昨天縣“兩會”剛閉幕，今天我們就緊接著召開縣政府全體會議，主要目的是傳達貫徹縣委十五屆七次全會和縣“兩會”精神，分解落實今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作任務，動員全體黨員干部以開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的精氣神，攻堅克難，銳意進取，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績決勝整縣脫貧摘帽，向新中國成立70周年獻禮。

剛才，各副縣長簡要回顧了去年的工作，回過頭來看，2018年，發(fā)展形勢比我們預料的更為嚴峻，困難阻力比我們想象的更多，同志們的付出也更加艱辛，但取得的成績比預料的更好，收獲也比預期的更多，脫貧目標如期完成，重點項目加快推進，招商項目陸續(xù)落地，民生實事基本兌現(xiàn)，考核指標順利實現(xiàn)，有的代表了變化，有的彰顯了特色，有的體現(xiàn)了成果，有的回應了關(guān)切，無論哪個方面，都充分證明“團結(jié)最有力、奮斗最幸?！钡恼嬷B，說明了只要有縣委的堅強領(lǐng)導，有大家的奉獻付出，就沒有過不去的火焰山，就沒有完不成的任務，這些是我們?nèi)魏螘r候干事創(chuàng)業(yè)最需珍惜、傳承、發(fā)揚的制勝法寶。在這里，我代表縣政府領(lǐng)導班子向大家表示衷心地感謝和親切地問候!同時也要感謝縣委、縣人大、縣政協(xié)、紀委監(jiān)委、人武部、法檢兩院、縣委各部門、各人民團體、駐旬單位過去一年對政府工作真誠理解、真心幫助、真正支持。

關(guān)于2019年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，縣委十五屆七次全會、縣“兩會”已經(jīng)進行全面部署，剛才各副縣長也分別做了更加細化具體的安排，目標明確，措施得力，要求嚴謹，今年的任務和責任都是沉甸甸的，我都同意，請大家認真領(lǐng)會，共同抓好落實。下面，我就抓好今年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作，再強調(diào)幾點意見：

第一，要準確把握大勢大局。古話說，自知定心，方能知人;審時度勢，方能成事。凡事都要腳踏實地，但更要抬頭看路，腳踏實地干事創(chuàng)業(yè)是邁向成功的關(guān)鍵，抬頭看路方能不走彎路、行穩(wěn)致遠。經(jīng)濟工作同樣如此，只有把縣域經(jīng)濟發(fā)展置身于全國全省的大局中，準確把握大勢，發(fā)揮自身優(yōu)勢，突破外力借勢，才能在追趕超越、競相發(fā)展的逆流中突圍崛起。

一要把握大勢謀全局。近年來，在全縣上下的辛勤努力下，我縣的經(jīng)濟發(fā)展總體保持穩(wěn)中有進、進中向好的態(tài)勢，但客觀的講，穩(wěn)的基礎還不牢，進的幅度還不大，發(fā)展不平衡、不充分、不全面仍然是我們最基本的縣情。這里面有客觀的原因，但更多的是主觀原因，究其根源，還是我們的思想不夠解放，缺乏立足全國全省發(fā)展大局謀劃旬陽發(fā)展的思維，缺乏接受新思想、新觀念、新方法的意識，缺乏向發(fā)達地區(qū)學習、對接主流價值觀的觀念，缺乏銳意進取、爭創(chuàng)一流的激情。市委郭青書記在市四屆人大五次會議閉幕會上強調(diào)“我們要牢固樹立‘發(fā)展視野一定要跳出秦巴，北要高過秦嶺，南要高過巴山’的理念”，這一理念在我們旬陽尤為迫切。在欠發(fā)達的基礎上要推進高質(zhì)量發(fā)展，就必須把旬陽的發(fā)展置身于全國全省的大局中來謀劃定位，結(jié)合我縣實際，在借智借力編制我縣發(fā)展規(guī)劃、包裝儲備重大項目等方面抬高眼界、拔高站位，把本鎮(zhèn)本部門置身于全縣乃至全市、全省的發(fā)展大局中比學趕超、爭當先進。

二要蓄勢發(fā)力促跨越。在各兄弟縣區(qū)競相追趕超越的大背景下，我們多年來引以為傲西北第一大縣的烤煙產(chǎn)業(yè)逐漸萎縮，被洛南后發(fā)趕超，通過這幾年的努力正在逐步止滑上揚;拐棗、油用牡丹等特色產(chǎn)業(yè)尚處于規(guī)模擴張和招商開發(fā)初期階段，還沒有形成完備的產(chǎn)業(yè)?；谶@些現(xiàn)狀，倒逼我們要認真審視旬陽的發(fā)展，我們靠什么實現(xiàn)整縣脫貧摘帽?我們追趕超越建設陜西強縣的著力點在哪里?我們旬陽有哪些工作能夠在全省的層面拿的出手?這些都需要我們深度思考，特別是在加快轉(zhuǎn)型升級、推進高質(zhì)量發(fā)展的過程中，必須堅持“換擋不失速、量增質(zhì)更優(yōu)”的指導思想，統(tǒng)籌謀劃推進各項工作。尤其要蓄積產(chǎn)業(yè)升級之勢，緊盯支柱產(chǎn)業(yè)擴總量、強增量、提效益、塑品牌，大力發(fā)展一批百億產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)的崛起促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展;要蓄積民營企業(yè)向大做強之勢，真正把關(guān)心、支持民營企業(yè)發(fā)展的政策舉措落到實處，千方百計支持民營企業(yè)做大做強，在全市培育一批頂天立地的工業(yè)企業(yè)，重振旬陽在全市的工業(yè)大縣地位;要蓄積百花齊放百家爭鳴之勢，大力培育文化創(chuàng)意、商貿(mào)物流、餐飲服務、養(yǎng)生休閑等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，擴大市場，盤活經(jīng)濟，讓一切要素在旬陽充分融入。

三要借力借勢再登高。借勢發(fā)力，才能逆勢突圍。基于總體欠發(fā)達的基本縣情上要追趕超越，有很多制約因素憑借我們自身難以突破，必須巧借外力促發(fā)展。要借政策機遇之勢，認真梳理中央經(jīng)濟工作會議、全國“兩會”、省委全委會等重大會議及工作部署，找準符合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的著力點，全力爭取支持。要借中省重大戰(zhàn)略之勢，正如我們向外推介的那樣，我們旬陽處于關(guān)中成渝江漢三大經(jīng)濟區(qū)交匯地帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶的重要節(jié)點，這些都是我們的地緣優(yōu)勢，我們要更加主動的融入中省戰(zhàn)略規(guī)劃，在其中找準定位和切入點，使我們在中省的戰(zhàn)略規(guī)劃中不僅有為更加有位。要借產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之勢，抓住蘇陜扶貧協(xié)作機遇，大力推進“131”工程，全力承接東南部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全力招引“五資”落戶旬陽投資興業(yè)，以總量的快速擴張助推經(jīng)濟加快發(fā)展。

第二，要把握好幾個關(guān)系。今年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作任務繁重，壓力空前，同志們在抓落實的過程中，要把握好幾個關(guān)系。

一是整縣脫貧摘帽與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系?？h委十五屆七次全會確定了今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展“核心任務是脫貧摘帽、工作基調(diào)是穩(wěn)中求進、基本要求是統(tǒng)籌兼顧”的工作定位，但從去年12月份及今年1月、2月份的經(jīng)濟指標完成情況來看，有些同志在脫貧摘帽與經(jīng)濟發(fā)展這兩項工作的關(guān)系上打了迷糊，認為今年縣上的首要目標是實現(xiàn)脫貧摘帽，弱化了對經(jīng)濟社會發(fā)展工作的考核，從而放松了對經(jīng)濟指標完成情況的監(jiān)測督導及數(shù)據(jù)登統(tǒng)工作，直接影響了目標任務的完成。在這里，我再次強調(diào)下，這一定位是縣委常委會在對宏觀形勢客觀分析和縣情實際深入研判基礎上確定的，實現(xiàn)整縣脫貧摘帽是政治任務，推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是第一要務，推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的首要任務就是要實現(xiàn)整縣脫貧摘帽，這兩者是相輔相成、相互促進的關(guān)系，在這兩者之間的關(guān)系上同志們要有個清醒的認識。各鎮(zhèn)各部門要準確領(lǐng)會縣委對今年工作定位的意圖，堅持“以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局、以經(jīng)濟社會快速發(fā)展助推脫貧攻堅”的思路，統(tǒng)籌抓好脫貧困、穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定工作，奮力實現(xiàn)整縣脫貧摘帽、全省縣域經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測綜合排名穩(wěn)步前移目標。

二是整體推進和重點突破的關(guān)系。整體推進與重點突破，是辯證的統(tǒng)一，整體推進，才能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把握發(fā)展全局;重點突破，才能以點帶面，激發(fā)前進動力。政府工作千頭萬緒，只有抓好具有牽動性、全局性、戰(zhàn)略性的工作，才會產(chǎn)生綱舉目張的效果?！墩ぷ鲌蟾妗诽岢龅牧蟀l(fā)展任務，必須統(tǒng)籌推進，協(xié)同發(fā)力。在這里我再著重強調(diào)幾點：一是重點項目建設，無論是脫貧摘帽考核必須的“兩房兩設施”項目，還是對經(jīng)濟社會發(fā)展具有突出帶動效應的重點項目、民生項目，都是縣委、縣政府在通盤考慮的基礎上確定的，都是必須完成的。各項目業(yè)主單位要對標任務清單、時間節(jié)點、工作要求，逐項抓好落實，確保投資、進度、質(zhì)量。二是爭資爭項工作，這是我們今年發(fā)展的重要支撐，發(fā)改、財政、招商等部門要盡快下達年度的項目爭取、專項資金爭取、招商引資任務，各鎮(zhèn)各部門要堅定目標，積極對接爭取，力爭各項任務超額完成。三是抓產(chǎn)業(yè)聯(lián)企業(yè)工作，市政府今年開展了市級領(lǐng)導主抓產(chǎn)業(yè)、市直部門幫聯(lián)企業(yè)、縣區(qū)直接服務企業(yè)的“政企連心橋”活動，我們要抓好貫徹落實。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、煙草等部門要持續(xù)跟進主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，及時研究育種、栽植、購銷等環(huán)節(jié)中的困難問題，真正把規(guī)模做大、效益做好、品牌作響。經(jīng)貿(mào)局、高新區(qū)要繼續(xù)組織開展好“掛聯(lián)、包抓、聯(lián)系”三位一體的企業(yè)幫扶工作。各縣級分管、包抓領(lǐng)導要親自上手，真心實意為企業(yè)擔當，實實在在為項目負責。四是改善民生工作，改善民生既是經(jīng)濟發(fā)展的最終目的，也是經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，更是各級政府的職責使命。各鎮(zhèn)各部門要嚴格按照上級政策確定的對象、標準抓好落實，既不降低標準，也不吊高胃口。五是安全維穩(wěn)工作，一刻都不能懈怠，持續(xù)用力抓好落實，確保全縣社會大局穩(wěn)定。六是掃黑除惡工作，必須堅持“有黑掃黑，無黑除惡，無惡治亂”的原則，深挖細查，依法嚴打，及時消除社會治安隱患，形成嚴打高壓態(tài)勢。

三是剛性約束與發(fā)展所需的關(guān)系。近年來，隨著生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、維護穩(wěn)定、追責問責等剛性約束趨緊，有些同志覺得條條框框約束太多，在這些約束面前，呈現(xiàn)思想恐慌、本領(lǐng)恐慌、能力恐慌，求新求變不足，有風險的不敢干，有難度的不愿干，沒有先例的不會干，致使一些工作推不下去、一些項目落不了地，一定程度上滋生了庸政懶政現(xiàn)象。在這里，我想鄭重提醒下，在新時代新常態(tài)下，上級的這些剛性要求只會越來越緊，我們都要有“適應”“把握”進而“引領(lǐng)”經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的思想自覺和行動自覺，習慣于在約束下、監(jiān)督下開展工作，否則將會被新時代所淘汰。同時，黨中央、省委出臺《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟贰⑿抻啞叭棛C制”和開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”活動、“講政治、敢擔當、改作風”專題教育的出發(fā)點，就是教育引導廣大黨員干部增強政治擔當、使命擔當、責任擔當，在其位、謀其政、干其事、求其效。在這些剛性約束面前，縣委、縣政府的態(tài)度是鮮明的，只要是為推動發(fā)展抓創(chuàng)新，只要為公不為私、為民不為己，是旗幟鮮明地鼓勵支持，真正會為干事者撐腰。

第三，要上下齊心抓好落實。一分部署，九分落實。能否把全年工作任務落實到位，是考量在座各位政治素養(yǎng)和執(zhí)政能力的重要標尺。我們要牢牢把握抓好落實的內(nèi)在要求，既要在大方向上做到不偏不倚，更為重要的是在行動上我們要一起拼搏奮斗，強化“一起拼搏奮斗”的精神氣質(zhì)，讓拼搏奮斗蔚然成風。

一是必須旗幟鮮明講政治。旗幟鮮明講政治，是習近平總書記向全黨提出的重大要求，也是做好政府工作的首要前提。大家務必始終保持清醒頭腦，在任何時候、任何環(huán)境、任何情況下，都要毫不動搖把堅持黨的全面領(lǐng)導作為最高政治原則，毫不動搖把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，毫不動搖把貫徹落實各級黨委、政府決策部署作為重大政治責任，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，融入到工作中，落實在行動上。特別是今年我們在復雜的形勢和艱巨的任務面前，更需要全縣上下聽從號令，統(tǒng)一思想，步調(diào)一致，把思想和精力集中到抓落實、干實事、求實效上來，決不允許有令不行、有禁不止、各行其是，更不允許搞變通、玩花樣，必須不折不扣落實好各項工作，做到說一件干一件成一件。

二是必須勤勉務實抓落實。實干興邦，空談誤國。今年縣委、縣政府確定的各項目標任務，可以說凝聚著全縣人民對美好生活的向往期待，飽含著建設陜縣強縣的責任擔當，承載著我縣走在高質(zhì)量發(fā)展前列的現(xiàn)實要求，我們必須咬定目標、扭住大事、抓住關(guān)鍵、敢于擔當。各鎮(zhèn)各部門要緊緊圍繞目標任務，對各項目標再分解，進一步細化目標、明確標準、把握時間節(jié)點、夯實工作責任，自我加壓，以等不起的責任感和慢不得的危機感，主動承擔起責任，真正把水平體現(xiàn)在想干事上，把能力體現(xiàn)在干成事上，把發(fā)展的目標放在全市、全省的縱向比較上，努力推動各項工作在全縣爭第一、在全市站排頭、在全省創(chuàng)一流。要把督查考核貫穿于工作落實的全過程，把日常督查、重點督查、階段性督查和年終綜合考核結(jié)合起來，以強有力的措施促進落實，以嚴明的督查制度確保落實。

三是必須團結(jié)一致聚合力。團結(jié)是干好事的前提，也是力量的源泉，完成全縣各項任務迫切需要人人講團結(jié)。在各級班子里面，大家不僅要有“能干事”的本領(lǐng)，還要有“能共事”的意識，決不允許搞團團伙伙，決不允許勾心斗角，決不允許爾虞我詐，決不允許相互拆臺，這個四個“決不允許”，是我對大家的忠告，也是要求。古人講，能下人，是有志;能容人，成大器。各副縣長、局長、鎮(zhèn)長都要干在先、挺在前，不要與任何同志比，更不能等、靠，惟有埋頭苦干、破難實干、合力共干才是正道，在困難和矛盾面前，磊落坦蕩、心口合一，求大同存小異，大事講原則，小事講風格，遇事多匯報，難事多請教，好事多商量，真正做到心往一處想，勁往一處使，努力營造心齊、氣順、勁足的工作氛圍，為實現(xiàn)整縣脫貧摘帽和完成各項目標任務凝聚強大工作合力。

四是必須嚴明紀律保廉潔。各鎮(zhèn)各部門要牢記習近平總書記“當官發(fā)財兩條道”的忠告，正確看待權(quán)力，正確看待個人名利，牢記肩上責任，絕不能公權(quán)私用、公器私用。特別是在全面從嚴治黨向縱深推進的形勢下，嚴管越來越嚴，要求越來越高，必須與一切違法違紀行為劃清界限，嚴防一念之差、一時糊涂，真正把權(quán)力用到推動率先發(fā)展、實現(xiàn)追趕超越、造福旬陽人民上來;正確看待名利，穩(wěn)得住心神、抗得住誘惑、管得住手腳，常留一份寧靜給自己，多存一份淡泊在心底，坦坦蕩蕩做人，清清白白從政，實實在在干事。大家在管好自己的同時，更要嚴格履行“一崗雙責”，帶出清廉隊伍，培育清正家風，在政治上守護好一方的“山清水秀”。

同志們，從今天算起，我們僅僅只有9個月時間，滿打滿算270天，稍縱即逝。短短270天，我們?nèi)绾螌崿F(xiàn)整縣脫貧摘帽這一偉業(yè)，如何完成強縣建設年度任務，如何留下無愧于組織和人民、無愧于歷史和未來，只留贊嘆不留遺憾的精彩一筆?大家務必在縣委的堅強領(lǐng)導下，進一步增強履行使命的政治自覺、思想自覺和行動自覺，頂著壓力，扛起責任，為今年的改革發(fā)展交上一份滿意的答卷!