各鎮(zhèn)人民政府，縣食品安全委員會(huì)各成員單位：

現(xiàn)將《旬陽縣2017年食品安全重點(diǎn)工作安排》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

旬陽縣人民政府辦公室   

2017年6月19日   

旬陽縣2017年食品安全重點(diǎn)工作安排

為全面貫徹落實(shí)省、市關(guān)于食品安全工作的決策部署，按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控監(jiān)管措施，加快解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，提高食品安全治理能力和保障水平，全力創(chuàng)建市級(jí)食品安全示范縣，現(xiàn)就2017年全縣食品安全重點(diǎn)工作安排如下：

一、貫徹落實(shí)《食品安全法》，強(qiáng)化食品安全責(zé)任制

(一)全面貫徹落實(shí)《食品安全法》，加強(qiáng)食品監(jiān)管力量，確保食品監(jiān)管工作專編專用、專人專崗、專職專責(zé)，保持食品監(jiān)管隊(duì)伍的專業(yè)性、穩(wěn)定性和相對(duì)獨(dú)立性。要建立與食品安全監(jiān)管職責(zé)匹配的經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保障機(jī)制，加大檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，保證監(jiān)管工作有責(zé)任、有崗位、有人員、有手段。

(二)嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)。各鎮(zhèn)要按照黨中央關(guān)于食品安全“黨政同責(zé)”的要求，落實(shí)屬地管理責(zé)任，依法對(duì)本轄區(qū)食品安全負(fù)總責(zé);各監(jiān)管部門要嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)食品安全事前預(yù)防和事中、事后監(jiān)管;要依法嚴(yán)格監(jiān)督和教育引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)主體責(zé)任,企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人。

(三)進(jìn)一步健全監(jiān)管網(wǎng)格，夯實(shí)網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任，下沉監(jiān)管力量，以基層所規(guī)范化建設(shè)為抓手不斷推進(jìn)完善執(zhí)法主體、執(zhí)法證件、執(zhí)法服裝、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書、標(biāo)識(shí)標(biāo)志“六統(tǒng)一”，為基層所配備執(zhí)法記錄儀、快檢設(shè)備，進(jìn)一步提高監(jiān)管水平，織密織牢縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)的底線。

(四)發(fā)揮食品安全委員會(huì)作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全完善工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)食安辦力量，強(qiáng)化對(duì)食品安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)食品安全形勢(shì)分析研判，定期研究解決重大問題，提出食品安全監(jiān)管的重大政策措施。建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入無縫銜接機(jī)制，落實(shí)日常檢查和監(jiān)督抽查責(zé)任。

(五)強(qiáng)化食品安全責(zé)任制，加大督查考評(píng)力度。強(qiáng)化督查考核結(jié)果運(yùn)用，把食品安全工作列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，將確保食品安全工作成效作為衡量黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效的重要指標(biāo)。建立食品安全工作績(jī)效與履職評(píng)定、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤制度。建立健全食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制度，對(duì)照《旬陽縣食品安全行政責(zé)任追究辦法》嚴(yán)肅追究濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為。

二、強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)格源頭防控

推行良好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范，在規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)生產(chǎn)記錄臺(tái)賬制度。加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥安全間隔期、休藥期管理。實(shí)施高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購買制度，禁止劇毒高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥等農(nóng)作物的生產(chǎn)。加大科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)力度，指導(dǎo)農(nóng)戶依法科學(xué)使用農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料和飼料添加劑，嚴(yán)禁使用“瘦肉精”、孔雀石綠、硝基呋喃等禁用物質(zhì)。深入推進(jìn)畜禽、水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，集中治理農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)突出問題。大力發(fā)展無公害食用農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志登記產(chǎn)品等安全優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

三、突出工作重點(diǎn)，嚴(yán)格過程監(jiān)管

(一)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，落實(shí)日常檢查和監(jiān)督抽檢兩個(gè)責(zé)任。督促企業(yè)依法建立食品追溯體系，完善生產(chǎn)操作規(guī)范，加強(qiáng)危害分析與關(guān)鍵點(diǎn)的控制，保證從原料購進(jìn)到產(chǎn)品出廠，運(yùn)輸和交付全過程可追溯。要健全“一票通”體系，確保產(chǎn)品來源可查、去向可循、質(zhì)量可控。加強(qiáng)學(xué)校食堂、敬老院食堂、農(nóng)村集體聚餐監(jiān)督檢查。要將檢查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布，引導(dǎo)消費(fèi)者“用腳投票”，倒逼企業(yè)依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

(二)突出重點(diǎn)，加大辦案抽檢力度。繼續(xù)加強(qiáng)生鮮肉及肉制品、豆制品、乳制品及嬰幼兒乳粉、食用油、食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、白酒、兒童食品、食鹽、添加劑和保健食品等重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊社會(huì)危害大、群眾反映強(qiáng)烈的重大違法犯罪行為及非法添加、超范圍超限量使用食品添加劑、制假售假、濫用農(nóng)獸藥等農(nóng)業(yè)投入品、私屠濫宰等違法行為。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為和互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，全方位加大稽查辦案力度，結(jié)合日常監(jiān)管、抽檢監(jiān)測(cè)、投訴舉報(bào)、輿情監(jiān)測(cè)等信息，挖掘案件線索，拓寬案件來源渠道，切實(shí)提高辦案數(shù)量和質(zhì)量。加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法在案件查辦、信息通報(bào)、技術(shù)支持、法律保障等方面的銜接。

(三)實(shí)施餐飲業(yè)食品安全提升工程。繼續(xù)開展餐飲服務(wù)量化分級(jí)管理工作，落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、原料控制、環(huán)境衛(wèi)生等制度，落實(shí)餐飲單位質(zhì)量安全管理主體責(zé)任。大力倡導(dǎo)全縣大中型餐飲企業(yè)和學(xué)校食堂開展“明廚亮灶”工作，積極督促指導(dǎo)全縣餐飲連鎖企業(yè)建立“種養(yǎng)基地+餐飲門店”的新型經(jīng)營(yíng)模式。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐的監(jiān)管，及時(shí)查處網(wǎng)絡(luò)訂餐違法經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和不合格畜禽產(chǎn)品的資源化利用和無害化處理，嚴(yán)防“地溝油”流向餐桌。

(四)扎實(shí)推進(jìn)“雙安雙創(chuàng)”工作。扎實(shí)推進(jìn)“食品安全示范縣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣”的“雙安雙創(chuàng)”工作，確保食品安全上水平。一是要繼續(xù)加大市級(jí)食品安全示范縣、縣級(jí)食品安全示范鎮(zhèn)、村、街、店的創(chuàng)建力度。今年全縣食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率達(dá)到10%以上，各鎮(zhèn)食品安全示范村(社區(qū))創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率達(dá)到20%以上，示范單位創(chuàng)建達(dá)標(biāo)企業(yè)比例不低于20%，力爭(zhēng)年底順利通過食品安全示范縣驗(yàn)收。二是要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建。要按照《安康市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市、縣、鎮(zhèn)、村“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)方案》要求，進(jìn)一步修改完善創(chuàng)建活動(dòng)方案、考核要求和管理辦法，力爭(zhēng)年底通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣驗(yàn)收。

(五)強(qiáng)力推進(jìn)“三小”綜合整治。深入貫徹落實(shí)《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格“三小”許可標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)需整改提升的小作坊、小餐飲逐戶提出整改提升意見，限定期限，指定專人幫扶，達(dá)到許可條件重新啟動(dòng)許可流程予以許可。對(duì)不符合許可條件的或經(jīng)反復(fù)整改后仍達(dá)不到許可要求的小作坊、小餐飲堅(jiān)決取締。抓緊完善監(jiān)管制度，引導(dǎo)“三小”向統(tǒng)一化、規(guī)范化發(fā)展。鼓勵(lì)食品小作坊進(jìn)入固定場(chǎng)所、集中生產(chǎn)、固定小攤販定點(diǎn)定時(shí)經(jīng)營(yíng)?？h食安辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣住建局具體實(shí)施，在縣城區(qū)建設(shè)規(guī)范的飲食市場(chǎng)，將商貿(mào)小區(qū)、商貿(mào)大街、祝爾康廣場(chǎng)、文化東路的食品流動(dòng)攤販劃行規(guī)市，并備案登記統(tǒng)一管理。

(六)落實(shí)學(xué)校食堂食品安全管理責(zé)任，嚴(yán)防發(fā)生群體性食物中毒事件。加大對(duì)校園及校園周邊食品安全和旅游景區(qū)食品安全的監(jiān)管巡查力度，及時(shí)查處不合格食品，防止發(fā)生問題。學(xué)校食堂(幼托機(jī)構(gòu))持證率達(dá)到100%，達(dá)不到發(fā)證條件的食堂堅(jiān)決關(guān)閉。

(七)重視家宴備案宣傳，確保農(nóng)村食品監(jiān)管到位。要持續(xù)向群眾宣傳我縣農(nóng)村家宴監(jiān)管辦法，強(qiáng)化群眾家宴風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。各鎮(zhèn)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村家宴服務(wù)隊(duì)摸底審核，備案一批群眾信得過的農(nóng)村家宴服務(wù)隊(duì)，并向全社會(huì)進(jìn)行公示推介，引導(dǎo)群眾將婚喪宴席交辦給這些食品安全意識(shí)強(qiáng)，操作規(guī)范的服務(wù)隊(duì)，嚴(yán)格預(yù)防和杜絕群體性食物中毒事件發(fā)生。

四、完善工作機(jī)制，嚴(yán)格食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控

(一)完善全過程追溯體系機(jī)制。農(nóng)業(yè)局要建立全覆蓋的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系。市場(chǎng)監(jiān)管局要聯(lián)合農(nóng)業(yè)局加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)出準(zhǔn)入管理，確保無縫銜接;要在全縣食用油、包裝飲用水、肉制品等重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)中建立全過程的追溯體系，適時(shí)開發(fā)食品安全追溯體系網(wǎng)絡(luò)平臺(tái);在全縣食品小作坊和經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行“一票通”;嚴(yán)格重點(diǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制，對(duì)豆芽小作坊和生鮮肉經(jīng)營(yíng)戶施行備案管理;嚴(yán)格落實(shí)餐飲單位索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)制度，確保產(chǎn)品來源可查、去向可追、質(zhì)量可控。

(二)完善風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。建立健全食品安全形勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商制度，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析研判，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。加強(qiáng)對(duì)食品抽檢監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，明確監(jiān)管重點(diǎn)，提高監(jiān)管靶向性和計(jì)劃性。要細(xì)化信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)信用等級(jí)、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)作為確定分類監(jiān)管頻次的主要依據(jù)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品、問題暴露多的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，增加抽檢批次、檢查頻率，對(duì)問題特別嚴(yán)重的企業(yè)，實(shí)行“黑名單”管理和聯(lián)合懲戒，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源的科學(xué)有效分配。

(三)完善宣傳教育機(jī)制。多形式抓好依法行政、稽查執(zhí)法、應(yīng)急管理、檢驗(yàn)檢測(cè)等內(nèi)容的培訓(xùn)，解決執(zhí)法人員不會(huì)管、不想管、不敢管、不嚴(yán)管的問題。加大監(jiān)管對(duì)象的培訓(xùn)力度，增強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)。充分利用新媒體強(qiáng)大傳播作用，創(chuàng)新宣傳手段，拓寬宣傳陣地，利用“食品安全宣傳周”等有效形式，深入開展食品安全進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校等宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)公眾科學(xué)理性消費(fèi)，為食品安全工作順利開展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。建立健全食品企業(yè)信用檔案并依法及時(shí)向社會(huì)公布，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重失信者的聯(lián)合懲戒。加強(qiáng)投訴舉報(bào)體系能力建設(shè)，暢通投訴舉報(bào)渠道。

(四)完善應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)食品安全應(yīng)急處置工作，進(jìn)一步完善食品安全應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急處置機(jī)制，健全突發(fā)事件信息直報(bào)和輿情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，食品安全事件信息及時(shí)報(bào)送率、應(yīng)急處置率100%。

(五)完善督查考核機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行季督查通報(bào)，年度考核的督查工作機(jī)制，對(duì)鎮(zhèn)辦督查實(shí)現(xiàn)全覆蓋，對(duì)督查實(shí)行量化打分，并納入年度考核。