各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《旬陽(yáng)縣開展放心消費(fèi)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

旬陽(yáng)縣人民政府辦公室   

2017年7月31日   

旬陽(yáng)縣開展放心消費(fèi)創(chuàng)建工作實(shí)施方案

為推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用，不斷優(yōu)化改善全縣消費(fèi)環(huán)境，根據(jù)省、市政府開展“放心消費(fèi)”創(chuàng)建工作有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、基本原則

堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)自治、社會(huì)監(jiān)督”工作方針，圍繞《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《陜西省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》等法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，以消費(fèi)“安全放心、質(zhì)量放心、價(jià)格放心、服務(wù)放心、維權(quán)放心”為創(chuàng)建內(nèi)容，全方位提升政府監(jiān)管效能、企業(yè)自律水平、社會(huì)監(jiān)督水平和群眾消費(fèi)信心，著力推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)協(xié)同共治，切實(shí)保護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益，服務(wù)我縣追趕超越發(fā)展。

二、創(chuàng)建目標(biāo)和要求

(一)創(chuàng)建目標(biāo)

按照突出重點(diǎn)、分步實(shí)施原則，力爭(zhēng)用三年左右時(shí)間，在全縣建成一批放心消費(fèi)先進(jìn)(示范、品牌)單位、示范行業(yè)和放心消費(fèi)示范鎮(zhèn)，全力爭(zhēng)創(chuàng)放心消費(fèi)示范縣。全社會(huì)消費(fèi)法律法規(guī)知識(shí)更加普及，消費(fèi)環(huán)境更加和諧，市場(chǎng)秩序更加規(guī)范，誠(chéng)信體系建設(shè)更加完善，消費(fèi)保障民生、促進(jìn)發(fā)展的作用充分顯現(xiàn)。

(二)總體要求

1.全民消費(fèi)維權(quán)法治意識(shí)普遍增強(qiáng)。通過(guò)廣泛深入宣傳《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品安全法》《價(jià)格法》《廣告法》《陜西省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》等法律法規(guī)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)顯著增強(qiáng)，政府部門依法行政和監(jiān)管效能持續(xù)提升，社會(huì)各界依法監(jiān)督水平不斷提高，廣大消費(fèi)者依法維權(quán)的意識(shí)和能力大幅提升。全縣消費(fèi)維權(quán)法律法規(guī)知曉率達(dá)到80%以上。

2.消費(fèi)維權(quán)機(jī)制運(yùn)行健全高效?？h、鎮(zhèn)辦市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作效能不斷提升，維權(quán)調(diào)處機(jī)制運(yùn)行高效。消費(fèi)者協(xié)會(huì)等維權(quán)機(jī)構(gòu)機(jī)制健全，消協(xié)調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)處與司法調(diào)解有機(jī)銜接。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位普遍建立和規(guī)范運(yùn)行消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站，消費(fèi)糾紛調(diào)解機(jī)制更加完善。消費(fèi)者、新聞媒體、社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督參與機(jī)制全面形成。縣消費(fèi)投訴中心、鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所受理消費(fèi)者投訴處理率均達(dá)到98%以上，消費(fèi)者對(duì)投訴處理的滿意率達(dá)到90%以上。

3.市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境持續(xù)向好。企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)加快推進(jìn)，行業(yè)主管部門履行保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益職責(zé)落實(shí)到位。消費(fèi)環(huán)境的源頭治理進(jìn)一步強(qiáng)化，重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問(wèn)題的監(jiān)管執(zhí)法和規(guī)范治理有力有效，消費(fèi)維權(quán)工作體系協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。消費(fèi)環(huán)境安全度、經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信度、消費(fèi)者滿意度持續(xù)提升。企業(yè)示范引領(lǐng)、行業(yè)自律規(guī)范、社會(huì)廣泛監(jiān)督的積極作用充分發(fā)揮，市場(chǎng)秩序穩(wěn)步向好。

三、創(chuàng)建內(nèi)容

開展放心消費(fèi)創(chuàng)建是省、市政府部署的一項(xiàng)重要工作，也是全縣的民生工程、民心工程，要通過(guò)由點(diǎn)到面、逐年深化、持續(xù)拓展的方法，充分發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體作用，創(chuàng)建一批放心消費(fèi)先進(jìn)(示范、品牌)單位。重點(diǎn)圍繞“五個(gè)放心”，深入開展創(chuàng)建工作。

(一)消費(fèi)安全放心。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提升安全生產(chǎn)、安全經(jīng)營(yíng)水平，防范和杜絕安全事故發(fā)生。落實(shí)市場(chǎng)主體消費(fèi)安全責(zé)任，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者牢固樹立安全意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行消費(fèi)場(chǎng)地場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、環(huán)境秩序、消防管理等方面國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)排查安全隱患，確保消費(fèi)場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備的安全運(yùn)行和維護(hù)，保障消費(fèi)者人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全。組織和指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者制定切實(shí)可行的人體健康、生命安全保障制度，確保安保措施具體到位，突發(fā)事件應(yīng)急處置科學(xué)得當(dāng)。

(二)消費(fèi)質(zhì)量放心。積極開展打假扶優(yōu)，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣商品違法行為，提升商品質(zhì)量合格率。指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立消費(fèi)品質(zhì)量追溯制度，落實(shí)商品和服務(wù)質(zhì)量承諾制度。規(guī)范和監(jiān)督商品質(zhì)量和市場(chǎng)計(jì)量行為。引導(dǎo)市場(chǎng)主體建立健全質(zhì)量管理體系，建立并嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)商品的進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、停止銷售等商品質(zhì)量管理制度，切實(shí)保證產(chǎn)品質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)瑕疵、缺陷、不合格商品處置制度，全面執(zhí)行“三包”和“召回”規(guī)定，妥善處理消費(fèi)者投訴和建議，及時(shí)有效處置質(zhì)量應(yīng)急突發(fā)事件。

(三)消費(fèi)價(jià)格放心。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格行為監(jiān)管，依法規(guī)范和管理經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為。按公平、合法和誠(chéng)信原則制定商品及服務(wù)價(jià)格，落實(shí)商品和服務(wù)明碼標(biāo)價(jià)，倡導(dǎo)明碼實(shí)價(jià)。依法嚴(yán)厲查處操縱價(jià)格、價(jià)格壟斷、低價(jià)傾銷、哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐、變相提價(jià)、強(qiáng)迫高價(jià)交易等價(jià)格違法行為。

(四)消費(fèi)服務(wù)放心。嚴(yán)厲打擊侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為，督促和指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者完善消費(fèi)服務(wù)和售后服務(wù)體系，落實(shí)消費(fèi)服務(wù)和售后服務(wù)承諾，確保服務(wù)的內(nèi)容、質(zhì)量、價(jià)格符合國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)履行商品修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失等義務(wù)，不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式作出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定。

(五)消費(fèi)維權(quán)放心。建立健全消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，建立投訴快速處理機(jī)制。參與放心消費(fèi)創(chuàng)建的單位必須成立消費(fèi)維權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)(站)，嚴(yán)格制定并執(zhí)行工作職責(zé)和工作程序，切實(shí)推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范有序運(yùn)行。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者自覺履行消費(fèi)糾紛和解第一責(zé)任人責(zé)任，落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、先行賠付等制度，力爭(zhēng)消費(fèi)糾紛不出店門。消費(fèi)者協(xié)會(huì)等社會(huì)組織切實(shí)履行法定職責(zé)，有效調(diào)解消費(fèi)糾紛。行政主管部門完善消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，建立健全消費(fèi)糾紛案件訴調(diào)銜接工作機(jī)制，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、依法高效處理消費(fèi)糾紛。

四、組織實(shí)施

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。建立縣消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議)制度，統(tǒng)籌推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作。縣政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人，縣發(fā)改局、公安局、司法局、經(jīng)貿(mào)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、縣法院、縣人行、煙草公司、郵政公司、縣消協(xié)等部門和單位為成員單位(名單附后)，聯(lián)席會(huì)議辦公室(放心消費(fèi)創(chuàng)建工作辦公室)設(shè)在縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)聯(lián)席會(huì)議的各項(xiàng)決策部署，組織創(chuàng)建工作的日常活動(dòng)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促各成員單位及有關(guān)方面的創(chuàng)建工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中的問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)本方案，制定相關(guān)配套制度辦法、部門職責(zé)任務(wù)、評(píng)價(jià)體系等，細(xì)化量化工作任務(wù)，各鎮(zhèn)要根據(jù)本方案，結(jié)合實(shí)際制定工作方案。

(二)廣泛宣傳。各有關(guān)部門要圍繞放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，多角度、多層次宣傳創(chuàng)建工作，推動(dòng)放心消費(fèi)創(chuàng)建宣傳教育進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)電商，引導(dǎo)消費(fèi)者增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)、消費(fèi)維權(quán)意識(shí)，努力提升放心消費(fèi)創(chuàng)建工作的社會(huì)知曉度和認(rèn)同度。同時(shí)在縣內(nèi)各主流媒體設(shè)立“曝光臺(tái)”，讓侵害消費(fèi)者權(quán)益行為無(wú)處藏身，讓“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、放心消費(fèi)”成為旬陽(yáng)品牌。

(三)扎實(shí)創(chuàng)建。各有關(guān)部門要明確責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，推動(dòng)創(chuàng)建工作有序開展，要從實(shí)際出發(fā)，緊密圍繞與民生密切相關(guān)、群眾投訴舉報(bào)較多、社會(huì)關(guān)注度較高的消費(fèi)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，開展消費(fèi)維權(quán)系統(tǒng)整治。突出食品藥品、交通工具、家用電器、商品房等重點(diǎn)商品，汽車銷售維修、餐飲住宿、文化娛樂、通信互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)行業(yè)，非現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)物、預(yù)付卡消費(fèi)、投資理財(cái)、旅游出行等重點(diǎn)領(lǐng)域，農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、景點(diǎn)景區(qū)、校園周邊、車站碼頭等重點(diǎn)區(qū)域開展放心消費(fèi)創(chuàng)建工作。

(四)強(qiáng)化監(jiān)管。各有關(guān)部門要認(rèn)真開展放心消費(fèi)創(chuàng)建相關(guān)評(píng)價(jià)工作。將放心消費(fèi)創(chuàng)建工作納入社會(huì)治理考核內(nèi)容和“衛(wèi)生城市”“平安創(chuàng)建”“文明單位”“誠(chéng)信體系建設(shè)”等工作中，有效推進(jìn)。針對(duì)行業(yè)和區(qū)域存在的突出問(wèn)題，開展專項(xiàng)整治，不斷規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的要求，切實(shí)落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。建立健全信用監(jiān)管和聯(lián)合懲戒工作機(jī)制，形成“一處違法，處處受限”的社會(huì)氛圍?？h放心消費(fèi)創(chuàng)建工作辦公室要不斷創(chuàng)新方法,采取委托第三方機(jī)構(gòu)采集經(jīng)營(yíng)者申報(bào)、部門抽查、行業(yè)統(tǒng)計(jì)、投訴舉報(bào)熱線等途徑,收集最新數(shù)據(jù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)過(guò)濾、云計(jì)算、專家論證等基礎(chǔ)工作，形成消費(fèi)環(huán)境指數(shù)評(píng)價(jià)及報(bào)告等向公眾發(fā)布，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)評(píng)估創(chuàng)建工作成效。

附件1

旬陽(yáng)縣消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位

縣發(fā)改局(縣物價(jià)局)、縣教體局、縣公安局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣環(huán)保局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)林科技局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣文廣旅游局、縣電視臺(tái)、縣衛(wèi)計(jì)局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣安監(jiān)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣供銷社、縣法院、中國(guó)人民銀行旬陽(yáng)縣支行、縣煙草專賣局、縣郵政分公司、縣消費(fèi)者協(xié)會(huì)。