各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《旬陽縣貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2018年行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

旬陽縣人民政府辦公室   

2018年5月31日   

旬陽縣貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2018年行動(dòng)計(jì)劃

為貫徹實(shí)施國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020年)》，明確2018年質(zhì)量發(fā)展工作重點(diǎn)，大力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，以質(zhì)量提升推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、完善質(zhì)量發(fā)展市場機(jī)制

(一)簡政放權(quán)、清理行政審批事項(xiàng)。進(jìn)一步減少和取消質(zhì)量安全準(zhǔn)入類行政審批事項(xiàng)，切實(shí)發(fā)揮市場主體作用。加強(qiáng)質(zhì)量安全執(zhí)法部門間協(xié)作，推進(jìn)信息共享，形成質(zhì)量安全監(jiān)管合力。(縣質(zhì)量強(qiáng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)完善質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)省政府質(zhì)量獎(jiǎng)。進(jìn)一步完善《旬陽縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》，建立健全質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，完善質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審程序和標(biāo)準(zhǔn)，全面開展縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選工作。引導(dǎo)企業(yè)推廣卓越績效管理模式。積極開展質(zhì)量強(qiáng)縣活動(dòng)，以質(zhì)量升級(jí)助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升人民群眾的質(zhì)量滿意度。(縣市場監(jiān)管局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局負(fù)責(zé))

(三)加快質(zhì)量誠信體系建設(shè)。完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，規(guī)范質(zhì)量信用分級(jí)分類管理，開展質(zhì)量信用評(píng)價(jià)。加強(qiáng)企業(yè)誠信體系建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)公示信用信息，發(fā)布質(zhì)量信用報(bào)告。深入開展誠信市場創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生市場誠信體系建設(shè)。實(shí)施旅游誠信建設(shè)工程。(縣市場監(jiān)管局、經(jīng)貿(mào)局、衛(wèi)計(jì)局、文廣旅游局負(fù)責(zé))

(四)整頓和規(guī)范市場競爭秩序。以陜西省名牌、陜西省著名商標(biāo)等為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)假冒違法行為。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)厲查處利用網(wǎng)絡(luò)、電視購物等渠道銷售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為。以醫(yī)療、藥品和保健食品廣告為重點(diǎn)，加強(qiáng)廣告日常監(jiān)測檢查和監(jiān)督管理，依法查處相關(guān)責(zé)任主體。建立旅游市場(安全)綜合監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游市場秩序和安全的規(guī)范管理。(縣市場監(jiān)管局、文廣旅游局負(fù)責(zé))

(五)落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量首負(fù)責(zé)任制、產(chǎn)品“三包”、缺陷產(chǎn)品強(qiáng)制召回制度。全面實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制、永久標(biāo)牌制度和信息檔案制度，落實(shí)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任的有關(guān)規(guī)定。開展電子商務(wù)質(zhì)量誠信提升行動(dòng)。強(qiáng)化商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理，建立健全流通領(lǐng)域商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)警示制度，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。(縣經(jīng)貿(mào)局、住建局、交通局、農(nóng)林科技局、市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))

二、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管

(六)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品及食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志“三品一標(biāo)”認(rèn)證監(jiān)管機(jī)制。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和溯源管理。完善公安、食安辦、市場監(jiān)管多部門聯(lián)合打擊食品藥品違法行為的工作機(jī)制，開展食品、保健品、藥品等重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣食品、藥品和非法添加等違法犯罪行為。開展農(nóng)獸藥殘留、污染物、有害物質(zhì)、食品添加劑風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和監(jiān)督抽檢。完善學(xué)校食品安全相關(guān)制度措施，防范校園食物中毒事件發(fā)生。開展打擊侵權(quán)盜版專項(xiàng)行動(dòng)，開展車用燃油專項(xiàng)整治行動(dòng)。(縣農(nóng)業(yè)局、市場監(jiān)管局、衛(wèi)計(jì)局、教體局、公安局、交通局負(fù)責(zé))

(七)加強(qiáng)消費(fèi)品等重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。突出對(duì)婦女兒童用品、家用電器、食品相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管。完善消費(fèi)品風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系及預(yù)警平臺(tái)建設(shè)。開展農(nóng)資、建材、汽車配件、電線電纜等產(chǎn)品專項(xiàng)整治。(縣市場監(jiān)管局、公安局負(fù)責(zé))

(八)加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)新能源、新材料的質(zhì)量安全監(jiān)管，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的提升。進(jìn)一步推進(jìn)電子商務(wù)體系建設(shè)，探索電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管新模式，促進(jìn)物流配送、快遞業(yè)和網(wǎng)絡(luò)購物健康發(fā)展。(縣市場監(jiān)管局、經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局負(fù)責(zé))

(九)促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。加強(qiáng)大氣環(huán)境污染治理，實(shí)施清潔生產(chǎn)促進(jìn)工程，提高大氣環(huán)境質(zhì)量。對(duì)水泥等高耗能、高污染、高排放行業(yè)嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入和強(qiáng)制退出機(jī)制。加強(qiáng)能源計(jì)量數(shù)據(jù)采集和能源計(jì)量審查工作，開展重點(diǎn)行業(yè)能源計(jì)量和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)工作監(jiān)督檢查。推進(jìn)實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升及改造工程。推廣高效節(jié)能產(chǎn)品，督促企業(yè)自覺履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，提升企業(yè)環(huán)境管理水平和實(shí)效。(縣環(huán)保局、發(fā)改局、市場監(jiān)管局、經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé))

(十)加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管。按照誰投資、誰審批、誰監(jiān)督的原則，建立健全建筑工程、交通工程、水利工程質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理和規(guī)范運(yùn)行。以在建保障性安居工程、基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，組織開展工程質(zhì)量和重點(diǎn)工程材料的監(jiān)督檢查，工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%、一次驗(yàn)收合格率100%。完善施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，抓好“平安工地”建設(shè)。加強(qiáng)各類旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施建設(shè)及管理情況的監(jiān)督檢查。(縣住建局、交通局、水利局、文廣旅游局負(fù)責(zé))

(十一)加強(qiáng)特種設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)管。突出對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、車站、商場、餐飲場所等公眾聚集場所特種設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)管，建立健全政府主管部門特種設(shè)備監(jiān)管“一崗雙責(zé)”制度和特種設(shè)備重大質(zhì)量安全隱患掛牌督辦、公告制度，強(qiáng)化對(duì)特種設(shè)備使用單位監(jiān)管，加強(qiáng)特種設(shè)備證后監(jiān)督檢查力度。(縣市場監(jiān)管局、安監(jiān)局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、教體局、衛(wèi)計(jì)局、住建局、交通局、文廣旅游局負(fù)責(zé))

三、完善質(zhì)量升級(jí)的配套措施

(十二)加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級(jí)。以新材料、新能源、生物產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等6個(gè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，促進(jìn)質(zhì)量創(chuàng)新與升級(jí)。重點(diǎn)開發(fā)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，打造一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、市場需求前景廣、帶動(dòng)系數(shù)大、綜合效益好的新興產(chǎn)業(yè)鏈。(縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)林科技局、市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))

(十三)推動(dòng)服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升。制定提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量的政策，完善服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理，引導(dǎo)企業(yè)建立服務(wù)安全保障制度。在公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生、居家養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域開展城市公共服務(wù)質(zhì)量滿意度測評(píng)，提升公共服務(wù)質(zhì)量水平。開展“安全、誠信、優(yōu)質(zhì)”服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)施售后服務(wù)質(zhì)量測評(píng)，開展售后服務(wù)對(duì)比提升行動(dòng)。促進(jìn)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)。(縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、民政局、交通局、衛(wèi)計(jì)局、市場監(jiān)管局、文廣旅游局負(fù)責(zé))

(十四)加強(qiáng)質(zhì)量升級(jí)基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)全縣社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，增強(qiáng)計(jì)量技術(shù)服務(wù)能力。加強(qiáng)企業(yè)計(jì)量工作，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試服務(wù)體系，完善能源計(jì)量管理體系。建立健全民生計(jì)量長效監(jiān)管機(jī)制，全面開展“計(jì)量惠民生、誠信促和諧”活動(dòng)，推進(jìn)誠信計(jì)量體系建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品的認(rèn)證認(rèn)可工作。(縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))

(十五)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)。推進(jìn)企業(yè)品牌培育創(chuàng)新能力建設(shè)。做好2018年度陜西省名牌產(chǎn)品、安康市特色產(chǎn)品、富硒食品、農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”等申報(bào)工作，努力提升區(qū)域品牌價(jià)值。支持和鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，加快產(chǎn)品質(zhì)量提升和品種更新?lián)Q代。引導(dǎo)企業(yè)廣泛開展“QC小組”(質(zhì)量控制小組)、“五小”、崗位練兵、技能競賽等群眾性質(zhì)量活動(dòng)，進(jìn)一步突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，以質(zhì)量提升為核心，推進(jìn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。(縣經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)林科技局、市場監(jiān)管局、農(nóng)林科技局負(fù)責(zé))

(十六)加快質(zhì)量法治和人才隊(duì)伍建設(shè)。廣泛開展面向企業(yè)的質(zhì)量教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的工藝規(guī)程、操作技術(shù)、質(zhì)量知識(shí)培訓(xùn)，實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。完善質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格相關(guān)配套政策，將質(zhì)量領(lǐng)域人才培養(yǎng)培訓(xùn)納入專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新工程范圍。(縣教體局、人社局、財(cái)政局、市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))

(十七)積極推進(jìn)質(zhì)量共治。探索建立質(zhì)量安全多元共治工作機(jī)制，精心組織“3.15消費(fèi)者權(quán)益日”、“質(zhì)量月”等活動(dòng)，營造促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。加強(qiáng)質(zhì)量宣傳和輿論監(jiān)督，加大對(duì)質(zhì)量違法案件和質(zhì)量失信企業(yè)的曝光力度。強(qiáng)化違法廣告查辦工作，進(jìn)一步打擊虛假宣傳、變相發(fā)布違法廣告行為。完善質(zhì)量申訴投訴處理機(jī)制，健全和整合12315、12365、12331等質(zhì)量申訴投訴平臺(tái)。(縣質(zhì)量強(qiáng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十八)加強(qiáng)政府質(zhì)量工作考核。健全質(zhì)量工作考核機(jī)制，進(jìn)一步完善質(zhì)量考核辦法，落實(shí)2017-2018年度質(zhì)量工作考核任務(wù)，不斷完善考核指標(biāo)體系，組織實(shí)施質(zhì)量考核工作。(縣質(zhì)量強(qiáng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))