各鎮(zhèn)人民政府，縣政有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《旬陽縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

旬陽縣人民政府辦公室   

2017年11月13日   

旬陽縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目實(shí)施方案

根據(jù)陜西省商務(wù)廳、財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》(陜商發(fā)〔2017〕19號(hào))和陜西省商務(wù)廳、財(cái)政廳、扶貧辦《關(guān)于印發(fā)2017年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作實(shí)施方案和資金使用管理的有關(guān)規(guī)定及陜西省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目管理制度的通知》(陜商函〔2017〕551號(hào))等文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、基本原則

(一)市場(chǎng)為主，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，突出電商企業(yè)的主體地位，提高農(nóng)村電子商務(wù)的可持續(xù)發(fā)展能力。進(jìn)一步完善政策，優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)管，建立完善農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)資源協(xié)作統(tǒng)籌，為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展?fàn)I造平等參與、公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，激發(fā)各類市場(chǎng)主體的活力。

(二)把握精準(zhǔn)，助力扶貧。充分發(fā)揮農(nóng)村電子商務(wù)助力脫貧攻堅(jiān)作用，注重培育帶動(dòng)貧困人口脫貧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，加大對(duì)建檔立卡貧困戶的幫扶力度。

(三)五力協(xié)同，聚焦上行。加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村工業(yè)品、鄉(xiāng)村旅游及服務(wù)產(chǎn)品的電子商務(wù)化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)村產(chǎn)品商品化率和電子商務(wù)交易比例，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

(四)實(shí)事求是，因地制宜。結(jié)合我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人文環(huán)境和自然資源等基礎(chǔ)條件，認(rèn)真研究分析，著眼長遠(yuǎn)，理性推進(jìn)，遠(yuǎn)近結(jié)合，分期實(shí)施。注重發(fā)揮基層自主性、積極性和創(chuàng)造性，探索具有旬陽縣農(nóng)村特色的電子商務(wù)發(fā)展路徑和模式。

(五)創(chuàng)新發(fā)展，擴(kuò)大應(yīng)用。著力解決農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，夯實(shí)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)。鼓勵(lì)電子商務(wù)發(fā)展模式和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，深入拓展電子商務(wù)在各領(lǐng)域應(yīng)用，推動(dòng)電子商務(wù)全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

(六)提等升級(jí)，示范推動(dòng)。完善農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，壯大農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)主體，打造農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展模式，培育農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷品牌，全面推進(jìn)全縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作。

二、主要目標(biāo)

積極培育農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)主體，擴(kuò)大電子商務(wù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用，改善農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，使網(wǎng)上交易額大幅增加。力爭(zhēng)到2018年底，旬陽縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長20%，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長30%，培訓(xùn)相關(guān)從業(yè)人員5000人(次)以上,電商服務(wù)站點(diǎn)行政村覆蓋率達(dá)到50%以上。建立縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心1個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)電子商務(wù)綜合服務(wù)站21家，建設(shè)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)155家以上;建設(shè)和完善電子商務(wù)物流園區(qū)，縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)電子商務(wù)倉儲(chǔ)及物流配送服務(wù)，實(shí)現(xiàn)物流快遞企業(yè)的鎮(zhèn)級(jí)覆蓋率超過80%，從縣級(jí)物流倉儲(chǔ)配送中心到村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)原則上實(shí)現(xiàn)“T+1”物流配送模式(即當(dāng)天分揀，第二天配送到戶);培育電商網(wǎng)店200家以上，初步形成產(chǎn)業(yè)政策清晰健全，網(wǎng)絡(luò)、信用、物流、宣傳推廣等配套體系。創(chuàng)建基本完善的公共服務(wù)平臺(tái)，打造電子商務(wù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

三、實(shí)施內(nèi)容

(一)旬陽縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心及鎮(zhèn)村服務(wù)點(diǎn)建設(shè)

1.建設(shè)內(nèi)容

(1)改造建設(shè)縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心。主要包括:辦公、培訓(xùn)教室、服務(wù)前臺(tái)、產(chǎn)品展示、企業(yè)孵化、數(shù)據(jù)采集統(tǒng)計(jì)等場(chǎng)所的裝修改造(不含土建);購買電腦、打(復(fù))印機(jī)投影儀、LED顯示屏、電話、網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)備、液晶顯示系統(tǒng)文件柜、空調(diào)、桌椅等必要的設(shè)施設(shè)備。

(2)建設(shè)鎮(zhèn)、村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)。對(duì)全縣21個(gè)鎮(zhèn)、155個(gè)行政村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)進(jìn)行改造建設(shè),重點(diǎn)支持貧困村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)工作。包括必要的裝修改造(不含土建);配備電腦、LED顯示屏、電視機(jī)、POS機(jī)、掃碼槍、網(wǎng)絡(luò)連接設(shè)備、辦公桌椅和商品體驗(yàn)、營銷宣傳、室內(nèi)外牌匾等相關(guān)設(shè)施設(shè)備。

2.建設(shè)要求

(1)縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心,應(yīng)具備電商孵化、人員培訓(xùn)、包裝設(shè)計(jì)、營銷策劃、產(chǎn)品展示、數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)分析、電子結(jié)算等功能。設(shè)計(jì)要突出本地特色及文化，具有線下體驗(yàn)和拓展線上新渠道的功能。中心應(yīng)有專人管理,確保機(jī)構(gòu)健全、分工明確、制度完善、管理規(guī)范?？h電子商務(wù)公共服務(wù)中心須于2018年5月底前建成并投入運(yùn)營。

(2)鎮(zhèn)、村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)應(yīng)具備電商知識(shí)普及推廣、政策宣傳、網(wǎng)絡(luò)代購代銷、郵件快遞代收代發(fā)等功能。能初步整合當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品,將農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)成為農(nóng)特產(chǎn)品線下體驗(yàn)店。貧困村服務(wù)點(diǎn)重點(diǎn)突出電商扶貧職能,服務(wù)站點(diǎn)需具備綜合服務(wù)及線上門店系統(tǒng)。鎮(zhèn)、村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)2018年8月底前完成建設(shè)。

(責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣供銷社、縣郵政公司、各鎮(zhèn)村社區(qū))

(二)旬陽縣電子商務(wù)三級(jí)物流配送體系建設(shè)

1.建設(shè)內(nèi)容

建設(shè)旬陽縣電子商務(wù)公共物流配送中心,整合郵政、四通一達(dá)等物流服務(wù)企業(yè)，整合縣域內(nèi)物流資源,建設(shè)服務(wù)農(nóng)村的縣域物流配送(倉儲(chǔ)分揀)中心,開辟縣城到鄉(xiāng)村的快遞配送線路及網(wǎng)點(diǎn),升級(jí)改造鎮(zhèn)村快遞配送站點(diǎn),支持配套物流服務(wù)相關(guān)設(shè)施設(shè)備;著力解決由鎮(zhèn)到村“最后一公里”的物流“瓶頸”,建立完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)電子商務(wù)公共物流配送體系。支持承辦企業(yè)提供冷鏈倉儲(chǔ),農(nóng)產(chǎn)品集中分揀配送及縣域內(nèi)電商網(wǎng)貨配送而開展的公共服務(wù)等。

2.建設(shè)要求

(1)針對(duì)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)物流制定相應(yīng)的管理制度、登記流程、產(chǎn)品貨架歸類制度、問題件處理流程、配送員考核等;制定切實(shí)可行的配送時(shí)間、配送線路、配送費(fèi)用;享受補(bǔ)貼購置的車輛、分揀設(shè)備等應(yīng)具備統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。面向農(nóng)村的綜合物流電子信息服務(wù)平臺(tái),能完整、真實(shí)的反映配送記錄,能整合利用現(xiàn)有各類資源,能做到物流配送72小時(shí)內(nèi)到達(dá)村級(jí)站點(diǎn)。

(2)有完善的電子商務(wù)物流倉儲(chǔ)功能,同時(shí)具備冷藏區(qū)域,具備網(wǎng)銷網(wǎng)購商品的品控分揀、打包配送,并逐步實(shí)現(xiàn)集采統(tǒng)儲(chǔ)、互采分銷、統(tǒng)配統(tǒng)送、冷鏈配送及協(xié)調(diào)售后服務(wù)等相關(guān)功能?？h級(jí)電子商務(wù)公共物流配送中心在2018年5月底前完成建設(shè);鎮(zhèn)、村級(jí)電子商務(wù)物流配送站點(diǎn)在2018年8月底前完成建設(shè)。

(責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、縣供銷社、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣文廣旅游局、縣郵政公司、各鎮(zhèn)人民政府)

(三)農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)體系建設(shè)

1.培訓(xùn)對(duì)象及內(nèi)容

(1)針對(duì)政府機(jī)構(gòu)、縣鄉(xiāng)村基層干部等開設(shè)以“互聯(lián)網(wǎng)+”電商趨勢(shì)分析、縣域電商發(fā)展政策及機(jī)遇、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展模式及成功案例分析等課程為主的引導(dǎo)式培訓(xùn)。

(2)針對(duì)以建檔立卡貧困戶為重點(diǎn)的村民開設(shè)以電商發(fā)展形勢(shì)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷、網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)上交易、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)使用、網(wǎng)絡(luò)安全等相關(guān)課程為主的普及式培訓(xùn)。

(3)針對(duì)建檔立卡貧困戶、農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人、農(nóng)村婦女、殘疾人、鎮(zhèn)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)負(fù)責(zé)人等人員開設(shè)電商(微商)交易平臺(tái)的店鋪?zhàn)?cè)、定位、網(wǎng)店設(shè)計(jì)裝飾、運(yùn)營管理及推廣、客服服務(wù)等課程為主的電商創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、進(jìn)階、精英等教程。

(4)針對(duì)鎮(zhèn)、村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站負(fù)責(zé)人開設(shè)以代購代銷、在線支付、多平臺(tái)銷售、物流軟件應(yīng)用、農(nóng)村信息服務(wù)、公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品銷售技巧、便民服務(wù)站運(yùn)營技能等內(nèi)容為主的技能培訓(xùn)。

(5)開展商貿(mào)流通企業(yè)及合作社,傳統(tǒng)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型等其它類型的相關(guān)培訓(xùn)。

2.培訓(xùn)要求

(1)培訓(xùn)要具有針對(duì)性和有效性,根據(jù)人員結(jié)構(gòu)區(qū)分類別和層次,按計(jì)劃、分階段進(jìn)行。因地制宜,開展電商沙龍、高峰論壇、召開會(huì)議等多種形式的培訓(xùn)活動(dòng),做好培訓(xùn)跟蹤服務(wù),普及電子商務(wù)知識(shí),營造電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村氛圍。

(2)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的選定應(yīng)通過政府采購招投標(biāo)或者組織第三方評(píng)審等方式確定。要具有電子商務(wù)培訓(xùn)的相關(guān)資質(zhì),配備必要的培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備。要有與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽署委托培訓(xùn)協(xié)議或下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)的相關(guān)文件。授課人員為具有網(wǎng)店實(shí)操、運(yùn)營業(yè)績(jī)資歷的講師或有相關(guān)電商資格認(rèn)證的專家擔(dān)任。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)在線課程。

(3)建立培訓(xùn)檔案,要將培訓(xùn)通知、課程安排、培訓(xùn)材料、簡(jiǎn)要培訓(xùn)大綱、參加培訓(xùn)人員簽到名冊(cè)和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)照片等相關(guān)資料建立檔案,培訓(xùn)檔案將作為申請(qǐng)財(cái)政資金補(bǔ)貼的必要依據(jù)。鎮(zhèn)、村服務(wù)站從業(yè)人員業(yè)務(wù)技能熟練程度達(dá)到100%。建立分級(jí)分類多層次的農(nóng)村電商培訓(xùn)機(jī)制，分級(jí)分類培訓(xùn)5600人(次)。2018年計(jì)劃初級(jí)培訓(xùn)5000人(次)、中級(jí)培訓(xùn)500人(次)、高級(jí)培訓(xùn)100人(次)左右。

(責(zé)任單位：縣人社局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣扶貧開發(fā)局、縣教體局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián))

(四)旬陽縣農(nóng)產(chǎn)品上行品牌培育及質(zhì)量保障體系

1.建設(shè)內(nèi)容

支持縣內(nèi)各部門、企業(yè)購置有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)、影像采集、網(wǎng)絡(luò)傳輸、溯源等設(shè)施設(shè)備,支持圍繞農(nóng)村產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和質(zhì)量品控,開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、無公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證以及QS等資質(zhì)認(rèn)證,開展農(nóng)村產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)品牌和質(zhì)量保障體系建設(shè),農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、分級(jí)包裝、加工配送、商標(biāo)注冊(cè)、品牌打造等建設(shè);開展農(nóng)村產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)與視頻拍攝、代運(yùn)營、分銷體系建設(shè)等服務(wù),指導(dǎo)創(chuàng)建自有品牌,積極推動(dòng)“三品一標(biāo)”、“一村一品”農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷;構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)品溯源平臺(tái)數(shù)據(jù)庫,指導(dǎo)開展農(nóng)村產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化及產(chǎn)品溯源工作,解決農(nóng)產(chǎn)品線上銷售的前置障礙,進(jìn)一步改進(jìn)和完善農(nóng)村產(chǎn)品的品牌培育和質(zhì)量保障體系建設(shè)。

2.建設(shè)要求

培育和打造本縣1-2個(gè)農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售品牌,為本地農(nóng)村產(chǎn)品開展溯源和質(zhì)量認(rèn)證提供服務(wù),實(shí)現(xiàn)本地產(chǎn)品上網(wǎng)、二維碼掃描、短信和觸摸屏等方式溯源。提供農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)源頭到銷售末端的完整原始數(shù)據(jù),促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；纳a(chǎn)。2018年8月底前完成旬陽縣區(qū)域公共品牌培育和質(zhì)量保障體系建設(shè)項(xiàng)目。

(責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣農(nóng)林科技局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣供銷社、縣郵政公司)

(五)旬陽縣農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)營銷服務(wù)體系

1.建設(shè)內(nèi)容

開展形式多樣的電子商務(wù)政策和示范縣創(chuàng)建工作的成果展示、縣域電商營銷宣傳活動(dòng)。帶動(dòng)和扶持本地網(wǎng)商、農(nóng)業(yè)和旅游企業(yè)參與到營銷體系建設(shè)中來。鼓勵(lì)營造農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的良好氛圍。運(yùn)用多種電子商務(wù)營銷手段,如微信營銷、微博營銷、手機(jī)APP、農(nóng)產(chǎn)品垂直營銷平臺(tái)等,提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、組織化程度,讓更多優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品以便捷的方式、通暢的渠道進(jìn)入市場(chǎng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。運(yùn)用多種傳統(tǒng)媒體進(jìn)行旬陽縣區(qū)域公共品牌、特色農(nóng)產(chǎn)品、電商政策等的宣傳。在交通便利、人流量大、沿旅游路線附近和有實(shí)際需求的地方,建設(shè)具有020展示展銷功能的電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)。既在線上推本地產(chǎn)品,也提供線下展示功能。

2.建設(shè)要求

(1)對(duì)旬陽縣縣域電商發(fā)展在媒體進(jìn)行宣傳引導(dǎo),政策宣傳應(yīng)進(jìn)村入戶,形成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建綜合示范工作機(jī)制,讓更多的群眾了解農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展趨勢(shì)和各電商平臺(tái)功能,提高群眾網(wǎng)購網(wǎng)銷意識(shí)。

(2)建立專業(yè)團(tuán)隊(duì)為農(nóng)產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)銷售服務(wù),打造區(qū)域公用品牌，提供品牌注冊(cè)、品牌培育、網(wǎng)絡(luò)營銷策劃、網(wǎng)站托管等增值服務(wù)。

(3)引入主流媒體,重點(diǎn)在線上進(jìn)行主題策劃、活動(dòng)策劃、媒體策劃、品牌塑造、形象打造、市場(chǎng)監(jiān)測(cè),進(jìn)行稿件、媒體、活動(dòng)等公關(guān)、推廣,完成電商媒體渠道維護(hù)和拓展。

(4)積極組織引導(dǎo)企業(yè)、合作社與電商平臺(tái)對(duì)接。在繼續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷工作的同時(shí),集中打造網(wǎng)上展示大廳,推動(dòng)“名特優(yōu)新”、“三品一標(biāo)”、“一村一品”農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)營銷,加強(qiáng)宣傳推廣,提高農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的公信力、信譽(yù)度和美譽(yù)度。結(jié)合“合作社+貧困戶”的模式,帶動(dòng)貧困戶直接或間接開展網(wǎng)絡(luò)銷售。

(5)宣傳項(xiàng)目每次具有完善的宣傳計(jì)劃和事后資料管理工作。

(責(zé)任單位：縣文廣旅游局、縣農(nóng)林科技局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣招商局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣供銷社、縣郵政公司)

四、工作步驟

(一)第一階段:啟動(dòng)階段(2017年10月-2017年12月底)

1.情況摸底。從10月份開始,抽調(diào)人員,組織開展全縣基本情況大摸底。包括全縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)情況、全縣電商基礎(chǔ)情況、全縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村物流快遞情況、全縣特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品情況等進(jìn)行全面摸底,為項(xiàng)目推進(jìn)做好準(zhǔn)備。

2.制定方案。根據(jù)制定的《旬陽縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目實(shí)施方案》,擬實(shí)施項(xiàng)目及承辦單位等按照《招標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定,采用政府購買服務(wù)形式及時(shí)開展招投標(biāo)相關(guān)工作,有序推進(jìn)實(shí)施。

3.會(huì)議發(fā)動(dòng)。召開“旬陽縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目動(dòng)員大會(huì)”,對(duì)全縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作進(jìn)行部署安排。繼縣動(dòng)員會(huì)后各鎮(zhèn)和各單位要組織召開落實(shí)會(huì),進(jìn)行分工推動(dòng)?？h經(jīng)貿(mào)局牽頭對(duì)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作進(jìn)行協(xié)調(diào)督促,推動(dòng)進(jìn)展。

4.宣傳帶動(dòng)。在政府網(wǎng)站上以及旬陽電視臺(tái)、旬陽新媒體大力宣傳“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目”具體政策、業(yè)務(wù)流程以及推進(jìn)情況等,充分發(fā)揮電視臺(tái)、微信平臺(tái)等多種媒體的宣傳、鼓動(dòng)作用,務(wù)求做到早準(zhǔn)備、早宣傳、早落實(shí)。

(三)第二階段:實(shí)施階段(2017年12月-2018年11月底)

制定完善電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目相關(guān)配套方案和扶持政策;對(duì)接知名電商平臺(tái),建設(shè)旬陽縣農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)等。

1.推進(jìn)旬陽縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心和電子商務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)營。

2.引入國內(nèi)各類知名電商平臺(tái),搭建線上線下“特色館”,拓展農(nóng)產(chǎn)品線上銷售網(wǎng)絡(luò),帶動(dòng)縣域電子商務(wù)氛圍。

3.完成旬陽縣公共品牌設(shè)計(jì)、規(guī)劃方案,啟動(dòng)公共品牌發(fā)布會(huì)。

4.循序漸進(jìn)完成176個(gè)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)(鎮(zhèn)級(jí)電子商務(wù)綜合服務(wù)站21家，建設(shè)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)155家),重點(diǎn)建設(shè)貧困村。與專業(yè)合作社結(jié)合,實(shí)行農(nóng)村服務(wù)站點(diǎn)部分改造,做到存量與增量有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村服務(wù)站點(diǎn)全縣覆蓋率達(dá)到50%以上。

5.推進(jìn)縣域物流倉儲(chǔ)中心、綜合配送中心、冷鏈體系的建設(shè)工作,引進(jìn)第三方物流企業(yè)入駐,推進(jìn)鎮(zhèn)商貿(mào)中心改建工作,形成縣、鎮(zhèn)、村聯(lián)動(dòng)的線下物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

6.推進(jìn)培訓(xùn)體系建設(shè),依托有資質(zhì)的電子商務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)院校,開展“電商培訓(xùn)計(jì)劃”。通過多層次、多領(lǐng)域的培訓(xùn),普及電子商務(wù)知識(shí),提高政府、企業(yè)等各領(lǐng)域人員應(yīng)用信息技術(shù)、電子商務(wù)的專業(yè)技能,推動(dòng)電商創(chuàng)業(yè)。

7.推進(jìn)農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè),寬帶覆蓋率達(dá)到90%以上。

8.大力培育發(fā)展電商企業(yè),促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)加速轉(zhuǎn)型,帶動(dòng)一批電商企業(yè)發(fā)展壯大。

9.構(gòu)建“來源可追溯、去向可查詢、風(fēng)險(xiǎn)可控制、責(zé)任追究”的食品安全溯源體系。

(三)第三階段:總結(jié)推廣階段(2018年12月初-2019年底)

1.項(xiàng)目全部實(shí)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常后,組織開展全面檢查和驗(yàn)收自查自糾,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,整改完成后申報(bào)驗(yàn)收,接受上級(jí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況檢查驗(yàn)收。

2.健全農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系。積極開展供應(yīng)商產(chǎn)品開發(fā)支持、提供分銷平臺(tái)及綜合推廣服務(wù)、網(wǎng)商融資合作服務(wù)與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)服務(wù)。

3.在總結(jié)工作的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村政策引導(dǎo)和服務(wù)支撐體系;分層次加強(qiáng)檢查調(diào)度,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)整改;總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),使旬陽縣電子商務(wù)工作健康有序發(fā)展。

4.為旬陽縣農(nóng)產(chǎn)品銷售提供全新營銷渠道。刺激經(jīng)濟(jì)增長,帶動(dòng)旬陽縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,全方位發(fā)展,為農(nóng)民增收開辟新的途徑。

5.全面總結(jié)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我縣實(shí)際,全面推進(jìn)實(shí)施方案,電子商務(wù)向全縣農(nóng)村各行各業(yè)有序推進(jìn),形成電子商務(wù)進(jìn)入千家萬戶的濃厚氛圍。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)、審議決定項(xiàng)目實(shí)施過程中的重大事項(xiàng),協(xié)調(diào)解決遇到的重大問題，督促和檢查項(xiàng)目推進(jìn)及政策配套落實(shí)情況。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作會(huì)議,研究電子商務(wù)發(fā)展模式,協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣經(jīng)貿(mào)局，主要負(fù)責(zé)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)日常工作。

(二)強(qiáng)化引導(dǎo)扶持。1、制定電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村扶持政策。

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的政策措施,結(jié)合我縣地理、產(chǎn)業(yè)、人才、發(fā)展基礎(chǔ)等,統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的思路、重點(diǎn)、措施,研究出臺(tái)扶持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的配套政策,在項(xiàng)目、稅收、金融、人才、培訓(xùn)等方面加大扶持力度。二是充分發(fā)揮政府投入的引領(lǐng)作用,建立健全適應(yīng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的多元化、多渠道投融資機(jī)制。三是建立健全相關(guān)的日常管理、工作推進(jìn)、監(jiān)管考核等制度,完善相關(guān)工作機(jī)制,為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度保障。2、建立電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村專項(xiàng)資金支持。明確電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法。以《進(jìn)一步做好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》(陜商發(fā)〔2017〕19號(hào))和《關(guān)于印發(fā)2017年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作實(shí)施方案和資金使用管理的有關(guān)規(guī)定及陜西省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目管理制度的通知》(陜商函〔2017〕551號(hào))為準(zhǔn),除專項(xiàng)資金外,縣財(cái)政配套500萬元用于支持農(nóng)產(chǎn)品上行、公共服務(wù)體系、物流服務(wù)體系、電子商務(wù)園區(qū)和平臺(tái)建設(shè)、電子商務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)與引進(jìn)、重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)推介宣傳、電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。

(三)加大宣傳力度。通過電視、微信等形式以電子商務(wù)政策、電商知識(shí)普及、電子商務(wù)活動(dòng)、電商發(fā)展典型、縣域特色農(nóng)產(chǎn)品推廣為主要內(nèi)容，進(jìn)行廣泛全面的宣傳。鎮(zhèn)政府組織各村支書、村干部召開以“農(nóng)村電商”為主題的會(huì)議進(jìn)行宣傳，縣內(nèi)各職能部門工作人員要加大力度對(duì)周圍人群進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)全縣干部群眾的“互聯(lián)網(wǎng)+”意識(shí),全面提升全縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)就業(yè)氛圍。擴(kuò)大我縣農(nóng)產(chǎn)品知名度和美譽(yù)度,提高網(wǎng)上銷售量,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建,推動(dòng)我縣電子商務(wù)事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

(四)嚴(yán)格督查考核。明確責(zé)任主體，組織成立專門考核驗(yàn)收小組,將農(nóng)村電子商務(wù)工作納入政府考核體系,按照不同階段的要求,對(duì)開展農(nóng)村電子商務(wù)工作分別制定考核目標(biāo),細(xì)化考核指標(biāo),層層分解工作任務(wù)。建立健全我縣電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)體系,做好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營狀況等調(diào)查統(tǒng)計(jì)建檔工作。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上銷售商品的監(jiān)管,引導(dǎo)電子商務(wù)規(guī)范有序發(fā)展。完善獎(jiǎng)懲機(jī)制,激勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn)。將農(nóng)村電子商務(wù)指標(biāo)完成情況與獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行掛鉤。對(duì)參與農(nóng)村電子商務(wù)工作業(yè)績(jī)突出的單位、承擔(dān)購買服務(wù)的協(xié)會(huì)、企業(yè)、及創(chuàng)業(yè)農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。