各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《旬陽縣2018年統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府2018年第2次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

旬陽縣人民政府辦公室   

2018年2月13日   

旬陽縣2018年統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金實(shí)施方案

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見》《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的實(shí)施意見〉的通知》《陜西省脫貧指揮部辦公室關(guān)于印發(fā)〈財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和涉農(nóng)整合資金使用管理工作導(dǎo)引〉的通知》等文件要求，為進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮涉農(nóng)資金的使用效益，全力推動(dòng)我縣貧困鎮(zhèn)、村如期脫貧，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面落實(shí)中省市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作要求，改革財(cái)政涉農(nóng)資金管理使用機(jī)制，以提高涉農(nóng)資金使用效益為目標(biāo)，以建立扶貧項(xiàng)目資金整合平臺(tái)為抓手，加大統(tǒng)籌整合力度，加強(qiáng)資金捆綁使用，發(fā)揮資金聚合使用效益，切實(shí)加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、精神文明建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展水平，確保在2018年底完成當(dāng)年脫貧任務(wù)。

二、基本原則

按照“整合項(xiàng)目、聚集資金、集中連片、示范帶動(dòng)、整體推進(jìn)”的思路，以脫貧攻堅(jiān)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目為載體，打破行業(yè)界限和部門分割，積極開展涉農(nóng)資金整合，最大限度發(fā)揮資金使用效益，逐步建立涉農(nóng)資金整合合理、安排科學(xué)、使用高效、運(yùn)行安全的管理新機(jī)制。

(一)堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃原則。政府統(tǒng)籌規(guī)劃各部門脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目和部門建設(shè)發(fā)展項(xiàng)目，規(guī)劃的項(xiàng)目向貧困村和貧困農(nóng)戶傾斜，從源頭上統(tǒng)籌安排。

(二)堅(jiān)持多渠道整合、統(tǒng)籌使用原則。整合所有能整合的涉農(nóng)資金全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，做到“多管道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)出口放水”，集中財(cái)力支持脫貧攻堅(jiān)。

(三)堅(jiān)持因地制宜、重點(diǎn)突出原則。依據(jù)各貧困村自然條件、人文特點(diǎn)、資源優(yōu)勢(shì)等，分別確定建設(shè)重點(diǎn)。

(四)堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行原則。結(jié)合各級(jí)財(cái)政資金規(guī)模和貧困村退出所需建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模，每年確定建設(shè)資金額度，實(shí)行總量控制，量力而行。

(五)堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)、落實(shí)責(zé)任原則。本著“各負(fù)其責(zé)、各盡其職、各記其功”的原則，全面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任，確保項(xiàng)目如期實(shí)施。

三、統(tǒng)籌整合范圍

主要包括中、省、市及縣本級(jí)除保障基本運(yùn)轉(zhuǎn)、民生保障、應(yīng)急救災(zāi)、惠農(nóng)補(bǔ)貼等資金以外的各類涉農(nóng)專項(xiàng)資金(基本運(yùn)轉(zhuǎn)主要是指縣、鎮(zhèn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的本級(jí)預(yù)算支出和上級(jí)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助;民生保障主要指有明確政策規(guī)定、使用方向或具體補(bǔ)助對(duì)象的民生資金;應(yīng)急救災(zāi)主要是指用于應(yīng)急救援和生產(chǎn)救濟(jì)的資金;惠農(nóng)補(bǔ)貼主要是指直接補(bǔ)貼到農(nóng)戶的資金)。統(tǒng)籌整合的重點(diǎn)是各級(jí)財(cái)政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金，教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)方面的資金，要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和貧困人口變化情況，完善機(jī)制，精準(zhǔn)有效使用。

(一)中央層面資金：財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和水土保持補(bǔ)助資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助資金、林業(yè)補(bǔ)助資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補(bǔ)助資金、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)安排的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金、農(nóng)村節(jié)能減排資金、車輛購置稅收入補(bǔ)助地方用于一般公路建設(shè)項(xiàng)目資金(支持農(nóng)村公路部分)、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金、專項(xiàng)彩票公益金支持扶貧資金、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金(對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼除外)、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金(支持新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程部分)、旅游發(fā)展基金、中央預(yù)算內(nèi)投資用于“三農(nóng)”建設(shè)部分(不包括重大引調(diào)水工程、重點(diǎn)水源工程、新建大型灌區(qū)、大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、大中型病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固、生態(tài)建設(shè)方面的支出)資金。

(二)省級(jí)層面資金：財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、以工代賑(含示范工程)資金、民族宗教專項(xiàng)資金(發(fā)展類資金)、水利專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、林業(yè)補(bǔ)助資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補(bǔ)助資金、農(nóng)村綜合改革專項(xiàng)資金、新農(nóng)村建設(shè)及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌專項(xiàng)資金、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)安排的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金、農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金、農(nóng)村危房改造與抗震安居工程專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金(對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼除外)、小型農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)資金、水資源保護(hù)專項(xiàng)資金、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)補(bǔ)助資金、旅游發(fā)展資金、供銷綜合改革與產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金(支持農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)部分)、省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資用于“三農(nóng)”建設(shè)部分資金。

(三)市級(jí)層面統(tǒng)籌整合使用資金按照市級(jí)文件整合的具體要求執(zhí)行。

(四)縣級(jí)層面預(yù)算安排扶貧專項(xiàng)資金和用于扶貧工作的資金，扶貧開發(fā)公司的貸款資金要與財(cái)政涉農(nóng)整合資金統(tǒng)籌安排使用。

相關(guān)部門要結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)未列入上述范圍但用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項(xiàng)資金，可在不改變資金使用方向的情況下，與上述資金一并統(tǒng)籌安排使用，進(jìn)一步加大統(tǒng)籌整合力度。同時(shí)，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用和杠桿作用，撬動(dòng)更多金融資本、社會(huì)幫扶資金參與到脫貧攻堅(jiān)工作。

四、統(tǒng)籌整合方法

按“責(zé)任跟著資金走，資金跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目跟著扶貧規(guī)劃走，規(guī)劃跟著脫貧目標(biāo)走”的原則，對(duì)于各級(jí)財(cái)政下達(dá)的涉及整合的資金，縣級(jí)各部門、各鎮(zhèn)要結(jié)合我縣“十三五”規(guī)劃和“脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃”，圍繞縣委縣政府年度發(fā)展目標(biāo)和扶持重點(diǎn)，認(rèn)真申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算并明確績(jī)效目標(biāo)，編制具體項(xiàng)目實(shí)施方案，上報(bào)縣統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組審核后報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議審定。具體項(xiàng)目審定后，縣脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室和有關(guān)部門下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，縣財(cái)政局根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)資金，縣級(jí)各部門和各鎮(zhèn)組織項(xiàng)目實(shí)施。縣財(cái)政部門在收到上級(jí)下達(dá)屬于整合范圍的財(cái)政項(xiàng)目專項(xiàng)資金指標(biāo)計(jì)劃文件后，3日內(nèi)通知縣脫貧辦和項(xiàng)目主管部門，統(tǒng)一劃撥歸集到整合專戶。項(xiàng)目資金使用實(shí)行項(xiàng)目大類間打通，按照財(cái)政項(xiàng)目資金量的70%由各項(xiàng)目主管部門安排用于本部門承擔(dān)的當(dāng)年脫貧攻堅(jiān)建設(shè)，5日內(nèi)提出資金使用計(jì)劃上報(bào)縣脫貧指揮部辦公室審批;財(cái)政項(xiàng)目資金量的30%由縣整合辦予以集中，縣脫貧指揮部統(tǒng)一研究調(diào)劑用于全縣脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并在5日內(nèi)下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃?？h整合辦收到批復(fù)函后在5個(gè)工作日內(nèi)完成審批和資金撥付。

五、資金使用范圍和對(duì)象

根據(jù)上級(jí)要求，中省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金主要用于培育和壯大貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)小型公益性生產(chǎn)生活設(shè)施、增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力等方面，受益對(duì)象為貧困村和貧困戶。涉農(nóng)整合資金中的中省投入部分主要用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，受益對(duì)象為貧困縣內(nèi)的行政村和農(nóng)戶。

中省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和涉農(nóng)整合資金，用于扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面原則上應(yīng)不低于60%(含產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目道路、小型水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施配套)，除國家和省委有明確規(guī)定用途的資金外，不得用于教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、社保等社會(huì)事業(yè)方面支出。

市縣投入的扶貧資金(包括納入整合的資金)，由市縣圍繞脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)確定使用范圍，但用于產(chǎn)業(yè)扶持、基礎(chǔ)設(shè)施和提高貧困戶能力建設(shè)之外的項(xiàng)目支出必須由縣脫貧攻堅(jiān)指揮部研究同意，并在年度實(shí)施方案或資金管理辦法中予以明確。

六、統(tǒng)籌整合責(zé)任

要按照“鎮(zhèn)村主干，部門備考”的原則落實(shí)部門和各鎮(zhèn)責(zé)任。全縣貧困戶、169個(gè)貧困行政村及21個(gè)貧困鎮(zhèn)脫貧退出所需建設(shè)資金兩年內(nèi)統(tǒng)籌完成，貧困村以外農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、道路及鄉(xiāng)村客運(yùn)、安全飲水、農(nóng)村致富增收產(chǎn)業(yè)、村級(jí)衛(wèi)生室及醫(yī)生培訓(xùn)、公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、提升人居環(huán)境等方面。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：按照上級(jí)關(guān)于扶貧工作的決策部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)整合涉農(nóng)資金與扶貧開發(fā)工作。督促檢查全縣扶貧開發(fā)工作中涉農(nóng)資金整合項(xiàng)目進(jìn)展情況，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查考核，每月召開一次專題會(huì)議研究解決涉農(nóng)資金整合工作中的重大問題。

縣財(cái)政局：做好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，積極配合縣脫貧辦落實(shí)財(cái)政涉農(nóng)資金整合工作。會(huì)同縣發(fā)改、扶貧和各業(yè)務(wù)主管部門對(duì)整合資金進(jìn)行分配、撥付、監(jiān)督檢查和績(jī)效考核。積極向上級(jí)財(cái)政部門匯報(bào)，爭(zhēng)取資金支持。協(xié)調(diào)配合發(fā)改、扶貧及各業(yè)務(wù)主管部門建立財(cái)政整合涉農(nóng)資金項(xiàng)目庫。積極做好項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)前審計(jì)工作。

縣發(fā)改局、縣扶貧辦：牽頭做好全縣“十三五”規(guī)劃和當(dāng)年脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃的編制，建立和完善脫貧攻堅(jiān)涉農(nóng)項(xiàng)目庫，指導(dǎo)各部門、各鎮(zhèn)編制專項(xiàng)規(guī)劃。配合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌下達(dá)年度項(xiàng)目計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)部門研究制定配套政策，指導(dǎo)各部門做好項(xiàng)目前期工作和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。積極向上級(jí)匯報(bào)和爭(zhēng)取資金支持。

縣級(jí)各主管部門：各涉農(nóng)項(xiàng)目縣級(jí)主管部門要積極配合發(fā)改和扶貧部門做好項(xiàng)目庫建設(shè)，利用好行業(yè)內(nèi)資源優(yōu)勢(shì)，負(fù)責(zé)做好行業(yè)內(nèi)的項(xiàng)目申報(bào)爭(zhēng)取工作，完成縣上下達(dá)的資金爭(zhēng)取任務(wù)。負(fù)責(zé)做好本單位項(xiàng)目與扶貧項(xiàng)目之間的銜接，編制由本部門實(shí)施項(xiàng)目的實(shí)施方案、招標(biāo)(政府采購)等前期各項(xiàng)基礎(chǔ)工作和資金使用計(jì)劃，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施、加快支出報(bào)賬管理。指導(dǎo)鎮(zhèn)級(jí)做好項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目建設(shè)和組織驗(yàn)收工作。

各鎮(zhèn)職責(zé)：負(fù)責(zé)做好本鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目的項(xiàng)目選擇、申報(bào)工作。負(fù)責(zé)做好由本鎮(zhèn)實(shí)施項(xiàng)目實(shí)施方案、招標(biāo)(政府采購)等前期各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，確保項(xiàng)目精準(zhǔn)到村、到戶、到人。負(fù)責(zé)做好由本鎮(zhèn)實(shí)施的項(xiàng)目建設(shè)、竣工驗(yàn)收和資金報(bào)賬等工作。配合縣級(jí)部門做好由部門實(shí)施項(xiàng)目的建設(shè)環(huán)境和質(zhì)量監(jiān)督工作。

各鎮(zhèn)、縣級(jí)各項(xiàng)目實(shí)施單位要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的前期管理，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)篩選、論證，提出本部門的年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。列入年度實(shí)施的項(xiàng)目必須從項(xiàng)目庫中選取，要有充分的立項(xiàng)依據(jù)、明確的實(shí)施期限、合理的預(yù)算需求和績(jī)效目標(biāo)。要提前做好項(xiàng)目可行性研究、評(píng)審、招投標(biāo)、政府采購等前期準(zhǔn)備工作，確保項(xiàng)目批復(fù)能及時(shí)啟動(dòng)實(shí)施。

縣審計(jì)局：依據(jù)年度審計(jì)計(jì)劃做好扶貧項(xiàng)目資金管理使用過程的跟蹤審計(jì)工作。審計(jì)發(fā)現(xiàn)虛報(bào)冒領(lǐng)、套取騙取資金、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)等違規(guī)違紀(jì)行為，及時(shí)依法依規(guī)按程序進(jìn)行處理。完成其他圍繞脫貧攻堅(jiān)的涉農(nóng)資金整合相關(guān)任務(wù)。

七、統(tǒng)籌整合方式

(一)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門根據(jù)全縣“十三五”規(guī)劃和“脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃”，結(jié)合農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、精神文明建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，制定本鎮(zhèn)脫貧工作規(guī)劃及所屬各個(gè)貧困村的發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，結(jié)合各年度的項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，擬定精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行篩選上報(bào)。各部門編制項(xiàng)目實(shí)施方案，明確當(dāng)年投入到精準(zhǔn)扶貧的項(xiàng)目名稱、投入資金量、建設(shè)周期等。

(二)注重申報(bào)對(duì)接。各部門要超前謀劃，確定精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，確保上級(jí)和下級(jí)在政策和項(xiàng)目上的統(tǒng)一。要注重對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性立項(xiàng)的項(xiàng)目支持，增加各類競(jìng)爭(zhēng)性立項(xiàng)項(xiàng)目用于精準(zhǔn)扶貧的比例。對(duì)年度切塊到我縣、實(shí)行備案制管理的資金，盡可能地整合投向精準(zhǔn)扶貧工作。

(三)創(chuàng)新整合機(jī)制。按照“性質(zhì)不變、管理不亂、各負(fù)其責(zé)、共同配合”的工作機(jī)制，整合存量、優(yōu)化增量，對(duì)性質(zhì)相同、用途相近、使用分散的涉農(nóng)專項(xiàng)資金進(jìn)行整合歸并。建立統(tǒng)一區(qū)域規(guī)劃、統(tǒng)一項(xiàng)目實(shí)施、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收、分級(jí)報(bào)賬的“三統(tǒng)一分”管理機(jī)制。發(fā)揮預(yù)算調(diào)節(jié)杠桿作用，全縣可整合的所有涉農(nóng)資金，在資金投向和投量上向貧困村傾斜，主要用于彌補(bǔ)貧困村建設(shè)項(xiàng)目資金。

八、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)任責(zé)任副組長(zhǎng)，分管扶貧、農(nóng)林科技、水利、交通、社會(huì)事務(wù)的副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣財(cái)政局、發(fā)改局、扶貧局、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)林科技局、水利局、國土局、交通局、審計(jì)局、民政局、衛(wèi)計(jì)局、教體局等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作?？h涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開協(xié)調(diào)會(huì)、督辦會(huì)、會(huì)商會(huì)，研究解決資金統(tǒng)籌工作中的問題與困難。

(二)嚴(yán)格考核督查?？h委、縣政府把涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作納入縣直相關(guān)部門年度扶貧工作目標(biāo)考評(píng)范圍?？h委督查室、縣政府督查室對(duì)貧困村建設(shè)項(xiàng)目分階段進(jìn)行督辦?？h監(jiān)委對(duì)工作推進(jìn)緩慢、責(zé)任不落實(shí)的單位進(jìn)行問責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期不定期組織對(duì)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌工作進(jìn)行實(shí)地檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)，限期整改，確保取得實(shí)效。

(四)接受公開監(jiān)督?？h級(jí)有關(guān)部門要在政府門戶網(wǎng)站和主要媒體公開統(tǒng)籌整合使用的涉農(nóng)資金來源、用途和項(xiàng)目建設(shè)等情況，并實(shí)行扶貧項(xiàng)目行政村公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。探索引入第三方獨(dú)立監(jiān)督，引導(dǎo)貧困人口主動(dòng)參與，構(gòu)建多元化資金監(jiān)管機(jī)制?？h扶貧、財(cái)政、發(fā)改等部門要加強(qiáng)對(duì)資金統(tǒng)籌整合使用的績(jī)效評(píng)價(jià)，并將其納入扶貧開發(fā)工作考核，評(píng)價(jià)、考核結(jié)果予以通報(bào)。對(duì)整合工作成效好、資金使用效益高的鎮(zhèn)和部門，在下一年度分配項(xiàng)目資金時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)和傾斜。