各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

《旬陽縣第二次全國污染源普查實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

旬陽縣人民政府辦公室  

2018年2月9日   

旬陽縣第二次全國污染源普查實施方案

根據(jù)《全國污染源普查條例》(國務(wù)院令第508號)和《安康市政府辦公室關(guān)于印發(fā)市第二次全國污染源普查實施方案的通知》(安政辦發(fā)〔2018〕1號)要求，旬陽縣作為全省第二次全國污染源普查工作試點縣之一，為切實做好我縣第二次全國污染源普查工作，特制訂本實施方案。

一、普查工作目標(biāo)

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、突出重點、準(zhǔn)確真實、查清底數(shù)、服務(wù)質(zhì)量”的原則，摸清全縣各類污染源基本信息，了解各類污染源數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布狀況，掌握全縣各區(qū)域、流域、行業(yè)污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺，為加強污染源監(jiān)管、改善環(huán)境質(zhì)量、防控環(huán)境風(fēng)險、服務(wù)環(huán)境與發(fā)展綜合決策提供依據(jù)。

二、普查時點、對象、范圍和內(nèi)容

(一)普查時點

普查時間為2017年至2019年。普查標(biāo)準(zhǔn)時點為2017年12月31日，時期資料為2017年度資料。

(二)普查對象與范圍

對全縣范圍內(nèi)有污染源的單位和個體經(jīng)營戶進(jìn)行普查。范圍包括：工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設(shè)施，移動源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施。

1.工業(yè)污染源

普查對象：產(chǎn)生廢水污染物、廢氣污染物及固體廢物的所有工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)活動單位。對可能伴生天然放射性核素的重點行業(yè)(有色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、探礦、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉業(yè))6個類別礦產(chǎn)(鉛鋅、銅、汞、銻、金)采選、冶煉和加工的產(chǎn)業(yè)活動單位進(jìn)行放射性污染源調(diào)查。對旬陽高新區(qū)進(jìn)行登記調(diào)查。

2.農(nóng)業(yè)污染源

普查范圍：種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

3.生活污染源

普查對象：除工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)使用以外，所有單位和居民生活使用的鍋爐(以下統(tǒng)稱生活源鍋爐)，城鎮(zhèn)市政入河(湖)排污口，城鄉(xiāng)居民能源使用情況及生活污水產(chǎn)生、排放情況等。

4.集中式污染治理設(shè)施

普查對象：集中處理處置生活垃圾、危險廢物和污水的單位。其中，生活垃圾集中處理處置單位包括生活垃圾填埋場以及其他方式處理生活垃圾和餐廚垃圾的單位。集中式污水處理單位包括城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)污水集中處理廠和農(nóng)村集中式污水處理設(shè)施。

5.移動源

普查對象：機動車和非道路移動污染源。其中，非道路移動污染源包括工程機械、農(nóng)業(yè)機械等非道路移動機械。

(三)普查內(nèi)容

1.工業(yè)污染源

(1)企業(yè)基本情況，主要包括統(tǒng)一社會信用代碼、行政區(qū)域代碼、名稱和地理位置等。

(2)原輔材料消耗、產(chǎn)品生產(chǎn)情況，主要包括水的使用和消耗量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量、原輔材料消耗量、企業(yè)主要產(chǎn)品的種類和產(chǎn)量等。

(3)產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，主要包括生產(chǎn)工藝，產(chǎn)生廢水、廢氣和固體廢物的設(shè)施，以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模等。

(4)各類污染物產(chǎn)生、治理、排放和綜合利用情況(包括排放口信息、排放方式、排放去向等)。

(5)各類污染防治設(shè)施建設(shè)、運行情況等。

(6)有色金屬行業(yè)(鉛、鋅、汞、銻、銅等)企業(yè)污染物排放處理情況(包括排放量、污染物進(jìn)出口濃度等)，無組織源排放是否有控制措施，監(jiān)控措施是否健全及其運行情況等。

廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、石油類、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物、氨、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

工業(yè)固體廢物：一般工業(yè)固體廢物和危險廢物的產(chǎn)生、貯存、處置和綜合利用情況。危險廢物按照《國家危險廢物名錄》分類調(diào)查。工業(yè)企業(yè)建設(shè)和使用的一般工業(yè)固體廢物及危險廢物貯存、處置設(shè)施(場所)情況。

6類礦產(chǎn)采選、冶煉和加工過程中產(chǎn)生的放射性污染物情況。

2.農(nóng)業(yè)污染源

(1)種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動情況。

(2)秸稈產(chǎn)生、處置和資源化利用情況。

(3)化肥、農(nóng)藥和地膜使用情況。

(4)地膜、水果套袋和化肥農(nóng)藥包裝等農(nóng)業(yè)廢棄物使用、處置、殘留情況。

(5)納入登記調(diào)查的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的基本情況、污染治理情況和糞污資源化利用情況，主要包括污染源基本信息，經(jīng)濟規(guī)模及用水排水情況，飼料餌料投放情況，畜禽養(yǎng)殖糞便及其他主要污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況，各類污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除和運行情況等。

廢水污染物：氨氮、總氮、總磷、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增加化學(xué)需氧量。

廢氣污染物：畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨、種植業(yè)氨和揮發(fā)性有機物。

3.生活污染源

(1)生活源鍋爐基本情況、能源消耗情況和污染治理情況，主要包括基本信息，能源結(jié)構(gòu)和消耗量，各類污染物的產(chǎn)生、處理和排放情況等。

(2)城鄉(xiāng)居民用水排水和能源使用情況，包括城鄉(xiāng)居民數(shù)量、用水排水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量等。

(3)城鎮(zhèn)市政入河(湖)排污口情況，包括排放基本信息、排污口位置，污水構(gòu)成，排放量及污染物濃度等。

廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物。

4.集中式污染治理設(shè)施

(1)單位基本情況，主要包括統(tǒng)一社會信用代碼、行政區(qū)域代碼、名稱和地理位置等。

(2)設(shè)施處理能力、污水或廢物處理情況，主要包括處理設(shè)施基本信息，處理污染物種類、來源、處理量和濃度，設(shè)施運行狀況和處理效率，污染物處理后排放量、濃度和去向等。

(3)次生污染物的產(chǎn)生、治理與排放情況，主要包括次生污染物種類、產(chǎn)生量和濃度，治理情況，治理后排放量、濃度和去向等。

廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥、焚燒設(shè)施產(chǎn)生的焚燒殘渣和飛灰等產(chǎn)生、貯存、處置情況。

5.移動源

各類移動源保有量及產(chǎn)排污相關(guān)信息，揮發(fā)性有機物(船舶除外)、氮氧化物、顆粒物排放情況，部分類型移動源二氧化硫排放情況。

三、普查技術(shù)路線

建立污染源普查名錄庫，調(diào)查污染源基本信息和污染物排查信息，采用實測、產(chǎn)排污系數(shù)核算和物料衡算等多法核定污染物產(chǎn)生量和排放量。

(一)工業(yè)污染源

基于工業(yè)污染源名錄庫，按照普查對象和內(nèi)容，全面入戶登記調(diào)查。通過實測和綜合分析，分行業(yè)分類制定污染物排放核算方法，核算污染物產(chǎn)生量和排放量。工業(yè)污染源名錄庫以國家名錄庫為基礎(chǔ)，經(jīng)縣區(qū)入戶核實匯總后確定。

根據(jù)伴生放射性礦初測基本單位名錄和初測結(jié)果，確定伴生放射性礦普查對象，全面入戶調(diào)查。

工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)填報園區(qū)調(diào)查信息。工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)填報工業(yè)污染源普查表。逐一登記調(diào)查。

(二)農(nóng)業(yè)污染源

基于農(nóng)業(yè)污染源名錄庫確定抽樣調(diào)查對象，開展抽樣調(diào)查，獲取普查年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生量和排放量。對于規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶發(fā)表調(diào)查基本信息，對于分散農(nóng)業(yè)污染源以數(shù)據(jù)共享和抽樣發(fā)表調(diào)查的方式獲取基本信息和普查內(nèi)容。污染物產(chǎn)生和排放情況采用多法核定方式。

農(nóng)業(yè)污染源名錄庫以農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計等相關(guān)部門已有統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)建立。

(三)生活污染源

對生活源鍋爐進(jìn)行登記調(diào)查，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生量和排放量。抽樣調(diào)查城鄉(xiāng)居民能源使用情況，結(jié)合產(chǎn)排污系數(shù)核算廢氣污染物產(chǎn)生量和排放量。通過典型區(qū)域調(diào)查和綜合分析，獲取與揮發(fā)性有機物排放相關(guān)活動水平信息，結(jié)合物料衡算或產(chǎn)排污系數(shù)估算生活污染源揮發(fā)性有機物產(chǎn)生量和排放量。

利用行政管理記錄，結(jié)合實地排查，獲取市政入河(湖)排污口基本信息。對各類市政入河(湖)排污口排水水質(zhì)開展監(jiān)測，獲取污染物排放信息。結(jié)合排放去向、市政入河(湖)排污口調(diào)查與監(jiān)測、城鎮(zhèn)污水與雨水收集排放情況、城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理量及排放量，利用排水水質(zhì)數(shù)據(jù)，核算城鎮(zhèn)水污染物排放量。利用已有統(tǒng)計數(shù)據(jù)及抽樣調(diào)查獲取農(nóng)村居民生活用水排水基本信息，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算農(nóng)村生活污水及污染物產(chǎn)生量和排放量。

(四)集中式污染治理設(shè)施

根據(jù)調(diào)查對象基本信息、廢物處理處置情況、污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)和產(chǎn)排污系數(shù)，核算污染物產(chǎn)生量和排放量。

集中式污染治理設(shè)施普查內(nèi)容在水利等相關(guān)部門提供的基礎(chǔ)上，通過實地調(diào)查和抽樣調(diào)查等方式獲取。污染物產(chǎn)生和排放情況采用多法核定方式。

(五)移動源

利用公安、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門提供的數(shù)據(jù)信息，結(jié)合抽樣調(diào)查，獲取移動源保有量、燃油消耗及活動水平等信息，通過分區(qū)分類排污系數(shù)核算移動源污染物排放量。

機動車：通過機動車登記相關(guān)數(shù)據(jù)和交通流量數(shù)據(jù)，結(jié)合典型城市、典型路段抽樣觀測調(diào)查和燃油銷售數(shù)據(jù)，更新完善機動車排污系數(shù)，核算機動車廢氣污染物排放量。

非道路移動源：根據(jù)行業(yè)管理、對口統(tǒng)計原則，由各相關(guān)部門提供，獲取保有量、燃油消耗及相關(guān)活動水平數(shù)據(jù)，根據(jù)排污系數(shù)核算污染物排放量。

四、普查組織實施

(一)基本原則

全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，各鎮(zhèn)分級負(fù)責(zé)，多方共同參與。

(二)普查組織

縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣污染源普查工作?？h污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，負(fù)責(zé)污染源普查日常工作，指導(dǎo)、檢查和驗收各相關(guān)部門普查工作，主要職責(zé)包括：

1.組織實施全縣污染源普查實施方案;

2.組織開展全縣污染源普查工作的宣傳報道和培訓(xùn);

3.組織實施污染源調(diào)查工作，對全縣污染源普查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查和驗收;

4.負(fù)責(zé)全縣污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)處理和審定匯總工作;

5.向市普查領(lǐng)導(dǎo)小組提交普查報告，根據(jù)市普查領(lǐng)導(dǎo)小組決定發(fā)布普查數(shù)據(jù)。

各鎮(zhèn)人民政府、村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)積極參與并認(rèn)真做好本區(qū)域普查工作。重點排污單位應(yīng)按照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、排放標(biāo)準(zhǔn)及排污許可證管理等相關(guān)要求開展監(jiān)測，如實填報普查年度監(jiān)測結(jié)果。各類污染源普查調(diào)查對象和填報單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)本單位污染源普查表填報工作。充分利用相關(guān)部門現(xiàn)有統(tǒng)計、監(jiān)測和各專項調(diào)查成果，借助購買第三方服務(wù)和信息化手段，提高普查效率。發(fā)揮科研院所、高校、環(huán)保咨詢機構(gòu)等社會組織作用，鼓勵社會組織和公眾參與普查工作。

(三)部門分工

普查工作在縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強部門分工協(xié)作，共同推進(jìn)。縣環(huán)保局牽頭會同相關(guān)部門開展全縣污染源普查工作，負(fù)責(zé)組織實施全縣污染源普查實施方案，組織普查培訓(xùn)工作，對普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和成果發(fā)布，組織普查工作的驗收。領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位按照部門職責(zé)分工(見附件)，推動本部門負(fù)責(zé)的污染源普查工作，協(xié)調(diào)落實相關(guān)事項。普查領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)成員單位按照縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組及上級部門的要求，認(rèn)真履行部門分工職責(zé)，積極做好污染源普查工作。

(四)普查實施

按照前期準(zhǔn)備、清查建庫、全面普查、總結(jié)發(fā)布等方面工作，分階段組織實施：2018年3月份前完成前期準(zhǔn)備,啟動清查建庫工作;2018年底前完成全面普查;2019年完成成果總結(jié)與發(fā)布。

1.前期準(zhǔn)備：成立機構(gòu)，落實經(jīng)費渠道，制定相關(guān)技術(shù)規(guī)定和普查制度，確定污染物排放核算方法，完成普查信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)以及其他技術(shù)準(zhǔn)備工作，開展普查宣傳與培訓(xùn)工作。

工作要點：

(1)成立機構(gòu)，落實經(jīng)費。建立縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的普查工作機制，成立普查領(lǐng)導(dǎo)小組;環(huán)保部門承擔(dān)牽頭作用，挑選專職具有工作經(jīng)驗的管理業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，建立健全普查機構(gòu)，主動協(xié)調(diào)溝通領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，充分發(fā)揮各單位作用;按照相關(guān)財務(wù)管理要求，根據(jù)年度工作任務(wù)，編制普查預(yù)算報財政部門，落實經(jīng)費保障;建立簡報和在線信息反饋機制，及時發(fā)現(xiàn)問題并開展業(yè)務(wù)指導(dǎo);定期公布普查工作進(jìn)展情況，督促普查工作的進(jìn)行。

(2)編制普查實施方案。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，按照職責(zé)分工要求編制本部門普查工作方案，指導(dǎo)本部門普查工作實施。按照國家普查方案、省、市級實施方案編制適合本部門實際的普查工作方案。

(3)建設(shè)信息化系統(tǒng)。普查工作條件要做到有專網(wǎng)通暢，聯(lián)網(wǎng)可用的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境;縣普查工作辦公室要認(rèn)真執(zhí)行全省數(shù)據(jù)管理辦法，確保各普查數(shù)據(jù)安全。普查工作辦公室要具備滿足數(shù)據(jù)采集上報和審核要求的普查設(shè)施;提前籌備數(shù)據(jù)資源共享和管理應(yīng)用，促進(jìn)普查數(shù)據(jù)與環(huán)境管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)融合，盡快實現(xiàn)普查成果開發(fā)和應(yīng)用。

(4)開展培訓(xùn)宣傳。要挑選專職管理業(yè)務(wù)技術(shù)骨干組成普查隊伍;普查員和協(xié)查員均需要通過培訓(xùn)持證上崗，可聘用滿足國家和普查相關(guān)規(guī)定的第三方機構(gòu)，同時優(yōu)先聘用基層人員、網(wǎng)格員等為普查員或協(xié)查員;保證普查培訓(xùn)貫穿普查全過程;充分利用網(wǎng)絡(luò)和媒體手段，提高公眾參與度，將普查宣傳貫穿全程以推進(jìn)普查工作。

2.清查建庫：開展污染源普查調(diào)查單位名錄庫篩選，開展普查清查，建立普查基本單位名錄庫。并提前部署具有明顯季節(jié)性特征的相關(guān)普查任務(wù)，開展前期監(jiān)測與調(diào)查。

工作要點：

(1)開展清查建庫。按照國家下發(fā)的固定源入戶清查名錄和《普查清查技術(shù)規(guī)定》，組織核實并上報情況;充分利用現(xiàn)有工作基礎(chǔ)建立生活源鍋爐和市政入河排污口清單;建立清查核查抽樣制度，對于抽查質(zhì)量不合格的，所在區(qū)域要重新清查，直到滿足要求為止。

(2)前期監(jiān)測與調(diào)查。協(xié)調(diào)水利部門，收集整理市政入河排污口相關(guān)資料，按照國家普查方案、省、市級實施方案和《市政入河排污口調(diào)查與監(jiān)測技術(shù)規(guī)定》，組織對縣城、各鎮(zhèn)的市政入河排污口的實地排查和水質(zhì)監(jiān)測;開展生活源鍋爐調(diào)查和居民能源使用情況抽樣調(diào)查;開展伴生放射性企業(yè)、指標(biāo)篩查和初測，對可能產(chǎn)生伴生放射性核素的重點行業(yè)6個類別礦產(chǎn)資源開發(fā)加工利用的企業(yè)名錄進(jìn)行篩選,并按《第二次全國污染源普查伴生放射性礦監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》要求,開展放射性指標(biāo)初測和篩查。

3.全面普查：開展入戶調(diào)查與數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)匯總、質(zhì)量核查與評估、建立數(shù)據(jù)庫等工作。

工作要點：

(1)入戶調(diào)查。按照普查清查確定的污染源名錄、各類污染源普查技術(shù)規(guī)定與報表制度組織調(diào)查，確保普查對象全面覆蓋不遺漏，調(diào)查內(nèi)容準(zhǔn)確、完整;普查人員遵守現(xiàn)場工作紀(jì)律，按照入戶調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程開展調(diào)查，為調(diào)查對象保密;普查信息采集完畢后確保數(shù)據(jù)及時上傳，保證數(shù)據(jù)安全。

(2)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。建立責(zé)任體系，明確各級數(shù)據(jù)審核重點內(nèi)容和主體責(zé)任;要重視普查數(shù)據(jù)審核工作，在規(guī)定時間內(nèi)完成數(shù)據(jù)審核并確認(rèn)上報;對普查數(shù)據(jù)開展核查與評估，核查或評估樣本不得調(diào)換，不符合質(zhì)量要求的要重新普查，直至符合標(biāo)準(zhǔn);普查數(shù)據(jù)質(zhì)量作為評優(yōu)表彰的重要依據(jù)，并建立數(shù)據(jù)質(zhì)量通報機制，對數(shù)據(jù)質(zhì)量不符合要求的進(jìn)行公開通報;建立聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴(yán)肅懲治數(shù)據(jù)造假行為，明確社會監(jiān)督機制，推動公眾參與污染源普查工作。

4.總結(jié)發(fā)布：總結(jié)發(fā)布普查成果，開展成果分析、驗收與表彰等工作。

工作要點：

(1)發(fā)布普查成果?？h污染源普查辦公室完成普查結(jié)果匯總，核定普查數(shù)據(jù)，編制普查公報，經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組審批并報上級普查機構(gòu)同意后發(fā)布;普查公報發(fā)布之后，各污染源普查機構(gòu)應(yīng)及時歸納整理污染源普查工作相關(guān)資料，移交相關(guān)管理部門，完成普查成果共享資源庫。

(2)總結(jié)與驗收。各普查機構(gòu)需要上報工作總結(jié)，內(nèi)容包括：普查組織、調(diào)查過程、普查成果、數(shù)據(jù)質(zhì)量評估、經(jīng)驗、建議等;普查工作總結(jié)后，由國家普查機構(gòu)統(tǒng)一組織，有序、逐級開展驗收工作。

(3)成果應(yīng)用。按照國家制定的統(tǒng)一成果分析應(yīng)用指南開展工作，按時提交成果;對普查數(shù)據(jù)做到數(shù)據(jù)共享和信息公開;根據(jù)工作需求開展分析應(yīng)用，形成一個庫、一張圖，同時按照國家部署銜接環(huán)境統(tǒng)計、排污許可、污染源監(jiān)管等相關(guān)工作。

(五)普查培訓(xùn)

縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)我縣普查工作機構(gòu)技術(shù)骨干和普查員、普查指導(dǎo)員的培訓(xùn)。

五、普查保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。污染源普查是國家重大國情調(diào)查，也是一項工作責(zé)任，各級各部門要高度重視污染源普查工作，充分認(rèn)識黨中央國務(wù)院對污染源普查工作部署的重大意義。要按照全縣統(tǒng)一步調(diào)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與的原則建立工作制度、運行機制和保障制度，確保普查工作落到實處。縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌工作總體推進(jìn)，明確目標(biāo)和任務(wù)，組織編制實施工作方案，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位編制部門工作方案，指導(dǎo)本部門普查實施工作，建立上下級、各部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，及時協(xié)調(diào)、研究解決困難和問題，強化組織領(lǐng)導(dǎo)能力，確保普查工作的順利完成。

(二)確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。數(shù)據(jù)準(zhǔn)確是普查的生命線，本次污染源普查數(shù)據(jù)要求的基本原則是查得清、可統(tǒng)計、可核證?？h普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣，抽查結(jié)果作為評估污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的，必須重新調(diào)查。積極配合省、市普查數(shù)據(jù)質(zhì)量核查工作。根據(jù)全省統(tǒng)一規(guī)定，各污染源普查機構(gòu)應(yīng)建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，將數(shù)據(jù)落實到人，并設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位，對污染源普查實施中的每個環(huán)節(jié)實行質(zhì)量控制和檢查驗收，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。按照依法普查原則，任何單位和個人均不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料。

(三)保障普查經(jīng)費。普查工作經(jīng)費由縣財政予以保障，按要求列入部門預(yù)算。經(jīng)費主要用于：污染源普查實施方案和技術(shù)文件制定、普查外聘人員、第三方機構(gòu)經(jīng)費補助、專家咨詢、普查機構(gòu)辦公場所運行保障等工作經(jīng)費，組織動員、宣傳、培訓(xùn)費用，部分入戶調(diào)查、核查與現(xiàn)場監(jiān)測，普查質(zhì)量核查與評估，購置計算機、手持終端等數(shù)據(jù)采集及其他儀器設(shè)備，檢查驗收、成果開發(fā)、總結(jié)、表彰等。縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)普查方案確定年度工作計劃，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位據(jù)此編制普查經(jīng)費預(yù)算與分年度經(jīng)費使用計劃，經(jīng)縣財政部門審核后，作為污染源普查專項經(jīng)費納入財政預(yù)算，分別列入各相關(guān)部門的部門預(yù)算，分年度按時撥付?？h財政部門要加強對預(yù)算編制的指導(dǎo)和經(jīng)費使用情況的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)資金管理辦法，確保資金安全有效使用。

(四)加大宣傳力度。積極開展第二次全國污染源普查的宣傳教育，根據(jù)普查不同階段宣傳的重點，采取生動活潑的形式，確保宣傳效果。強化政府網(wǎng)站、電視、廣播等主流媒體信息發(fā)布，充分運用手機應(yīng)用軟件、微信等新媒介，擴大信息受眾面。鼓勵公眾積極參與到第二次全國污染源普查工作之中，充分發(fā)揮社會輿論力量，不斷凝聚共識，為污染源普查順利實施創(chuàng)造全民參與的良好氛圍。

(五)發(fā)揮第三方效應(yīng)。由于普查任務(wù)量較大，我縣被列為全省試點縣，為高效完成第二次全國污染源普查工作，按中省普查相關(guān)規(guī)定，可借助購買第三方服務(wù)和信息化手段，發(fā)揮高校、科研院所和環(huán)保咨詢機構(gòu)等社會組織作用，確保普查工作有效開展，減少基層負(fù)擔(dān)，按時保質(zhì)保量完成普查工作。

附件：旬陽縣第二次全國污染源普查各部門普查職責(zé)

旬陽縣第二次全國污染源普查各部門普查職責(zé)

縣環(huán)保局：牽頭組織開展縣第二次全國污染源普查工作。負(fù)責(zé)擬訂旬陽縣第二次全國污染源普查實施方案，編制普查制度及技術(shù)規(guī)定，組織普查培訓(xùn)工作;負(fù)責(zé)組織實施全縣伴生放射性礦普查;提供工業(yè)、農(nóng)村污水集中式處理設(shè)施名錄，配合做好集中式污染治理設(shè)施普查;對普查數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、匯總、分析、質(zhì)量控制和評估，建立污染源檔案和數(shù)據(jù)庫;負(fù)責(zé)污染源普查聯(lián)絡(luò)工作，開展污染源檔案和數(shù)據(jù)庫;負(fù)責(zé)污染源普查聯(lián)絡(luò)工作，開展污染源普查宣傳活動;組織普查工作的總結(jié)與驗收，發(fā)布成果等;做好污染源普查宣傳活動;組織普查工作的總結(jié)與驗收，發(fā)布成果等;做好污染源普查的新聞宣傳工作。

縣統(tǒng)計局：負(fù)責(zé)提供全縣基本單位名錄庫相關(guān)行業(yè)名錄信息、第三次全國農(nóng)業(yè)普查、第三次全國經(jīng)濟普查及人口、社會、經(jīng)濟發(fā)展、普查年度車用汽油、車用柴油、工業(yè)行業(yè)煤炭消耗數(shù)據(jù)以及生活污染源中的煤炭(含散煤)、燃?xì)?、生物質(zhì)等能源消耗情況的統(tǒng)計數(shù)據(jù);指導(dǎo)污染源普查的治理管理和監(jiān)督;參與污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評估、分析等工作。

縣發(fā)改局：配合做好污染源普查及相關(guān)成果分析、應(yīng)用等工作。

縣經(jīng)貿(mào)局：配合做好工業(yè)污染源普查及相關(guān)成果分析、應(yīng)用等工作。

縣公安局：負(fù)責(zé)提供機動車登記相關(guān)數(shù)據(jù)、城市道路交通流量等數(shù)據(jù);會同縣交通運輸局做好機動車污染源普查相關(guān)工作，普查成果分析、應(yīng)用等工作。

縣財政局：負(fù)責(zé)普查工作經(jīng)費預(yù)算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費使用情況。

縣國土局：配合做好污染源普查及相關(guān)成果分析、應(yīng)用。

縣住建局：負(fù)責(zé)集中式污染處理設(shè)施普查，提供生活垃圾集中處理處置單位等集中污染處理設(shè)施普查信息，同時提供城鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中供熱鍋爐名錄、移動源中房屋建筑和市政工程工地工程機械保有量、燃油消耗及相關(guān)活動水平數(shù)據(jù)信息并組織抽樣調(diào)查;配合做好城鎮(zhèn)污水、雨水管網(wǎng)等情況調(diào)查，配合做好生活污染源普查、移動源普查及相關(guān)成果分析、應(yīng)用等工作。

縣交通局：會同縣公安局做好移動源普查工作;負(fù)責(zé)本部門通過管轄的非道路移動機械保有量、燃油消耗及相關(guān)活動水平數(shù)據(jù)，國道(含國家高速公路)、省道、縣道、鄉(xiāng)道四類公路交通流量，國(省)道、公路觀測斷面平均交通量等數(shù)據(jù)的調(diào)查統(tǒng)計。

縣水利局：負(fù)責(zé)組織生活污染源涉水部分的普查工作;負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠等集中污染治理設(shè)施普查，提供城鎮(zhèn)市政入河(湖)排污口信息和水利普查資料、重點流域水文資料等，組織城鎮(zhèn)市政入河(湖)排污口及其對應(yīng)污染源的調(diào)查及監(jiān)測工作，核算城鎮(zhèn)水污染污物排放量及質(zhì)量控制數(shù)據(jù);提供農(nóng)業(yè)污染源中水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)，配合做好相關(guān)成果的分析、應(yīng)用等工作。

縣農(nóng)林科技局：負(fù)責(zé)組織農(nóng)業(yè)污染源普查工作;提供農(nóng)業(yè)污染源中種植業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)的普查信息與污染核算相關(guān)數(shù)據(jù)，移動源中農(nóng)業(yè)機械與污染核算相關(guān)數(shù)據(jù);配合做好普查成果的分析、應(yīng)用等工作。

縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)提供企業(yè)和個體工商戶及農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體注冊登記信息，負(fù)責(zé)提供法人單位及其他組織機構(gòu)、個體工商戶統(tǒng)一社會信用代碼(或組織機構(gòu)代碼)信息，以及承壓鍋爐使用登記信息，配合做好生活污染源調(diào)查及相關(guān)成果分析、應(yīng)用等工作。

縣地稅局：負(fù)責(zé)提供納稅單位登記基本信息，配合做好污染源普查相關(guān)成果的分析、應(yīng)用等工作。

縣國稅局：負(fù)責(zé)提供納稅單位登記基本信息，配合做好污染源普查相關(guān)成果的分析、應(yīng)用等工作。

縣政府信息中心：負(fù)責(zé)組織新聞發(fā)布會及有關(guān)宣傳活動。

中國鐵路西安局集團有限公司旬陽車務(wù)段：提供鐵路內(nèi)燃機車在用量、行駛里程等相關(guān)信息：配合做好移動源普查及相關(guān)成果分析、應(yīng)用等工作。

縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照普查工作要求，認(rèn)真履行各自職責(zé)，積極做好污染源普查工作。