各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《旬陽縣義務(wù)教育均衡發(fā)展鞏固提高工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。

旬陽縣人民政府辦公室   

2017年10月24日   

旬陽縣義務(wù)教育均衡發(fā)展鞏固提高工作方案

為貫徹落實陜西省《關(guān)于進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展全面提升基礎(chǔ)教育整體水平的意見》(陜政發(fā)〔2016〕28號)文件精神，鞏固提高我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作成果，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實黨的教育方針，以促進教育公平為重點，以提高教育質(zhì)量為核心，不斷加大投入力度，加快標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)步伐，著力改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)裝備水平，均衡教師資源配置，全面推進素質(zhì)教育，努力辦好人民滿意教育，為縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展奠定基礎(chǔ)，為建設(shè)“一強五好”陜西強縣提供人才支撐和智力支持。

二、目標(biāo)任務(wù)

加快公辦義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以消除薄弱學(xué)校為重點，縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間差距，辦好每一所學(xué)校，義務(wù)教育小學(xué)、初中校際差異系數(shù)分別小于0.65和0.55。一是加強鎮(zhèn)級薄弱學(xué)校改造，配齊配足各類裝備，保障學(xué)校教育教學(xué)及學(xué)生生活基本需要。加強城區(qū)及其周邊學(xué)校建設(shè)，切實解決城區(qū)“班大人多入學(xué)難”問題。二是全面執(zhí)行國家義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，加強薄弱學(xué)科建設(shè)，研究制定教育教學(xué)質(zhì)量評價體系，全面提升教育質(zhì)量。三是貫徹落實教育扶貧相關(guān)政策，確保建檔立卡貧困家庭學(xué)生全部接受義務(wù)教育。小學(xué)適齡兒童入學(xué)率100%，無輟學(xué)，初中適齡少年入學(xué)率100%，鞏固率達到99.91%以上，三類殘疾適齡兒童少年入學(xué)率達90%以上。

三、工作內(nèi)容

(一)不斷加大教育經(jīng)費投入。認(rèn)真落實教育投入各項政策，確保教育經(jīng)費“三個增長”落到實處，保證預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費及時足額到位，教育投入總量逐年遞增。在加大縣本級財政投入教育發(fā)展的同時，積極爭取上級項目資金和各類捐贈資金用于教育發(fā)展，為全縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供堅強有力的經(jīng)費保障。(責(zé)任單位：縣財政局、縣教體局)

(二)合理配置義務(wù)教育資源。按照“高中教育抓布局、職業(yè)教育抓裝備、義務(wù)教育抓薄弱、學(xué)前教育抓普及的工作思路，優(yōu)化教育資源布局。完成新建第二中學(xué)、第三小學(xué);加快推進桐木中心學(xué)校、棕溪中心校和段家河初中等7所學(xué)校生活用房、教師周轉(zhuǎn)房和修繕工程;啟動紅軍鎮(zhèn)八一小學(xué)、構(gòu)元中心校和蜀河中學(xué)等12所學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改擴建工程。完善優(yōu)化城區(qū)、集鎮(zhèn)、農(nóng)村教育資源，按期完成“全面改薄”規(guī)劃任務(wù)，加快推進公辦義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)步伐，確保義務(wù)教育學(xué)校生活設(shè)施和其他配套設(shè)施全部達到《陜西省義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。(完成時限：2018年12月底前，責(zé)任單位：縣教體局，配合單位：縣發(fā)改局、財政局、住建局、國土局、相關(guān)鎮(zhèn))

(三)持續(xù)加強教師隊伍建設(shè)。

1.按照嚴(yán)控總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增減平衡的要求，繼續(xù)完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌教師資源配置，嚴(yán)把教師入口質(zhì)量關(guān)，按照教職工與學(xué)生比例、教職工與班級比例相結(jié)合的方式，充分考慮鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、寄宿制學(xué)校和城鎮(zhèn)學(xué)校的實際需要，科學(xué)核定教職工編制。充分利用國家貧困地區(qū)教育扶貧和人才支持計劃政策，加大教師招聘和高層次人才引進，持續(xù)優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)村學(xué)校音體美、英語、信息技術(shù)等學(xué)科教師配備，統(tǒng)籌解決教師結(jié)構(gòu)性缺員和農(nóng)村中小學(xué)優(yōu)質(zhì)師資資源不足問題。(完成時限：2018年12月底前，責(zé)任單位：縣教體局，配合單位:縣編辦、財政局、人社局)

2.加強校長教師考核管理，激發(fā)教師工作積極性，規(guī)范教師校長交流輪崗，提升教師資源配置均衡化水平。強化師德師風(fēng)建設(shè)，落實師德考核負(fù)面清單和師德一票否決制。實施新一輪課堂教學(xué)合格化，堅持名師帶動策略，加大三級三類骨干教師體系建設(shè)，培養(yǎng)和樹立先進典型，制定優(yōu)秀教師管理辦法，建立各學(xué)段各學(xué)科名師和學(xué)科帶頭人的成長檔案，發(fā)揮名師工作室、學(xué)科帶頭人工作坊和教學(xué)能手工作站的示范引領(lǐng)和輻射帶動作用，激發(fā)教師隊伍活力，優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，不斷提升隊伍整體素質(zhì)。(完成時限：2017年12月底前，責(zé)任單位：縣教體局，配合單位:縣人社局、財政局)

3.落實好教師待遇，依法保障教師合法權(quán)益，教師職稱評聘、評先選優(yōu)、培訓(xùn)培養(yǎng)以及骨干教師選拔、住房保障等優(yōu)先向農(nóng)村和交流教師傾斜。完善農(nóng)村教師榮譽制度，持續(xù)推行鄉(xiāng)村教師生活補助和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員津貼疊加實施政策，鼓勵引導(dǎo)廣大教師扎根山區(qū)、奉獻教育事業(yè)。(完成時限：2017年12月底前，責(zé)任單位：縣教體局，配合單位:縣編辦、人社局)

(四)推進義務(wù)教育機會均等化。留守兒童管護和代理家長落實到位，檔案完整齊全，“四類人群”關(guān)愛工作落實到位。規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生與編班行為，實現(xiàn)生源均衡。義務(wù)教育學(xué)校依照“免試、就近、劃片”原則就近入學(xué)，進城務(wù)工人員隨遷子女就近在城關(guān)中心校、劉灣、草坪九年制、城關(guān)二中、金洞初中等城區(qū)周邊學(xué)校就學(xué)，遏制義務(wù)教育盲目“擇校、擇班”傾向，2018年城鄉(xiāng)學(xué)?；鞠?6人以上超大班額，到2020年基本消除56人以上大班額，城鄉(xiāng)學(xué)校布局基本適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)和人口結(jié)構(gòu)變化需求，緩解“擇校熱”現(xiàn)象。(完成時限：2020年9月底前，責(zé)任單位：縣教體局、各鎮(zhèn)人民政府，配合單位:縣政府教育督導(dǎo)室)

(五)全面提升教育質(zhì)量。

1.貫徹落實《中小學(xué)德育工作指南》，規(guī)范學(xué)校德育工作、課堂教學(xué)、文化建設(shè)、綜合管理，提升各級各類學(xué)校整體辦學(xué)水平。進一步規(guī)范辦學(xué)行為，嚴(yán)禁義務(wù)教育學(xué)校設(shè)立重點班、重點校，嚴(yán)禁公布學(xué)生成績排名，不單純以考試分?jǐn)?shù)評價學(xué)生和學(xué)校。全面落實國家義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行課程標(biāo)準(zhǔn)，開齊課程、開足課時，嚴(yán)禁隨意增減課程內(nèi)容，增加課程難度、擠占其他課時。加強學(xué)校體育美育教育，在全縣中小學(xué)校深入實施“體育、藝術(shù)2+1項目”，每個學(xué)生至少掌握2項體育運動技能和1項藝術(shù)特長。中小學(xué)生體質(zhì)健康測試合格率達到85%以上，視力不良年度新發(fā)病率低于4%，中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)得到有效減輕。(完成時限：2017年12月底前，責(zé)任單位：縣教體局，配合單位:縣教育督導(dǎo)室)

2.深化課堂教學(xué)改革，圍繞教和學(xué)兩方面深入開展教學(xué)研究，鼓勵學(xué)校開展課堂教學(xué)改革實驗，引導(dǎo)教師主動學(xué)習(xí)新的教學(xué)理念，轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，提高教學(xué)效率。突出學(xué)生課堂主體地位，積極探索課堂教學(xué)新模式、新方法，開展啟發(fā)式、探究式、參與式教學(xué)。(完成時限：2017年12月底前，責(zé)任單位：縣教體局，配合單位:縣教育督導(dǎo)室)

(六)做好教育扶貧工作。全面落實教育扶貧和資助政策。完善教育扶貧助學(xué)工作機制，認(rèn)真落實義務(wù)教育“兩免一補”、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃等惠民政策。做好“四類人群”關(guān)愛工作，加強排查，摸清情況，建立幫扶檔案，按照“一生一案”結(jié)對幫扶，確保孩子不因家庭經(jīng)濟困難和學(xué)習(xí)困難而失學(xué)輟學(xué)。(完成時限：2017年9底前，責(zé)任單位：縣教體局，配合單位:縣扶貧局、縣教育督導(dǎo)室)

(七)強化教育督導(dǎo)職責(zé)?？h教體局、縣教育督導(dǎo)室要按照省、市《關(guān)于進一步規(guī)范督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)的通知》，健全督學(xué)責(zé)任區(qū)機構(gòu)、配齊人員和足額撥付督導(dǎo)經(jīng)費，為責(zé)任督學(xué)開展督導(dǎo)工作提供保障。進一步夯實11個督學(xué)責(zé)任區(qū)的職能職責(zé)，健全責(zé)任督學(xué)管理考核評價等制度體系，加強對資源均衡配置情況、學(xué)校教育教學(xué)的督導(dǎo)評估;縣教育督導(dǎo)室要加強與考核等部門的協(xié)作配合，形成工作合力，更好的發(fā)揮督政職能作用。(完成時限：2017年12月底前，責(zé)任單位：縣教育督導(dǎo)室，配合單位:縣教體局、財政局、考評辦)

四、保障措施

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣政府辦、綜治、編辦、發(fā)改、財政、公安、教體、國土、住建、人社、衛(wèi)計、安監(jiān)、民政、市場監(jiān)管、婦聯(lián)、扶貧和教育督導(dǎo)室等部門負(fù)責(zé)人為成員的義務(wù)教育均衡發(fā)展鞏固提高工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由縣教體局局長兼任辦公室主任。各成員單位要按照職能職責(zé)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，采取更加有效措施，全力支持配合鞏固提高工作，著力化解難題。各鎮(zhèn)要繼續(xù)認(rèn)真履行教育工作職責(zé)，做好轄區(qū)教育資源整合安排，協(xié)調(diào)做好新建擴建學(xué)校征地拆遷、校園周邊環(huán)境綜合治理等工作。各學(xué)校要切實加強對義務(wù)教育均衡發(fā)展鞏固提高工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，對照義務(wù)教育均衡發(fā)展工作各項指標(biāo)，制定切合實際的實施方案，建立工作臺賬，細(xì)化工作責(zé)任，夯實工作措施，扎實推進整改提高工作，確保義務(wù)教育均衡發(fā)展鞏固提高工作成效明顯。

2.落實經(jīng)費保障?？h財政局要將義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，切實落實教育經(jīng)費“三個增長”法定要求，嚴(yán)格按照省政府的規(guī)定比例使用中央農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金和教育附加資金，足額落實縣級財政配套資金。加強項目和資金管理，用足用好每一分錢，辦好辦實每一件事。

3.強化宣傳引導(dǎo)。要持續(xù)大力宣傳推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的戰(zhàn)略意義，引導(dǎo)全社會關(guān)心、重視、支持教育發(fā)展。大力弘揚廣大教師扎根基層、教書育人、愛崗敬業(yè)、無私奉獻先進典型，營造全社會理解、支持基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的良好社會環(huán)境和輿論氛圍。

4.嚴(yán)格考核獎懲。進一步完善教育督導(dǎo)考核和獎懲問責(zé)機制，縣考評辦和縣教育督導(dǎo)室要強化對各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門教育履職情況的督導(dǎo)考核，對領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、措施不力、進度緩慢的鎮(zhèn)或部門進行通報批評;對在義務(wù)教育均衡發(fā)展鞏固提高工作中做出突出成績的單位和個人，予以表彰獎勵。