開濫采、橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、強買強賣、倒賣販運的黑惡勢力和包庇、縱容黑惡勢力的“保護傘”。

(五)建立健全工作機制。進一步健全區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機制、應(yīng)急管理機制、水利公安聯(lián)動機制，形成一套依法掌控、懲防結(jié)合、科學(xué)有序的河道采砂管理長效機制，確保專項行動取得顯著成效，切實保障縣域河道安全，保護生態(tài)環(huán)境。

(六)化解各類矛盾糾紛。及時調(diào)處涉砂矛盾糾紛，杜絕群體性上訪和越級上訪。

三、實施步驟

(一)準備階段(3月1日至4月30日)。制定實施方案，召開動員部署會議。對非法采砂行為進行全面摸底排查，重點掌握采砂船只、堆砂場、尾砂堆等情況，投訴舉報、輿情反映、媒體曝光、歷史積壓、上級交辦等典型案件的受理、查處、整治及后期監(jiān)管情況，惡勢力線索上報、移交及保護傘、利益鏈的深挖和處理情況，逐一建立臺賬。

(二)整治階段(5月1日至10月31日)。對摸底排查的問題逐一進行整治，對拒不停止非法、違規(guī)行為以及在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的單位和個人，組織相關(guān)部門采取強制措施進行整治。嚴厲打擊非法采砂黑惡勢力，深挖“保護傘”，及時向社會公布專項整治成果。

(三)總結(jié)階段(11月1日至12月31日)。對專項整治行動進行總結(jié)，對工作中存在的問題進行整改，明確責任部門、責任人、整改時限和整改標準。結(jié)合實際，探索建立砂石資源管理和河道監(jiān)管長效機制。

四、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保專項整治行動扎實有序開展，成立河道采砂專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管副縣長任組長，縣水利局局長任副組長，縣紀委監(jiān)委、檢察院、發(fā)改局、公安局、財政局、自然資源局、交通局(海事局)、水利局(河長辦)、稅務(wù)局、環(huán)保局、水務(wù)集團負責同志為成員，負責全縣河道采砂專項整治行動的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣水利局，負責專項整治行動日常工作。

(二)依法打擊整治。各職能部門要配強力量，加強聯(lián)合執(zhí)法，加大對重點河段、敏感水域和重要時段的巡查、打擊、整治力度，依法從快處理，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。堅持邊查邊改，對發(fā)現(xiàn)的問題，要落實責任，明確要求，限期整改。

(三)強化宣傳教育。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)站、報刊等媒體對河道采砂專項整治行動進行宣傳，普及有關(guān)涉河法律法規(guī)知識，形成護河愛河的濃厚氛圍。要公開發(fā)布河道采砂專項整治公告，公開問題舉報電話，接受群眾監(jiān)督。

(四)嚴明工作紀律。對砂石資源管理工作中行動遲緩、推諉扯皮、庸政懶政、監(jiān)管不力的單位和工作人員，嚴肅追責問責;對專項整治中玩忽職守、徇私舞弊、知法犯法的公職人員及村干部嚴肅查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。