各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《旬陽(yáng)縣電子商務(wù)扶貧實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。

旬陽(yáng)縣人民政府辦公室   

2018年1月12日   

旬陽(yáng)縣電子商務(wù)扶貧實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的部署要求，突出精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，探索精準(zhǔn)扶貧新路徑新模式，將發(fā)展電子商務(wù)與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，扎實(shí)推進(jìn)全縣電子商務(wù)發(fā)展和電子商務(wù)扶貧工作，加快貧困群眾脫貧致富步伐，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照中央和省、市、縣推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作的有關(guān)要求，搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展機(jī)遇，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)農(nóng)民增收、脫貧致富為目的，加快電子商務(wù)與農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提高貧困人口增收致富能力，奮力實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

二、總體目標(biāo)

按照“黨政推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、基礎(chǔ)配套、協(xié)會(huì)引領(lǐng)、試點(diǎn)示范”的總體思路，以全縣70505萬(wàn)貧困人口、169個(gè)貧困村為重點(diǎn)對(duì)象，以持續(xù)增加貧困群眾收入為目的，以完善電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)，以擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售為核心，以“電商+專業(yè)合作社+貧困戶”為基本模式，推動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。按照因村制宜、因戶施策，分區(qū)域、分批次推進(jìn)，積極引導(dǎo)蠶桑、畜牧、魔芋、牡丹、拐棗、黃花、獅頭柑等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快電商應(yīng)用。到2020年底，169個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)利用電子商務(wù)銷售當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品，交易額年均增長(zhǎng)20%以上;貧困村實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)和寬帶全覆蓋，基本普及電子商務(wù)應(yīng)用，貧困戶能通過(guò)電子商務(wù)銷售自產(chǎn)產(chǎn)品、購(gòu)買生產(chǎn)生活用品，交易額年均增長(zhǎng)30%以上，培育電商創(chuàng)業(yè)300人，建成線上與線下相結(jié)合的智慧商店100個(gè)，完成電商脫貧1000人。電子商務(wù)成為扶貧開發(fā)重要抓手和平臺(tái)，對(duì)貧困戶增收致富的帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，全縣農(nóng)村電子商務(wù)交易額不低于5億元。

三、主要任務(wù)

(一)加快貧困村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《安康市貧困村信息化建設(shè)方案(2014-2020)》要求，抓住全省加快寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，組織電信、移動(dòng)、聯(lián)通、廣電網(wǎng)絡(luò)等運(yùn)營(yíng)企業(yè)，積極實(shí)施“寬帶落戶”行動(dòng)計(jì)劃，加快貧困村有線和無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村入戶，推進(jìn)貧困村信息通信建設(shè)，推動(dòng)新一代移動(dòng)通信、無(wú)線局域網(wǎng)向貧困地區(qū)覆蓋，實(shí)現(xiàn)貧困村光纜進(jìn)村入戶，3G、4G無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣城鄉(xiāng)和90%以上的行政村，實(shí)現(xiàn)全縣貧困村寬帶覆蓋率100%的目標(biāo)，有效消除城鄉(xiāng)的“數(shù)字鴻溝”差距，為貧困村、貧困戶脫貧提供信息服務(wù)支撐。(責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、廣電網(wǎng)絡(luò)公司、各鎮(zhèn)人民政府)

(二)加速貧困村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局。健全完善縣電子商務(wù)服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)和管理，推進(jìn)電子商務(wù)服務(wù)站建設(shè)，充分利用村級(jí)便民服務(wù)中心、農(nóng)村超市等現(xiàn)有資源，積極推廣“一村一店”模式，依托阿里巴巴農(nóng)村淘寶項(xiàng)目為貧困戶開設(shè)網(wǎng)店提供策劃、培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)，建立以銷售貧困戶產(chǎn)品為主的電商扶貧示范網(wǎng)店，優(yōu)先收購(gòu)、代銷貧困群眾的特色產(chǎn)品。逐步建立起覆蓋縣、鎮(zhèn)、村的三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，到2018年底縣城建成電子商務(wù)服務(wù)中心、所有鎮(zhèn)建成電子商務(wù)服務(wù)站、所有貧困村建成村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)。(責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、扶貧局、供銷社、郵政局、各鎮(zhèn)人民政府)

(三)完善農(nóng)村電子商務(wù)物流服務(wù)體系。加快鎮(zhèn)村物流配送中心布局，積極推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”，通過(guò)物流補(bǔ)貼等形式，加大對(duì)物流、快遞企業(yè)的扶持力度，加強(qiáng)與阿里巴巴、郵政、供銷在線、順豐快遞等大型電商、物流企業(yè)合作，做好當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品基地及產(chǎn)品供應(yīng)、訂單處理、產(chǎn)品包裝、包裹寄遞等增值服務(wù)。健全電商物流服務(wù)鏈，實(shí)現(xiàn)“消費(fèi)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通，全面鋪開農(nóng)村快遞物流網(wǎng)絡(luò)，打造完備的農(nóng)村現(xiàn)代物流配套體系，為電商扶貧打通脈絡(luò)。(責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、扶貧開發(fā)局、供銷社、郵政局、各鎮(zhèn)人民政府)

(四)打造一批農(nóng)特產(chǎn)品電子商務(wù)品牌。依托旬陽(yáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，探索“電子商務(wù)+”模式，整合縣內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品資源，認(rèn)真挖掘遴選具有發(fā)展前景的農(nóng)特產(chǎn)品，組織種植大戶、農(nóng)業(yè)團(tuán)體依托平臺(tái)開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的信息渠道、流通渠道順暢合理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品向農(nóng)業(yè)商品轉(zhuǎn)化，推進(jìn)“種、養(yǎng)、加”一條龍和“產(chǎn)、供、銷”一體化發(fā)展。探索“農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌化”新業(yè)態(tài)，對(duì)旬陽(yáng)獅頭柑、拐棗、竹筍、富硒貢米、綠殼烏雞蛋等相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行提升包裝，開設(shè)祝爾慷富硒食品、拐棗系列產(chǎn)品、獅頭柑、雞血石等地方特色專區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品旗艦店，挖掘旬陽(yáng)“家鄉(xiāng)味道”和“本土特色”，將“祝爾慷”、“太極緣”等一批具有地方特色的產(chǎn)品包裝起來(lái)，打造旬陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)品牌。(責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)林科技局、招商局、經(jīng)貿(mào)局、供銷社)

(五)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)。建立完善產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，啟動(dòng)信息追溯系統(tǒng)并運(yùn)用在種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、冷鏈運(yùn)輸環(huán)節(jié)，為網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)產(chǎn)品提供設(shè)備、智能化和信息支撐;加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制，推進(jìn)在線支付業(yè)務(wù)安全化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便捷化。推動(dòng)建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn);開展原產(chǎn)地認(rèn)證，建立產(chǎn)品追溯體系，扶持本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證企業(yè)，把農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量作為發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的重點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，讓旬陽(yáng)的農(nóng)產(chǎn)品從源頭可溯。(責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)林科技局、經(jīng)貿(mào)局、供銷社)

(六)培育一批電子商務(wù)扶貧創(chuàng)業(yè)群體。依托電商服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，采取“點(diǎn)店結(jié)合、以店帶點(diǎn)”的辦法，鼓勵(lì)扶持電商企業(yè)、網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店積極開辦網(wǎng)店，提供代銷代購(gòu)、信息查詢、繳費(fèi)等便民服務(wù);積極探索扶貧事業(yè)新機(jī)制、新路徑，整合各項(xiàng)扶貧政策資源，從培訓(xùn)、扶貧貼息、小額信貸、信息服務(wù)等各個(gè)方面，全方位、多角度幫助貧困群體、殘疾人從事電子商務(wù)，依托電子商務(wù)孵化園、電子商務(wù)服務(wù)中心，為電商創(chuàng)業(yè)者提供和創(chuàng)造便利的創(chuàng)業(yè)條件。同時(shí)，建立和完善電商人才培養(yǎng)、引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)大學(xué)生電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)，吸引更多的電商高級(jí)管理人才、高端運(yùn)營(yíng)人才、核心技術(shù)人才回旬陽(yáng)農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。(責(zé)任單位：縣人社局、經(jīng)貿(mào)局、扶貧開發(fā)局、各鎮(zhèn)人民政府)

(七)加大貧困人口信息技能培訓(xùn)力度。整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，制定貧困人口電子商務(wù)技能培訓(xùn)方案，構(gòu)建由政府部門、社會(huì)團(tuán)體及電商龍頭企業(yè)為主體的電商扶貧人才培訓(xùn)體系，采取“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、課堂教學(xué)與現(xiàn)場(chǎng)觀摩、專家理論和網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)成功者現(xiàn)身說(shuō)法相結(jié)合的方式開展高質(zhì)、高效、專業(yè)的培訓(xùn)，無(wú)償面向貧困戶、貧困村的青年等群體開展系列培訓(xùn)，有針對(duì)性地開展多層次培訓(xùn)，年培訓(xùn)貧困村電子商務(wù)人才1000人次以上，從業(yè)人員達(dá)到500人以上，全面提高貧困戶的電商技能水平、信息化意識(shí)和操作水平，帶動(dòng)貧困村農(nóng)民信息就業(yè)、信息創(chuàng)業(yè)，走上信息致富道路。充分利用旬陽(yáng)職中、縣委黨校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，共建電商扶貧人才培訓(xùn)和實(shí)踐基地，實(shí)現(xiàn)電商扶貧管理人員和從業(yè)人員培訓(xùn)全覆蓋。(責(zé)任單位：縣人社局、經(jīng)貿(mào)局、扶貧局、教體局、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián))

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣電子商務(wù)扶貧工作。由縣政府主管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府辦、經(jīng)貿(mào)局、扶貧局、農(nóng)林科技局、市場(chǎng)監(jiān)管局、供銷社、郵政公司等部門負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣經(jīng)貿(mào)局，負(fù)責(zé)日常工作。

(二)建立協(xié)作機(jī)制?？h經(jīng)貿(mào)、人社、扶貧、農(nóng)林科技、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要建立健全電商扶貧部門協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)各鎮(zhèn)和有關(guān)部門在落實(shí)電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)措施等方面的督查，形成政府、協(xié)會(huì)、駐村工作隊(duì)共同推進(jìn)電商扶貧的工作機(jī)制，推動(dòng)全縣電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作持續(xù)發(fā)展。

(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加大電商扶貧宣傳力度，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等平臺(tái)，持續(xù)宣傳旬陽(yáng)特色產(chǎn)品，提升知名度。及時(shí)總結(jié)和宣傳推廣我縣電商扶貧工作的好做法和經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造電商扶貧的濃厚氛圍。

(四)加強(qiáng)金融支持。對(duì)開辦網(wǎng)店、從事網(wǎng)貨生產(chǎn)銷售的貧困戶和帶動(dòng)貧困戶生產(chǎn)銷售網(wǎng)貨產(chǎn)品的企業(yè)和網(wǎng)店加大金融支持力度，鼓勵(lì)各銀行及其它金融機(jī)構(gòu)在鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，在村設(shè)立金融服務(wù)代辦點(diǎn)，改善農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)支付、結(jié)算等金融服務(wù)條件。