各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

《旬陽縣殯葬管理辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

旬陽縣人民政府辦公室   

2018年1月5日   

旬陽縣殯葬管理辦法

第一章總則

第一條為加強殯葬管理，改革喪葬習(xí)俗，規(guī)范殯葬行為，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)《殯葬管理條例》《陜西省殯葬管理辦法》《安康市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殯葬改革的實施意見》和安康市委組織部、市監(jiān)察局、市民政局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于黨員干部和公職人員殯葬行為的規(guī)定》精神，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于旬陽縣行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。

第三條殯葬管理的方針：積極有序推行遺體火化、改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。

第四條縣人民政府成立旬陽縣殯葬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h民政局是本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)實施本辦法?？h監(jiān)察局、發(fā)改局、民政局、公安局、財政局、司法局、國土局、衛(wèi)計局、住建局、交通局、環(huán)保局、農(nóng)林科技局、文廣局、市場監(jiān)管局等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，共同做好有關(guān)殯葬管理工作?？h委宣傳部、文廣局、民政局等部門要共同配合，采取各種形式做好殯葬改革、移風(fēng)易俗的宣傳工作。

第五條各鎮(zhèn)人民政府可依據(jù)本辦法結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定必要的具體規(guī)定。機關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及城鎮(zhèn)基層組織要大力宣傳殯葬改革，教育和引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，文明節(jié)儉辦喪事，建立相應(yīng)規(guī)章制度，規(guī)范喪葬行為。

第二章殯葬活動管理

第六條城關(guān)鎮(zhèn)老城社區(qū)、下菜灣社區(qū)、魯家臺社區(qū)、小河北社區(qū)、巖灣村(10組、11組)、劉灣社區(qū)(1組、2組、3組、6組)、黨家壩社區(qū)2組、魯家壩社區(qū)1組、草坪社區(qū)(1組、2組、4組、5組)、江南社區(qū)(3組、4組)劃定為火葬區(qū)域。

第七條凡在火葬區(qū)域內(nèi)死亡的人員，除國家另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)實行火葬?；鹪釁^(qū)域以外死亡的人員，提倡和鼓勵實行火葬。

尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，回族等有土葬習(xí)俗的少數(shù)民族實行遺體土葬的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牡攸c深埋。自愿實行火葬的，他人不得干涉。

第八條建立、完善困難群眾殯葬救助制度(火葬救助和喪事救助)和推行火葬政策獎勵制度。

第九條正常死亡者的遺體火化，應(yīng)提交公安機關(guān)或衛(wèi)生行政部門規(guī)定的醫(yī)療機構(gòu)出具的死亡證明，死亡人員的遺體應(yīng)當(dāng)在72小時內(nèi)火化，對高度腐爛的遺體，必須立即送殯儀館火化。凡患傳染病死亡的遺體，按《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定進(jìn)行處理。

第十條非正常死亡人員的遺體，經(jīng)公安機關(guān)鑒定并出具非正常死亡通知書后，由喪主或者死者生前所在單位通知殯儀館、火葬場接運遺體，辦理火化手續(xù)。非正常死亡人員的遺體經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，需要暫時保存的，存放期限不得超過3個月(因特殊案情需要保存的除外)。無正當(dāng)理由逾期不處理的，由有關(guān)部門按照規(guī)定進(jìn)行處理。

無名尸體，由公安機關(guān)通知殯儀館接收。公安機關(guān)及時作出鑒定，并辦理有關(guān)手續(xù)后，由殯儀館火化，所需經(jīng)費由當(dāng)?shù)刎斦块T支付。

第十一條殯儀館應(yīng)當(dāng)自接到通知12小時內(nèi)接運遺體，運送遺體應(yīng)使用殯儀專用車。

第十二條享受喪葬待遇的死亡人員，應(yīng)當(dāng)火葬的，有關(guān)單位憑殯儀館、火葬場出具的火化證明或衛(wèi)生行政部門出具的遺體捐獻(xiàn)證明，按照有關(guān)規(guī)定向喪主發(fā)放喪葬費。

第十三條禁止骨灰入棺土葬，提倡文明的樹葬、花壇葬、拋撒骨灰、平地深埋、不留墳頭等安葬形式。

第十四條在火葬區(qū)內(nèi)醫(yī)院死亡和代存的尸體，醫(yī)院要造冊登記，建立嚴(yán)格的尸體進(jìn)出制度，并及時通知殯儀館收運尸體，其費用由喪主承擔(dān)。縣境內(nèi)確需將遺體運回農(nóng)村安葬的，由安葬地村、鎮(zhèn)提出書面申請，經(jīng)縣級民政部門批準(zhǔn)。因特殊原因確需將遺體運出縣境外的，應(yīng)由死者戶籍所在地縣級以上民政部門出具證明，經(jīng)死亡所在地的縣級民政部門批準(zhǔn)。

第十五條在建有公墓或農(nóng)村公益性墓地的地區(qū)死亡的人員，應(yīng)當(dāng)在公墓或農(nóng)村公益性墓地內(nèi)安葬遺體。在尚未建立公墓或農(nóng)村公益性墓地的地區(qū)死亡的人員，實行平地深埋、不留墳頭。對死者生前遺囑要求火化的，任何組織和個人不得干涉。

第三章殯葬設(shè)施管理

第十六條殯儀館、公墓等殯葬設(shè)施，由縣民政部門根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的殯葬設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃設(shè)置和管理，任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自建辦殯葬設(shè)施。

第十七條公墓、農(nóng)村公益性墓地的建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，應(yīng)符合《土地利用總體規(guī)劃》《城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃》，禁止占用耕地，嚴(yán)格履行建設(shè)用地規(guī)劃和土地審批手續(xù)，按照節(jié)約土地、保護(hù)自然、美化環(huán)境的原則建設(shè)。

第十八條農(nóng)村設(shè)置公益性墓地或公益性骨灰存放處必須經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后，報縣民政部門批準(zhǔn)后方可實施。

第十九條農(nóng)村公益性墓地不得為村民以外的死亡人員提供遺體安葬或骨灰存放服務(wù)，不得從事買賣、出租、轉(zhuǎn)讓等經(jīng)營性活動;縣城區(qū)人員死亡后應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘泄嫘怨箖?nèi)進(jìn)行安葬。

第二十條禁止在316國道、102省道、高速公路、鐵路兩側(cè)可視范圍內(nèi)、太極城旅游規(guī)劃區(qū)及縣城周圍直觀坡面修建墳?zāi)埂?/p>

第二十一條縣境內(nèi)鐵路、公路兩側(cè)直觀坡面、地面已散葬或成規(guī)模安葬的墳?zāi)?，喪屬必須用常青樹予以綠化遮擋或遷移。

第二十二條禁止下列行為：

(一)為活人圈占或修建墓地;

(二)在耕地、林地建造墳?zāi)?

(三)建立、恢復(fù)宗族墓地(包括建設(shè)宗族骨灰堂、房等設(shè)施);

(四)對已遷移、平毀的墳?zāi)惯M(jìn)行返遷或重建;

(五)在殯葬設(shè)施內(nèi)構(gòu)建封建迷信設(shè)施;

(六)傳銷、倒賣公墓墓穴或者骨灰存放格位。

第二十三條在公墓、農(nóng)村公益性墓地安葬骨灰的單穴占地面積不得超過0.8㎡，雙穴不得超過1㎡。遺體安葬單穴占地不得超過4㎡，雙穴不得超過6㎡。墓碑采用灰黑色，長寬不超過80cm，厚度不超過10cm，提倡臥碑。

第四章喪事活動和殯葬用品管理

第二十四條喪事活動應(yīng)文明節(jié)儉，禁止大操大辦。

第二十五條辦理喪事活動要遵守環(huán)境、衛(wèi)生和交通管理的規(guī)定，不得占用城鎮(zhèn)街道或公眾場所停放遺體、搭靈棚置辦喪事，不得在送葬途中拋撒“冥幣”或其它迷信用品。任何單位不得將辦公場院、門前場所等提供給喪屬置辦喪事。

第二十六條民間組建的紅白理事會等治喪機構(gòu)，在火葬區(qū)從事喪事活動，必須在縣民政部門進(jìn)行社會組織登記，在固定場所開展治喪服務(wù);在火葬區(qū)不得承辦遺體土葬喪事活動。

第二十七條火葬區(qū)的人員死亡，應(yīng)當(dāng)落實火葬政策，治喪和悼念活動必須在縣殯儀館或者經(jīng)縣民政部門批準(zhǔn)的場所內(nèi)進(jìn)行，骨灰盒在丹鳳嶺城市公墓安置。公職人員去世后，喪屬憑戶口簿、火化證、公墓證、單位報告等材料方可辦理喪葬費、遺屬補助、一次性撫恤金手續(xù)。有下列情形之一的，不予辦理：

(一)戶籍在火葬區(qū)未落實火葬政策的;

(二)戶籍在非火葬區(qū)遺體土葬于火葬區(qū)的;

(三)骨灰入棺土葬和火葬區(qū)骨灰亂埋濫葬的;

(四)亂辦喪事的。

第二十八條信仰宗教的公民死亡后，為其舉行葬禮、禱告等宗教儀式的，必須在當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ淖诮袒顒訄鏊蚱浼抑羞M(jìn)行。

第二十九條除黑紗、白花、壽衣、挽帳外，禁止制作、銷售紙馬、紙車、紙電器、冥鈔等封建迷信殯葬用品。

第三十條禁止在火葬區(qū)經(jīng)營、銷售棺木等土葬用品。禁止在火葬區(qū)使用土葬用品及封建迷信殯葬用品。

第三十一條祭祀活動要文明、低碳，采用敬獻(xiàn)鮮花、植樹綠化、踏青遙祭、經(jīng)典誦讀等方式緬懷故人，不得在墓區(qū)焚燒紙錢、燃放鞭炮。

第五章罰則

第三十二條將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村公益性墓地以外的其它地方埋葬遺體、建造墳?zāi)沟模煽h民政部門依法處理。

第三十三條墓穴占地面積超過本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由縣民政部門責(zé)令限期改正;有違法所得的沒收其違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

第三十四條制造、銷售封建迷信殯葬用品的，由縣民政部門會同市場監(jiān)管部門予以沒收，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。

第三十五條違反本辦法第23條等規(guī)定的，由縣民政部門予以制止;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條依照本辦法實施的行政處罰，按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行。

依照本辦法的規(guī)定對單位罰款20000元以上、個人罰款600元以上的，當(dāng)事人有權(quán)要求聽證。當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十七條殯儀服務(wù)人員利用工作之便索要、收受財物的，由其上級主管部門責(zé)令退賠，并給予批評教育;情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十八條本辦法由旬陽縣民政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條本辦法自印發(fā)之日起30日后施行，有效期5年。2015年5月28日旬陽縣人民政府辦公室印發(fā)的《旬陽縣殯葬管理辦法(試行)》(旬政辦發(fā)〔2015〕84號)同時廢止。