各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

近年來，各鎮(zhèn)各部門認真貫徹采砂管理相關(guān)法律法規(guī)，持續(xù)開展專項整治，河道采砂秩序明顯好轉(zhuǎn)，但少數(shù)河道非法采砂仍時有發(fā)生，砂石亂堆亂放現(xiàn)象和河道采砂矛盾糾紛較為突出，少數(shù)采砂點囤積砂源哄抬砂價，對重點項目建設、民生用砂和生態(tài)環(huán)境造成一定影響。按照省市要求，為規(guī)范采砂秩序，杜絕國有資源流失，保護生態(tài)環(huán)境，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、實施公產(chǎn)公營，嚴格采砂審批

各鎮(zhèn)各部門要嚴格落實河道砂石資源公產(chǎn)公營運行機制。本縣轄區(qū)內(nèi)河道、水庫等水域內(nèi)的采砂作業(yè)和經(jīng)營活動由旬陽縣水務集團有限責任公司(以下簡稱“縣水務集團”)統(tǒng)一組織實施。按照“政府主導、公產(chǎn)公營、統(tǒng)一管理”的采砂經(jīng)營管理新模式，全面規(guī)范縣境內(nèi)河道砂石資源管理。

(一)確定河道砂石資源公產(chǎn)公營范圍。為規(guī)范河道采砂活動，確定對以下河段實行公產(chǎn)公營：縣境內(nèi)河道砂石未許可河段，重點項目建設所在地河段，脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項目集中區(qū)河段，拍賣(招標)方式流標河段，需要清淤疏浚河段，其他需要公產(chǎn)公營河段。

(二)嚴格河道采砂審批?？h水務集團依據(jù)年度區(qū)域重點項目和民生建設用砂需求，向縣水行政主管部門報送采砂申請及其他相關(guān)資料，縣水行政主管部門自收到采砂申請之日起15個工作日內(nèi)派員踏勘并作出是否準予許可的決定。不予許可的，應當在7個工作日內(nèi)書面告知縣水務集團。單次許可采砂有效期限為1年。

(三)明確砂石開采方式?？h水務集團申請取得采砂許可的河段，可自行開采也可聘請勞務開采，聘請勞務開采應當符合縣水行政主管部門的行業(yè)管理要求。

二、履行法定職責，規(guī)范采砂作業(yè)

縣水務集團認真落實縣水行政主管部門許可要求，遵守相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范采砂供應。要嚴格按照采砂許可審批規(guī)定的開采地點、期限、范圍、深度、數(shù)量、作業(yè)方式進行規(guī)范開采，航道保護區(qū)范圍內(nèi)禁止采砂作業(yè)。嚴禁影響河道水質(zhì)和汛期行洪，及時轉(zhuǎn)運、清除或復平砂石料和棄料堆體及采砂坑道，清除河道行洪障礙物;禁止在河道管理范圍內(nèi)堆放砂石料或安裝分篩、沖洗設備，修建料臺、房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物;嚴禁損壞河道工程、水工程、堤頂路面、測量標志、水文防汛觀測設施、照明報警設施、公共設施、宣傳牌、界柱里程樁、護堤護林設施、河道防護林及河道管理范圍內(nèi)其它工程設施，確保機關(guān)單位、學校工作和人民群眾生產(chǎn)生活秩序不受影響。嚴格執(zhí)行縣防汛指揮部的各項指令，在緊急汛情下，防汛部門可強行拆除有礙行洪的設備，所需費用由設障責任單位承擔。采砂企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)管理制度，配備安全管理人員，履行安全生產(chǎn)管理職責，落實安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任。公產(chǎn)公營砂石資源要嚴格執(zhí)行統(tǒng)一銷售價，所有砂料優(yōu)先保障縣內(nèi)脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、重點項目建設及民生用砂需要，禁止囤積居奇、哄抬砂價、擾亂市場。縣水務集團要加強河道砂石開采收入管理，嚴格按照有關(guān)規(guī)定向財稅部門繳納相關(guān)稅費，做到科學規(guī)劃、有序開采、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一繳稅。

三、強化執(zhí)法檢查，打擊違法行為

各鎮(zhèn)和縣級有關(guān)工作部門要認真落實河長制管理要求，嚴格執(zhí)行巡查監(jiān)管、通報督辦等制度，對于巡查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報和媒體曝光的違法采砂堆砂問題堅決予以查處。從嚴處理性質(zhì)惡劣、影響較大、破壞社會穩(wěn)定的非法采砂、堆砂、經(jīng)營等行為。認真開展河道采砂掃黑除惡專項斗爭，對涉黑、涉惡、煽動、組織和實施暴力抗法的行為和人員，由公安機關(guān)予以打擊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對非法采砂適用《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》的，及時移交司法機關(guān)依法快速處理。

四、加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立長效機制

各鎮(zhèn)各部門要進一步明確工作職責，加強協(xié)調(diào)，密切配合，共同規(guī)范河道采砂管理。各鎮(zhèn)政府對本轄區(qū)內(nèi)采砂堆砂管理和清理整頓工作負主體責任，要切實加強組織領導，成立由主要領導擔任組長，相關(guān)職能部門為成員的非法采砂專項整治工作領導小組，逐河段夯實治理責任，精心組織實施，確保區(qū)域內(nèi)采砂作業(yè)規(guī)范有序開展?？h水利局負責及時發(fā)布禁采通告，公布河道采砂管理責任人名單和監(jiān)督舉報電話，接受社會監(jiān)督。加大督察暗訪力度，全面落實“河長+警長”工作機制，按照“屬地管理”原則，夯實各級河長、警長工作職責。加大河道違法違規(guī)案件查處力度，依法規(guī)范縣境河道采砂秩序。縣公安局負責依法打擊涉河違法行為，嚴厲查處破壞河湖生態(tài)的案件?？h財政局負責督促水務集團足額按時上繳河道砂石開采國有資源有償使用收入，并監(jiān)督內(nèi)部資金規(guī)范使用。縣環(huán)保局負責做好河道內(nèi)水質(zhì)監(jiān)測，配合查處采砂污染水源環(huán)境調(diào)查處理工作?？h監(jiān)委負責檢查責任部門履職情況，對工作不到位的要及時提醒督辦，對工作不配合、不作為的追究問責。縣安監(jiān)局負責監(jiān)管河道采砂作業(yè)的設備及從業(yè)人員安全，杜絕不安全事故發(fā)生?？h供電公司配合相關(guān)部門做好違法采砂、堆砂點的電源控制工作。

旬陽縣人民政府辦公室   

2018年7月10日