各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關工作部門、直屬機構：

《旬陽縣加快通信基礎設施建設行動方案》已經縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

旬陽縣人民政府辦公室   

2018年8月16日   

旬陽縣加快通信基礎設施建設行動案

為進一步加快我縣通信基礎設施建設，提升通信基礎設施支撐能力和水平，制定本方案。

一、總體目標

2018年，全縣通信基礎設施建設“雙提升雙下降雙覆蓋”主要指標明顯提高，“五大工程”加快實施，“十項重點任務”穩(wěn)步推進，通信基礎設施建設水平顯著提升。到2018年底，全縣固定寬帶平均可用下載速率同比提升15%，全縣固定寬帶家庭普及率提升至80%。家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費明顯下降，取消流量“漫游費”，移動網(wǎng)絡流量資費年內至少下降30%。全面完成2017年度國家第三批電信普遍服務試點項目，啟動2018年度國家第四批電信普遍服務試點項目，實現(xiàn)全縣所有行政村光纖網(wǎng)絡全覆蓋，城區(qū)、重點區(qū)域及公共場所4G網(wǎng)絡覆蓋率達到99%。

(一)光網(wǎng)支撐能力提升工程。全縣新增光纖總長692公里，互聯(lián)網(wǎng)城域網(wǎng)寬帶進一步提升。

(二)光網(wǎng)城市質量提升工程。完成城市既有住宅小區(qū)光纖改造11處，新建樓宇光網(wǎng)覆蓋率基本達到100%。新增光纖到戶端口7267個。新增光纖到戶用戶2.1萬戶，全縣總數(shù)達到6.2萬戶。加快百兆寬帶普及，推進千兆城市建設，實現(xiàn)高速光纖寬帶網(wǎng)絡城鄉(xiāng)全覆蓋。

(三)電信普遍服務質量提升工程。8月底前，完成國家第三批電信普遍服務試點項目，行政村光纖覆蓋率達到100%，寬帶接入能力達到12Mbps以上;啟動實施2018年度電信普遍服務試點。加快推進信息惠民應用，積極推進電子商務、遠程教育、遠程醫(yī)療、智慧旅游、智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)等應用的推廣普及，推進網(wǎng)絡精準扶貧，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

(四)移動網(wǎng)絡覆蓋工程。全縣新增基站物理站址30個，其中開放公共區(qū)域站址21處;新增4G基站124個，其中農村新增4G基站116個;加快推進5G基站規(guī)劃;新建移動網(wǎng)絡室內分布系統(tǒng)3個;新增4G用戶2萬戶，4G用戶總數(shù)超過20.7萬戶;移動互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率達到93%。

(五)IPv6部署推進工程。加快IPv6規(guī)模部署，在政府外網(wǎng)網(wǎng)站系統(tǒng)、新聞及廣播電視媒體網(wǎng)站系統(tǒng)和大型互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心(IDC)等領域全面支持下一代互聯(lián)網(wǎng)IPv6部署，逐步推進IPv6在經濟社會各領域深度融合應用。

二、重點任務

(一)制定年度工作計劃，明確目標任務。加大投資建設力度，及時升級固定寬帶用戶接入節(jié)點和骨干網(wǎng)節(jié)點設備，強化網(wǎng)絡流量疏通能力;加快實施光纖入戶工程，既有小區(qū)基本實現(xiàn)“光進銅退”;大力推進電信普遍服務項目，確保按時完成建設任務;加快推進5G基站規(guī)劃，2018年12月底前完成全縣5G站址資源規(guī)劃編制工作;加快物聯(lián)網(wǎng)應用基礎設施建設，推進NB-IoT網(wǎng)絡部署和拓展行業(yè)應用，加快NB-IoT的創(chuàng)新和發(fā)展;加快室內分布系統(tǒng)建設，全力消除樓宇內部、電梯、地下場所等移動網(wǎng)絡盲點;開展LTE網(wǎng)絡端到端IPv6業(yè)務承載能力建設，推動LTE網(wǎng)絡、業(yè)務及終端全面支持IPv6;推進骨干網(wǎng)互聯(lián)節(jié)點的IPv6升級改造，擴容基于IPv6升級改造，完善網(wǎng)絡管理和支撐服務系統(tǒng)，面向公眾用戶和政企客戶開通商用IPv6寬帶接入服務;加快廣電IPv6骨干網(wǎng)建設、有線電視接入網(wǎng)升級改造，推進廣播電視應用基礎設施建設和IPv6的廣播電視融合終端。(責任單位：移動旬陽分公司、聯(lián)通旬陽分公司、電信旬陽分公司、廣電網(wǎng)絡旬陽支公司)

(二)推進縣級政府外網(wǎng)網(wǎng)站系統(tǒng)和新建縣級電子政務系統(tǒng)、信息化系統(tǒng)及服務平臺全面支持IPv6。配合開展通信基礎設施服務能力監(jiān)測和評估，促進電信企業(yè)不斷提升服務質量和能力。(責任單位：縣委網(wǎng)信辦、縣經貿局、縣電子政務服務中心)

(三)2018年10月底前組織完成全縣通信基礎設施專項規(guī)劃(局房、管線、傳輸)的編制和報批工作。實施提速降費行動，制定2018年電信業(yè)務降費計劃;實施網(wǎng)絡架構優(yōu)化行動，進一步擴容互聯(lián)網(wǎng)(包括IPv6)出口寬帶，督促電信企業(yè)加大基礎設施投入、加快網(wǎng)絡設備升級，強化網(wǎng)絡流量疏通能力;實施互聯(lián)網(wǎng)內容信息源引進工程，加強互聯(lián)網(wǎng)內容信息源和內容分發(fā)網(wǎng)絡(CDN)建設，引進和鼓勵互聯(lián)網(wǎng)內容信息源提供商落戶旬陽;實施好國家第三批電信普遍服務試點項目;積極申請國家資金補助，爭取國家試點示范項目，著力提升我縣通信基礎設施建設水平。(責任單位：縣住建局、縣經貿局、鐵塔安康分公司旬陽辦事處、移動旬陽分公司、聯(lián)通旬陽分公司、電信移動分公司、廣電網(wǎng)絡旬陽支公司)

(四)根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設部工業(yè)和信息化部關于貫徹落實光纖到戶國家標準的通知》(建標﹝2013﹞36號)要求，嚴格落實新建住宅項目竣工通信設施驗收備案制度，進一步規(guī)劃新建住宅預先鋪設通信配套設施建設，實現(xiàn)與住宅建筑投資主體同一化、設計一體化、施工同步化、驗收標準化。加大對通信配套設施資源共享的監(jiān)管力度，嚴格按照建設管理程序，積極支持相關通信運營企業(yè)建設，為光纖改造工程施工和通信基站建設提供便利條件。夯實建設行政主管部門、業(yè)主委員會、鎮(zhèn)辦相關責任，嚴厲查處建設單位、物業(yè)服務企業(yè)阻擾光纖到戶改造和通信基站建設等違法違規(guī)行為。(責任單位：縣住建局、縣經貿局、各鎮(zhèn)政府)

(五)持續(xù)優(yōu)化環(huán)評審批程序。加強電磁輻射科普知識宣傳力度，加快全縣電磁輻射自動監(jiān)測站建設，實時向公眾顯示環(huán)境電磁輻射水平，促進公眾對通信基站電磁輻射的科學認知。認真貫徹落實省電磁輻射環(huán)境監(jiān)督有關管理辦法，加強電磁輻射項目的監(jiān)督管理，保護公眾電磁輻射環(huán)境權益。(責任單位：縣環(huán)保局)

(六)按照《安康市人民政府辦公室關于加快高速寬帶網(wǎng)絡建設推進網(wǎng)絡提速降費的通知》(安政辦發(fā)﹝2016﹞5號)要求，切實采取有力措施，落實公共區(qū)域全部免費開放要求，確保政府機關、學校、醫(yī)院、展館、工業(yè)園區(qū)、旅游景點、公路沿線、橋梁隧道、鐵路車站、公路客運站等所屬建筑物以及路燈、道路指示牌、綠化區(qū)等公共設施場所空間全部開放，積極推動管廊、桿路等社會公共資源共享，支持光纖鋪設和4G、5G基站建設。制定實施交通沿線通信基礎設施發(fā)展規(guī)劃，推動交通運輸基礎設施與公共通信基礎設施進一步融合發(fā)展。(責任單位：高新區(qū)、縣住建局、縣交通局、縣教體局、縣衛(wèi)計局、縣文廣局)

(七)縣發(fā)改、財政、交通、鐵路、電力、經貿等部門要認真貫徹落實省市關于公路、鐵路、電力、通信等基礎設施建設中產生的占用補償費、穿(跨)越等費用相互免收政策，為實體經濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。組織開展專項檢查行動，嚴厲查處通信基礎設施建設中針對電信企業(yè)的不合法收費行為。加強電信資費監(jiān)管執(zhí)法檢查，維護消費者合法權益。(責任單位：縣發(fā)改局、縣財政局、縣交通局、縣市場監(jiān)管局、國網(wǎng)旬陽供電公司)

(八)加大對通信、廣電基礎設施供電保障力度，建立用電報裝、管道桿路共享、電力搶修等保障機制，不斷提高通信基礎設施直供電的比例，縮短通信基礎設施用電開戶和引入的審批時限。強化對大型互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心(IDC)等通信基礎設施的用電管理和需求側服務，降低能耗成本。(責任單位：國網(wǎng)旬陽供電公司)

(九)積極爭取“百兆鄉(xiāng)村”示范及配套支撐工程等國家通信基礎設施項目和資金支持，加快推進“寬帶鄉(xiāng)村”示范工程。做好網(wǎng)絡安全、通信基礎設施保護法律法規(guī)宣傳教育進校園工作;督導做好寬帶網(wǎng)絡提速降費措施落實工作，引進和鼓勵互聯(lián)網(wǎng)內容信息源提供商在我縣落戶;發(fā)展和建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，加快推進移動物聯(lián)網(wǎng)在不同領域的應用，逐步形成規(guī)模應用體系;廣泛宣傳通信基礎設施安全保護政策法規(guī)，加大打擊破壞通信基礎基礎設施的犯罪行為，確保通信基礎設施安全。推進縣級新聞及廣播電視媒體網(wǎng)站系統(tǒng)支持IPv6。(責任單位：縣發(fā)改局、縣教體局、縣經貿局、縣公安局、縣文廣旅游局)

(十)切實將通信基礎設施建設納入議事日程，加強組織領導，強力推進各項工作落實。2018年12月底前組織完成全縣通信基礎設施專項規(guī)劃(局房、管線、傳輸)的審批，納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。加強基站站址、通信機房和線路等通信基礎設施的用地保障，主動協(xié)調解決基站建設、光纖到戶和土地征用過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。積極配合做好通信基站規(guī)劃環(huán)評工作和國家試點示范項目及資金的爭取工作。(責任單位：高新區(qū)、縣住建局、縣國土局、縣環(huán)保局、各鎮(zhèn)政府)

三、保障措施

(一)加強組織領導?？h政府成立由縣政府分管領導任組長，縣政府辦、網(wǎng)信辦、發(fā)改局、經貿局、財政局、教體局、住建局、文廣旅游局、市場監(jiān)管局、環(huán)保局、交通局、衛(wèi)計局、高新區(qū)、各鎮(zhèn)政府、移動旬陽分公司、聯(lián)通旬陽分公司、電信旬陽分公司、廣電網(wǎng)絡旬陽分公司、鐵塔安康分公司旬陽辦事處等單位負責人為成員的旬陽縣信息化發(fā)展和智慧旬陽建設領導小組。領導小組辦公室設在縣經貿局，由經貿局局長兼任辦公室主任，負責協(xié)調全縣通訊基礎設施建設，督導重點任務落實。各有關部門和電信運營企業(yè)要結合實際，建立和完善相應的工作機制。

(二)建立信息報送制度。各有關部門要細化工作方案，明確責任主體，每季度向領導小組辦公室報告工作進度情況和下季度工作計劃。各通訊企業(yè)要細化工作任務，抓好組織落實，并按月列出工作進度表，及時向領導小組辦公室報告工作計劃、工作進展情況和請求協(xié)調解決的問題。

(三)強化督查考評?？h政府將根據(jù)工作進度不定期對全縣通信基礎設施建設難點問題和任務落實情況進行專項督查，年底對落實情況進行驗收考評和通報。