各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機構：

《旬陽縣改進專業(yè)技術人員職稱評聘工作實施辦法》已經縣政府常務會議審定同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

旬陽縣人民政府辦公室   

2019年1月10日   

旬陽縣改進專業(yè)技術人員職稱評聘工作實施辦法

為進一步發(fā)揮職稱制度在專業(yè)技術人才選拔、培養(yǎng)和使用中的導向作用，落實三項機制，全力助推脫貧攻堅，促進專業(yè)技術人員職稱評聘工作的規(guī)范化、制度化，更好地調動各類專業(yè)技術人才的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)專技人才扎根基層、服務基層的熱情，根據市人社局《關于事業(yè)單位崗位設置管理及專業(yè)技術職務聘任工作有關問題的處理意見》(安人社辦發(fā)〔2017〕235號)、《關于印發(fā)<關于進一步改革完善專業(yè)技術人才職稱工作的實施意見>的通知》(安人社發(fā)〔2018〕5號)、《關于印發(fā)<安康市專業(yè)技術人才職稱評審工作規(guī)則(試行)>的通知》(安人社辦發(fā)〔2018〕115號)等精神，結合我縣實際，制定本實施辦法。

一、規(guī)范職稱評聘管理

(一)職稱評聘工作必須堅持黨管干部、黨管人才原則;堅持單位自主、規(guī)范有序原則;堅持公開平等、競爭擇優(yōu)原則;堅持崗職相符、專業(yè)對口原則;堅持評聘分開、按需設崗原則;堅持按崗聘用、合同管理原則;堅持注重實績、群眾公認原則。

(二)職稱評聘工作在已進行專業(yè)技術崗位設置的事業(yè)單位開展，未進行崗位設置的單位應從工作實際需要出發(fā)，綜合考慮現有人員結構和事業(yè)發(fā)展需要，編制崗位說明書和專業(yè)技術人員職稱評聘實施細則，明確崗位職責、工作標準和任職條件，經主管部門同意后報縣人社部門備案。職稱評聘按已備案的崗位方案進行審核。

(三)職稱評審按照個人申報、單位初審、民主測評、公開公示、推薦上報的程序進行。職稱聘任按照崗位公示、個人申請、單位初審、競聘述職、民主測評、綜合評定、單位公示、上報審核、會議審批、全面公示、辦理聘任的程序進行。

(四)職稱評審工作每年9月開始至12月結束，擬晉升人選應在事業(yè)單位年度考核時推薦，具體申報評審時間及標準條件按上級文件執(zhí)行。職稱聘任工作原則上每季度進行1次。審核通過人員從單位申報之日起聘。

二、改進職稱評聘機制

(一)提高設崗比例。根據單位性質、人員崗位結構及專業(yè)技術作用發(fā)揮情況，事業(yè)單位中級專業(yè)技術職稱設崗比例原則上按50%以內進行控制，副高級專業(yè)技術職稱比例原則上按20%以內進行控制(教育、衛(wèi)生、農業(yè)系統除外)。其中各單位應至少預留按設崗比例的10%指標用于單位引進高層次、高技能人才及有突出貢獻等人員解決職稱評聘突出問題。設崗方案須報縣人社部門核準，每年使用指標要留有余地、略有結余，原則上按空崗的50%進行申報使用，須事先由事業(yè)單位主管部門向縣人社部門申報使用計劃，經核準后方能使用。

(二)突出工作實績。專業(yè)技術人員職稱晉升以考核工作實績?yōu)橹黧w，對參評論文的發(fā)表不作硬性要求，可用能夠體現專業(yè)技術工作業(yè)績和水平的工作總結、課題、校本研修、技術推廣總結、工程項目設計方案、項目驗收報告、技術(產品)創(chuàng)新、專利成果等替代(省級文件對論文、科研等有明確要求的專業(yè)除外)。對計算機應用能力不作要求，確實需要評價計算機水平的，由用人單位根據專業(yè)崗位要求自主評價。

(三)設立基層專項職稱。開展基層職稱“定向評價、定向使用”試點。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術崗位連續(xù)工作滿20年，具有省級教育部門認可的中專以上學歷，聘任初級職稱滿5年，年度連續(xù)考核合格的專業(yè)技術人員，可以申報基層中級職稱。單位應在崗位職數內考核推薦上報，經主管部門同意后，集中向各系列職稱評審委員會提交評審資料，組織評審人員參加答辯。答辯通過人員報縣人社局認定基層中級職稱資格，報市級人社部門備案并辦理資格證書。

(四)下放評審權限。專業(yè)技術人員參加初級職稱評審和職稱認定的，由用人單位根據對照系列(專業(yè))評審條件，對申報人開展德、能、勤、績、廉全面考核，考核業(yè)績合格后，由事業(yè)單位主管部門向各系列職稱評審委員會提交評審資料，進行評審認定，縣人社局對各系列職稱評審委員會申報的評定結果進行對外發(fā)文。

(五)實行輪崗制度。自2020年起，縣級專業(yè)技術人員晉升中級職稱的，須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪崗1年及以上;晉升副高級及以上職稱的，須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪崗2年及以上;因脫貧攻堅、支農支教支醫(yī)等項目在定點鄉(xiāng)鎮(zhèn)月均工作15天以上的，或長期深入鎮(zhèn)村一線從事專業(yè)技術服務，月均工作15天以上的按輪崗計算。

三、落實鼓勵激勵措施

(一)實施破格晉升。在基層作出突出貢獻的專業(yè)技術人員，獲安康市有突出貢獻專家稱號或具有碩士研究生學歷的專業(yè)技術人員，可不受單位崗位職數限制參加中高級職稱評審，對獲得省政府或國家部委專業(yè)技術工作表彰獎勵的，可不受學歷限制，提前2年申報高級職稱資格;鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術人員參加基層專項職稱評審，或服務基層引進到鎮(zhèn)事業(yè)單位工作，可單獨分組、單獨評審、單獨確定通過率;獲得市級政府或省級主管部門專業(yè)技術工作表彰獎勵的，可不受單位崗位職數限制申報中高級職稱資格。

(二)鼓勵參與脫貧攻堅?？h級專業(yè)技術人員任職期間到鎮(zhèn)(村)服務滿1年，或參加精準扶貧工作獲市級政府(省級部門)表彰，可提前1年申報高一級職稱資格。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術人員任職期間參加精準扶貧工作獲縣政府及以上表彰，可提前1年申報中級職稱資格。

(三)鼓勵科技轉化。事業(yè)單位專業(yè)技術人員有重大發(fā)明創(chuàng)造并獲得國家專利、或有重大科研項目和成果的，經過批準，可離崗在本縣內從事科技成果轉化或創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)，3年內保留人事和社會保險關系，3年內要求返回原單位工作的，按原職級待遇安排工作，其職稱晉升與科技成果轉化業(yè)績相掛鉤。對專業(yè)技術人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)或科技成果(單項)在生產中轉化應用，近兩年年均新增產值2000萬元以上或年均新增上繳稅金100萬元以上的，可推薦申報副高級專業(yè)技術資格;新增產值1000萬元以上或年均新增上繳稅金50萬元以上的，可推薦申報中、高級專業(yè)技術資格。

(四)實行“退二進一”。對年度考核連續(xù)三年優(yōu)秀或專業(yè)技術發(fā)揮作用好，在支持脫貧攻堅、追趕超越、推動經濟發(fā)展及技術進步中成績突出，受到縣委、縣政府及以上表彰獎勵的專業(yè)技術人才，如職稱晉升中沒有空崗，可實行“退二進一”，即已聘中、高級職稱人員因退休、調出等原因減少兩個崗位數的，可以相應評聘一個中、高級任職資格。

(五)實行優(yōu)先評聘。對于專業(yè)技術人員獲省部級以上各類專家稱號或國家級科學技術獎的主要完成人，可突破指標申報聘任副高級崗位或上一檔次聘任;獲得安康市有突出貢獻專家稱號或省部級科學技術進步獎的主要完成人，可突破指標申報聘任中級崗位或上一檔次聘任。獲得市級科學技術進步獎的主要完成人，可在崗位限額內優(yōu)先申報聘任中、高級崗位。

四、建立能上能下制度

(一)實施末位淘汰。鼓勵事業(yè)單位根據事業(yè)單位專業(yè)技術職務公開競聘制度，制定末位淘汰措施。通過公開競聘、綜合考評、公開公示的方式，依據專業(yè)技術人員的品德、知識、能力和業(yè)績，優(yōu)先聘用工作能力強、技能作用發(fā)揮好、社會公眾認同程度高的專業(yè)技術帶頭人。對于考核評價末位的人員降低職稱等級進行聘任。降低聘任形成的空缺指標可追加到當年晉升指標之中。

(二)存在以下情形的，不得申報職稱晉升和崗位晉升調整：

1.當年受到行政警告(黨內警告)處分或被通報批評、談話戒勉的;

2.專業(yè)技術工作不力或出現失誤、差錯造成不良影響的;

3.在專業(yè)技術履職測評過程中群眾滿意度不足80%的或年度內從事專業(yè)技術崗位相關工作時間不足60%的;

4.年度內未參加考核或年度考核為“基本合格”及以下的。

(三)存在以下情形時，應當降低1個及以上崗位等級進行聘任：

1.當年受到行政記過(黨內嚴重警告)及以上處分的;

2.當年年度考核為“不合格”等次的;

3.未完成專業(yè)技術崗位工作任務、不能勝任專業(yè)技術崗位工作的;

4.在專業(yè)技術履職測評過程中群眾滿意度不足60%的或年度內從事專業(yè)技術崗位相關工作時間不足40%的。

五、強化職稱評聘管理

(一)事業(yè)單位專業(yè)技術職務評聘由事業(yè)單位主管部門指導事業(yè)單位組織實施，人社部門監(jiān)督，報縣政府審定后方可聘任。

(二)事業(yè)單位專業(yè)技術人員脫離專業(yè)技術崗位工作的，應當根據現崗位類型重新核定工資標準，不得再享受專業(yè)技術人員工資待遇。

(三)專業(yè)技術人員高級職稱評聘實行實績考核，做到依據實績聘任。對擬聘任高級職稱技術崗位的非教師、醫(yī)護人員的專業(yè)技術人員要提供工作實績佐證資料，對沒有突出工作實績的暫緩聘任。

(四)事業(yè)單位引進的特殊人才、急需人才、緊缺人才在引進時有約定的按約定條款執(zhí)行，未約定的按本辦法執(zhí)行。

以前所發(fā)文件與本辦法不一致的，以本辦法為準，本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，由縣人力資源和社會保障局負責解釋。