各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)工作部門、直屬機構(gòu)：

為深刻汲取“8.9”商洛市洛南縣陜西秦嶺鉬業(yè)有限責(zé)任公司有毒氣體泄漏事故、“8.10”京昆高速秦嶺1號隧道南口交通事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強全縣安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實各項安全防范責(zé)任和措施，有效預(yù)防和堅決遏制重特大事故，為黨的十九大勝利召開營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境，根據(jù)8月13日省市安全生產(chǎn)電視電話會議精神和市安委會《關(guān)于印發(fā)全市安全生產(chǎn)大檢查活動實施方案的通知》要求，現(xiàn)就開展安全生產(chǎn)大檢查有關(guān)工作通知如下：

一、總體要求

深入貫徹落實中、省、市領(lǐng)導(dǎo)近期關(guān)于安全生產(chǎn)工作的指示批示和8月13日省、市安全生產(chǎn)電視電話會議精神，強化“紅線意識”和“底線思維”，落實追趕超越和“四個同步”要求，強化鎮(zhèn)政府、部門和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，突出重點行業(yè)領(lǐng)域，堅持全面檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合、企業(yè)自查與政府督查相結(jié)合、屬地負(fù)責(zé)與部門督導(dǎo)相結(jié)合，深入排查整治安全隱患，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為，聯(lián)合懲戒嚴(yán)重失信企業(yè)，問責(zé)曝光責(zé)任不落實、措施不力的單位和個人，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

二、檢查內(nèi)容

(一)企業(yè)層面

1.完善落實企業(yè)全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制情況。重點檢查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職情況，建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員和保障安全投入等情況。

2.建立健全企業(yè)安全管理各項工作制度情況。重點檢查安全生產(chǎn)委員會制度、安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度、安全生產(chǎn)例會制度、安全生產(chǎn)例檢制度、工藝設(shè)備人員素質(zhì)安全準(zhǔn)入制度、安全風(fēng)險分級管控制度、崗位事故隱患排查治理報告制度、安全生產(chǎn)投入制度、崗位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化管理制度、安全教育培訓(xùn)制度、職業(yè)危害預(yù)防責(zé)任制度、領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班制度、安全生產(chǎn)承諾和報告制度、安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度、外包工程安全管理制度、應(yīng)急救援和信息報告等制度的執(zhí)行情況。

3.開展安全隱患自查自報自改情況。重點檢查建立事故隱患排查治理制度，開展隱患自查自改自報，實行整改閉環(huán)管理情況;落實重點對象和重點部位安全生產(chǎn)檢查、作業(yè)區(qū)域安全生產(chǎn)巡查和節(jié)假日檢查情況;近年來中、省、市、縣各級政府及有關(guān)部門日常監(jiān)管執(zhí)法和安全巡查、檢查、督查、明查暗訪等發(fā)現(xiàn)的問題與隱患整改落實情況;掛牌督辦的重大事故隱患按照“五到位”的要求整改情況;汛期安全防范和隱患整改責(zé)任措施落實情況;建立自查問題清單，落實統(tǒng)計上報情況。

4.重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險管控情況。突出危險化學(xué)品、礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路交通運輸、煙花爆竹等重點行業(yè)，重點關(guān)注尾礦庫等安全薄弱環(huán)節(jié);檢查開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實施安全生產(chǎn)管理、操作技能、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況;安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備完好狀況和日常管理維護(hù)情況;開展安全風(fēng)險辨識、評估、分級和公告，對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和重大危險源登記建檔、制定和落實管控措施情況;從業(yè)人員安全培訓(xùn)和持證上崗制度落實情況;新建、改建、擴(kuò)建項目依法履行安全設(shè)施與職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”制度情況。

5.安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作情況。重點檢查應(yīng)急組織體系建設(shè)情況;建立專(兼)職應(yīng)急救援隊伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊伍簽訂協(xié)議情況;編制應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，組織應(yīng)急演練，配備必要應(yīng)急裝備，儲備應(yīng)急物資情況;開展事故應(yīng)急處置的總結(jié)評估工作情況;加強崗位應(yīng)急培訓(xùn)情況。

(二)各鎮(zhèn)政府及部門層面

1.貫徹落實安全生產(chǎn)決策部署情況。重點檢查貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要講話精神，執(zhí)行各級安全生產(chǎn)決策部署，落實各級安全生產(chǎn)電視電話會議、安全生產(chǎn)工作會議精神，各項重點工作落實情況。

2.強化安全生產(chǎn)責(zé)任制情況。重點檢查貫徹省、市、縣追趕超越、“三項機制”和“四個同步”、“四條底線”要求情況。“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”、“三個必須”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則落實情況。完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任情況。推進(jìn)安全生產(chǎn)追趕超越季度考核點評工作落實，強化安全生產(chǎn)責(zé)任措施情況。

3.推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)展情況。重點檢查學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》和落實全省安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展工作推進(jìn)會精神采取的具體措施;突出檢查建立健全機制、強化組織領(lǐng)導(dǎo)、制定實施意見以及安全生產(chǎn)領(lǐng)域重點改革任務(wù)進(jìn)展情況，檢查鎮(zhèn)基層監(jiān)管執(zhí)法力量建設(shè)和經(jīng)費保障情況。

4.依法依規(guī)嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法情況。重點檢查開展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任執(zhí)法年活動情況;檢查嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各種安全生產(chǎn)和職業(yè)健康違法違規(guī)行為;檢查安全生產(chǎn)應(yīng)急管理執(zhí)法情況，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處事故、嚴(yán)格落實責(zé)任追究和整改措施情況。

5.加強事故隱患整改治理情況。對國務(wù)院安委會第七巡查組反饋問題、中省環(huán)保督察反饋問題和上半年安全生產(chǎn)檢查督查及明查暗訪發(fā)現(xiàn)問題和隱患整改情況進(jìn)行“回頭看”，重點對巡查組指出的7大類45項共性問題和33項具體問題整改情況進(jìn)行核對、核準(zhǔn)、核實;對市、縣安委辦2017年掛牌督辦的重大隱患，按照“一隱患一方案”和“五落實”要求，夯實責(zé)任，制定方案，采取措施，落實整改治理情況;針對容易造成群死群傷的重點行業(yè)領(lǐng)域和汛期安全生產(chǎn)工作特點，組織開展安全風(fēng)險辨識、分級管控和隱患排查治理情況;嚴(yán)格安全準(zhǔn)入、強化源頭管控情況;防范遏制重特大事故各項責(zé)任措施落實情況。

6.重點行業(yè)領(lǐng)域開展專項治理情況。重點檢查危險化學(xué)品安全綜合治理開展情況;檢查道路交通、非煤礦山、尾礦庫、建筑施工、煙花爆竹、消防、鐵路、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑸姹蹓m、旅游、電力等重點行業(yè)領(lǐng)域及人員密集場所安全專項治理情況。

三、工作安排

(一)動員部署，自查自改(8月14日-8月20日)

1.制定方案，動員部署。各鎮(zhèn)、各部門和相關(guān)單位要結(jié)合實際制定具體實施方案，明確大檢查的主要任務(wù)、重點內(nèi)容和工作要求，落實責(zé)任、細(xì)化措施，層層動員部署，廣泛宣傳發(fā)動。

2.政府自查。各鎮(zhèn)政府按照大檢查部署要求，對照政府層面檢查內(nèi)容，堅持問題導(dǎo)向，突出查問題、查隱患、促整改，全面開展自查自改工作。

3.行業(yè)部門自查。按照“三管三必須”原則，明確行業(yè)部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)，開展安全生產(chǎn)大檢查。

4.企業(yè)自查。各類企業(yè)要堅持落實責(zé)任、全面排查、突出重點、準(zhǔn)確上報、積極整改的原則，主動開展隱患自查自改。要成立專門機構(gòu)，明確工作人員，組織對生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)全過程及每個部位、每個環(huán)節(jié)、每個崗位全面排查安全風(fēng)險點和隱患，制定風(fēng)險防控措施。建立安全檢查臺賬、安全隱患臺賬和隱患整改臺賬，落實安全隱患整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案，徹底整改隱患。隱患清單和整改落實情況在企業(yè)內(nèi)部公布，并報送行業(yè)主管部門。各鎮(zhèn)、各部門于8月18前將大檢查實施方案、動員部署情況報縣安委辦。

(二)全面檢查，集中整治(8月21日至10月20日)

1.認(rèn)真開展對標(biāo)檢查。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各行業(yè)部門全面開展大檢查。要根據(jù)工作任務(wù)，各自成立3-5個專項檢查組，深入所監(jiān)管的重點區(qū)域、重點對象進(jìn)行檢查。各行業(yè)部門根據(jù)各自行業(yè)特點，分不同行業(yè)成立專項檢查組，對縣域內(nèi)生產(chǎn)安全進(jìn)行全面檢查。大檢查期間，縣安委辦將聯(lián)合縣政府督查室、縣監(jiān)察局成立督查暗訪組，不定期地對安全生產(chǎn)大檢查開展情況，以及重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)開展暗查暗訪。

2.突出隱患整改治理。對今年以來查出的問題隱患和大檢查新發(fā)現(xiàn)的問題隱患，要嚴(yán)格落實整改責(zé)任，制定整改措施，立即整改;重大隱患要按照“五到位”的要求，實行掛牌督辦，確保整改到位。對國務(wù)院安委會第七巡查組和中省環(huán)保督察反饋問題已整改的，要鞏固整改成果;對正在推進(jìn)的重點工作，要緊盯不放，跟蹤抓好落實，做到問題不解決不松手;對慢整改、假整改甚至不整改的，一經(jīng)查出要嚴(yán)肅問責(zé)、嚴(yán)肅處理。

3.嚴(yán)格現(xiàn)場執(zhí)法處罰。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”要求，采取聯(lián)合執(zhí)法檢查，深查隱患、深挖問題。尤其是要加大對非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用、儲藏危險化學(xué)品和民爆物品的打擊力度。要堅持“四個一律”，發(fā)現(xiàn)重大隱患和嚴(yán)重非法違法行為的，立即現(xiàn)場辦公，依法依規(guī)斷然采取撤人、停產(chǎn)、停建、停電、停供的措施，把隱患消除在萌芽時段。

4.加強警示教育和聯(lián)合懲戒。大檢查期間，要集中曝光一批重大事故隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為，公布一批實施聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理企業(yè)，公告一批依法關(guān)閉取締的違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。

(三)督查考評，鞏固提高(10月21日至10月31日)

1.對企業(yè)自查和部門排查中發(fā)現(xiàn)的重特大隱患進(jìn)行重點核查復(fù)查，對需掛牌督辦的重大隱患，按照掛牌督辦隱患相關(guān)要求及時報縣安委辦。要突出安全生產(chǎn)任務(wù)重、事故多發(fā)的地區(qū)、重點行業(yè)領(lǐng)域和高風(fēng)險企業(yè)進(jìn)行重點檢查，對停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締企業(yè)進(jìn)行跟蹤復(fù)查，要求不漏一企一礦、不留死角。

2.縣安委辦對開展大檢查各項任務(wù)措施落實情況進(jìn)行綜合考評，考評結(jié)果作為2017年安全生產(chǎn)考核的重要內(nèi)容。把大檢查工作的開展落實與企業(yè)信用等級評定、評先評優(yōu)、“黑名單”、“一票否決”等掛鉤。各鎮(zhèn)、各部門于10月20日前將大檢查總結(jié)報告報送縣安委辦，報告中必須突出存在的問題、突出查處的隱患，認(rèn)真科學(xué)分析原因，制定落實整改措施，限時治理，徹底消除隱患。

四、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任。由各行業(yè)分管副縣長牽頭，各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)，成立專項檢查組，分別開展道路交通、建筑施工、非煤礦山及尾礦庫、危險物品、煙花爆竹、人員密集場所及消防、特種設(shè)備、校園安全、工商貿(mào)、旅游等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查工作。各鎮(zhèn)要成立相應(yīng)工作機構(gòu)，制定方案、精心組織、周密部署、明確責(zé)任、細(xì)化措施、狠抓落實。各鎮(zhèn)、各部門要按照“不放過任何一個漏洞，不留下任何一個盲點，不能有任何一個疏忽”的要求，認(rèn)真組織大檢查活動，務(wù)必把轄區(qū)內(nèi)所有行業(yè)的安全生產(chǎn)漏洞和薄弱環(huán)節(jié)掌握清、掌握透?？h安委會各成員單位要結(jié)合自身職責(zé)制定工作措施，協(xié)調(diào)聯(lián)動、通力協(xié)作，嚴(yán)格落實走到、看到、查到、問到“四到”要求，嚴(yán)格落實任務(wù)和責(zé)任清單，落實隱患和問題臺賬，清晰記錄檢查項目、檢查意見和整改要求，確保大檢查工作扎實有效開展?？h政府督查室、縣監(jiān)察局、縣安監(jiān)局要抽調(diào)專人組成安全生產(chǎn)大檢工作查督查組，不定期開展專項督查，定期通報督查結(jié)果。對組織部署不到位、敷衍了事、不負(fù)責(zé)任、措施不得力、進(jìn)展遲緩的單位和個人，要嚴(yán)肅問責(zé);對因工作責(zé)任不落實、隱患排查不到位、突出問題整改不力，導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)、行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生重大事故的，依法依紀(jì)追究相人員責(zé)任。

(二)嚴(yán)格執(zhí)法，從嚴(yán)整治。堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改，對查出的問題實行“零容忍”，堅決做到不打折扣、不留死角、不走過場。對排查出的非法違法行為、事故隱患和問題做到“三見面”，要與企業(yè)負(fù)責(zé)人“見面”，落實整改責(zé)任和要求;要與主管部門“見面”，落實監(jiān)管責(zé)任和要求;要與屬地主管領(lǐng)導(dǎo)“見面”，落實督辦責(zé)任和要求。

(三)反饋情況，認(rèn)真總結(jié)。各鎮(zhèn)、各部門要按照全縣安全生產(chǎn)大檢查工作統(tǒng)一安排，落實各項任務(wù)，在落實好安全生產(chǎn)大檢查措施的同時，積極做好統(tǒng)計、總結(jié)、上報等工作，周報情況、月報進(jìn)度、階段報總結(jié)，如實反映大檢查進(jìn)展情況和工作成效。安全生產(chǎn)大檢查期間，各鎮(zhèn)、各部門每周五9時前認(rèn)真填寫《2017年安全生產(chǎn)大檢查情況統(tǒng)計表》(見附件)，報縣安委辦，郵箱：875014739@qq.com

附件：2017年安全生產(chǎn)大檢查情況統(tǒng)計表

旬陽縣人民政府辦公室   

2017年8月15日