縣政府各有關(guān)工作部門：

《旬陽縣高排放老舊機(jī)動車淘汰更新實施方案(2018-2020年)》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

旬陽縣人民政府辦公室   

2018年11月19日   

旬陽縣高排放老舊機(jī)動車淘汰更新實施方案(2018-2020年)

為貫徹落實陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)陜西省高排放老舊機(jī)動車淘汰更新實施計劃(2018-2020年)的通知》(陜政辦發(fā)〔2018〕50號)和安康市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)高排放老舊機(jī)動車淘汰更新實施計劃(2018-2020年)的通知》(安政辦發(fā)〔2018〕95號)，加快推進(jìn)我縣高排放老舊機(jī)動車淘汰更新，全面完成省、市下達(dá)的工作任務(wù)，結(jié)合我縣實際，特制訂本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

以營運柴油貨車為主攻方向，以國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的中、重型營運柴油貨車為重點，采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法等措施，促進(jìn)高排放老舊機(jī)動車加快淘汰，減少大氣污染，改善空氣質(zhì)量。到2020年底前，全縣淘汰任務(wù)123輛，其中國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的營運柴油貨車122輛，采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛?輛，淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運中、重型柴油貨車占總量的比例不得低于30%。

——2018年，全縣淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車30輛;

——2019年，全縣淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車70輛、老舊燃?xì)廛?油改氣)1輛，共71輛;

——2020年，全面完成淘汰工作任務(wù)。

對排氣口冒黑煙及一個檢驗周期內(nèi)連續(xù)三次抽測不合格的車輛，一并納入淘汰任務(wù)。對經(jīng)維修或采用污染控制技術(shù)仍無法達(dá)標(biāo)排放的車輛，依法實施強(qiáng)制報廢。同時，通過激勵淘汰、以舊換新等措施削減柴油貨車保有量，減少柴油貨車使用比例。

二、淘汰標(biāo)準(zhǔn)及核定

(一)高排放老舊機(jī)動車認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為：在本市注冊登記，登記住所在旬陽縣境內(nèi)，經(jīng)市環(huán)境保護(hù)部門核準(zhǔn)、公示，達(dá)到現(xiàn)行排放限值標(biāo)準(zhǔn)，且低于引導(dǎo)淘汰排放限值標(biāo)準(zhǔn)的營運柴油貨車及油改氣車輛(含三輪汽車及低速貨車)。

(二)淘汰目標(biāo)任務(wù)完成情況以公安交管部門統(tǒng)計的報廢注銷、滅失注銷和公告牌證作廢數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，其中滅失注銷和公告牌證作廢數(shù)量不得超過淘汰總量的40%。

三、保障措施

(一)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。根據(jù)安康市公安局、財政局、環(huán)保局、交通局、商務(wù)局五部門聯(lián)合印發(fā)的《安康市促進(jìn)高排放老舊機(jī)動車淘汰更新補(bǔ)助實施細(xì)則》(安公通字〔2018〕192號)，對提前淘汰的車輛予以一定補(bǔ)助，鼓勵公示的高排放車輛更新為節(jié)能、新能源汽車。(縣交警大隊牽頭，財政局、環(huán)保局、交通局、經(jīng)貿(mào)局配合)。

(二)實施限行措施。依法劃定并公布中心城區(qū)高排放老舊機(jī)動車輛的嚴(yán)控和過境臨時通行區(qū)域，制定相關(guān)管制措

施。(交警大隊負(fù)責(zé))

(三)嚴(yán)格運輸行業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)管理。大力推進(jìn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)中、重型柴油營運貨車更新淘汰，加快推進(jìn)營運貨車更新使用新能源和清潔能源車輛進(jìn)度，督促運輸企業(yè)及經(jīng)營戶及時淘汰名下高排放老舊車輛。(交通局牽頭，環(huán)保局配合)

(四)嚴(yán)格尾氣排放檢測和監(jiān)管。探索建立機(jī)動車注冊登記環(huán)節(jié)污染控制水平抽檢、車輛轉(zhuǎn)入環(huán)節(jié)排放達(dá)標(biāo)核驗、定期環(huán)保檢驗環(huán)節(jié)逐車核檢柴油貨車污染控制裝置、0BD(車載診斷系統(tǒng))、燃油和車用尿素質(zhì)量等工作機(jī)制，及時公示懲戒污染控制水平不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)、禁止高排放老舊機(jī)動車過戶、轉(zhuǎn)入本縣轄區(qū)，促進(jìn)柴油貨車保持達(dá)標(biāo)排放。機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)要將已公示的高排放老舊機(jī)動車檢驗數(shù)據(jù)及核檢項目檢驗情況上報主管環(huán)保部門逐一審核，停止檢測機(jī)械噴油柴油車。對偽造檢驗結(jié)果、出具虛假報告的檢驗機(jī)構(gòu)，公開曝光并依法予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的由負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定的部門取消其檢驗資格。對檢驗把關(guān)不嚴(yán)，車輛通過檢驗后道路檢測發(fā)現(xiàn)仍超標(biāo)排放的檢驗機(jī)構(gòu)，進(jìn)行責(zé)任倒查和依法處理。(環(huán)保局牽頭，交警大隊、交通局、經(jīng)貿(mào)局、市場監(jiān)管局配合)

(五)強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。建立健全打擊超標(biāo)排放多部門聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化工作機(jī)制、嚴(yán)厲查處超標(biāo)排放行為。強(qiáng)化集中停放地和道路通行的監(jiān)督抽測，重點檢查柴油貨車污染控制裝置、OBD、燃油和車用尿素質(zhì)量、尾氣排放達(dá)標(biāo)等情況。每月開展兩次以上聯(lián)合執(zhí)法行動。(環(huán)保局牽頭，交警大隊、交通局、經(jīng)貿(mào)局配合)

(六)加大維修企業(yè)監(jiān)管力度。交通、環(huán)保部門應(yīng)建立機(jī)動車維修企業(yè)誠信檔案和機(jī)動車排放污染檢測與維修制度，督促維修企業(yè)建立機(jī)動車維修電子健康檔案系統(tǒng)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊篡改破壞OBD系統(tǒng)、臨時更換污染控制裝置等弄虛作假方式通過排放檢驗和未經(jīng)治理就出具維修治理證明等嚴(yán)重作假行為，并依法依規(guī)予以處罰。(交通局牽頭，環(huán)保局配合)

(七)提升拆解能力和服務(wù)保障。落實拆解企業(yè)主動上門回收達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛、為提前淘汰車主提供上門拖移、補(bǔ)助申領(lǐng)等便捷服務(wù)措施，促進(jìn)群眾主動規(guī)范管理報廢車輛。財政部門按照實際拆解的車型、數(shù)量，在車輛吊裝、拖移方面給予一定補(bǔ)助。(經(jīng)貿(mào)局牽頭，交警大隊、財政局配合)

(八)鼓勵利用社會資源合力共治。充分利用稅收、企業(yè)獎勵、市場運營等手段，引入汽車生產(chǎn)和銷售企業(yè)、交易服務(wù)企業(yè)等第三方社會資源，合力促進(jìn)高污染高排放車輛加快更新淘汰。加強(qiáng)淘汰更新工作全流程監(jiān)管，建立便捷的更換新車渠道，方便群眾查詢信息、辦理報廢、更新車輛及補(bǔ)助申領(lǐng)“一窗辦、一網(wǎng)辦、便捷辦”。(公安局、交警大隊牽頭，環(huán)保局、交通局、財政局、經(jīng)貿(mào)局配合)

(九)強(qiáng)化資金支持和能力建設(shè)。結(jié)合全縣交通安全三年攻堅行動計劃落實，加大縣財政資金投入，重點支持機(jī)動車遙感監(jiān)測和超標(biāo)排放執(zhí)法能力建設(shè)，保障監(jiān)測系統(tǒng)運營和淘汰工作經(jīng)費，支持柴油貨車尾氣排放深度治理。(財政局牽頭，環(huán)保局、交通局、公安局、交警大隊配合)

(十)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。利用電視、廣播、新媒體、互聯(lián)網(wǎng)等平臺媒介，加強(qiáng)機(jī)動車管理法律法規(guī)及淘汰更新政策的宣傳解讀，引導(dǎo)貨車所有人樹立綠色環(huán)保意識，增強(qiáng)使用合格油品、合格車用尿素、及時維修保養(yǎng)和淘汰更新高排放車輛的自覺性。廣泛發(fā)動群眾，深入做好公示淘汰車輛車主的勸導(dǎo)及入戶宣傳工作。建立有獎舉報機(jī)制，引導(dǎo)社會公眾參與和監(jiān)督。(環(huán)保局牽頭，交通局配合)

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，公安、交警大隊、環(huán)保、交通、財政、經(jīng)貿(mào)等部門負(fù)責(zé)人為成員的高排放老舊機(jī)動車淘汰更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣交警大隊，負(fù)責(zé)日常工作。各成員單位也要明確專門的工作人員負(fù)責(zé)此項工作，全面做好任務(wù)分解，措施制定，督導(dǎo)落實，收集情況，上傳下達(dá)，全力推進(jìn)工作任務(wù)完成。

(二)夯實部門責(zé)任。按照省、市文件要求，在高排放老舊車淘汰更新工作的任務(wù)公示、調(diào)查摸底、入戶宣傳、政策解讀、回收拆解、兌現(xiàn)補(bǔ)貼等各個環(huán)節(jié)，環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、交通運輸、公安交警、財政等部門務(wù)必通力合作，各負(fù)其責(zé)，各盡其責(zé)，決不允許互不溝通，相互推諉、單打獨斗、各自為戰(zhàn)的情況出現(xiàn)。各部門的具體職責(zé)明確如下：

1.環(huán)保局負(fù)責(zé)高排放老舊車輛的核定、公示及削減氮氧化物和顆粒物總量的核查核算工作。

2.經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)提前淘汰高排放老舊車輛的上門回收、拖移拆解、補(bǔ)貼資金申領(lǐng)手續(xù)辦理及監(jiān)管工作。

3.交通運輸局負(fù)責(zé)牽頭組織相關(guān)部門力量，深入企業(yè)和經(jīng)營戶，宣傳引導(dǎo)營運老舊車輛的提前淘汰工作。

4.交警大隊負(fù)責(zé)老舊車輛淘汰后注銷登記資料的收集整理上報，建立健全高排放老舊車輛臺帳，做好淘汰更新任務(wù)完成情況的核準(zhǔn)、銷號工作。

5.財政局負(fù)責(zé)所有符合申領(lǐng)補(bǔ)貼資金條件車主的補(bǔ)貼資金核撥、監(jiān)管工作。

(三)嚴(yán)格考核獎懲?？h高排放老舊機(jī)動車淘汰更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立聯(lián)席會議機(jī)制，及時匯總通報高排放老舊機(jī)動車淘汰更新工作進(jìn)展情況，迅速發(fā)現(xiàn)問題短板，總結(jié)工作成效，適時調(diào)整工作策略，確保淘汰更新任務(wù)不折不扣完成。同時，將老舊車輛淘汰更新年度任務(wù)和終期任務(wù)完成情況，納入大氣污染防治工作的年度考核指標(biāo)進(jìn)行考核獎懲，對思想重視、推進(jìn)有力、工作成效好的部門，年終考核時酌情加分，適當(dāng)予以表彰獎勵;對在淘汰更新工作中推諉扯皮、找客觀理由頂著不辦，導(dǎo)致工作任務(wù)進(jìn)展緩慢，被市上通報或考核扣分的，縣政府將對相關(guān)部門及責(zé)任人，實行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究。