各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

《旬陽縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

旬陽縣人民政府辦公室   

2017年7月10日   

旬陽縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理辦法

第一章總則

第一條為進一步規(guī)范和加強全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)(以下簡稱園區(qū))建設(shè)管理，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范引領(lǐng)作用，促進農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，依據(jù)《陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)條例》《安康市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理辦法》，特制定本管理辦法。

第二條本辦法所稱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是指經(jīng)營主體圍繞農(nóng)業(yè)(包括種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在本縣范圍內(nèi)通過集約土地、資金、勞動力，運用先進技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營模式，從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等活動所建設(shè)形成的具有一定規(guī)模，經(jīng)縣級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)認(rèn)定的經(jīng)濟區(qū)域。

第三條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理工作由縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱縣園區(qū)辦)牽頭負(fù)責(zé)，縣農(nóng)林科技、水利、扶貧、發(fā)改、國土、財政、審計等部門根據(jù)各自職責(zé)，配合做好有關(guān)工作。

第四條各鎮(zhèn)政府應(yīng)落實機構(gòu)、人員，加強對轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)、管理和幫扶工作。

第二章申報條件

第五條申報縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)應(yīng)具備以下條件:

(一)經(jīng)營主體：園區(qū)經(jīng)營主體應(yīng)是具有獨立法人資格的涉農(nóng)(林)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等市場主體，建立現(xiàn)代經(jīng)營制度，內(nèi)部分工明確、管理規(guī)范。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施：園區(qū)布局合理，標(biāo)識標(biāo)牌及“四至”范圍明確，供水、供電、道路及生態(tài)環(huán)境保護等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善。生產(chǎn)、加工、物流、銷售產(chǎn)業(yè)鏈較為完善，有儲藏、交易、配送等物流設(shè)施，有農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺。

(三)產(chǎn)業(yè)規(guī)模：園區(qū)土地相對集中，且產(chǎn)權(quán)清晰，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同規(guī)范，用地和環(huán)保手續(xù)完備。園區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；蛘弋a(chǎn)值占比達到60%以上，通過自有土地、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、土地經(jīng)營權(quán)入股等形式建設(shè)核心區(qū)規(guī)模應(yīng)達到以下要求：

畜牧類園區(qū)：養(yǎng)殖場建設(shè)地點處于非禁養(yǎng)區(qū)范圍，生豬為千頭以上養(yǎng)殖場，牛存欄100頭以上、羊存欄300只以上、家禽特色養(yǎng)殖1萬羽以上;實現(xiàn)種養(yǎng)循環(huán)利用，有沼氣池、沼液抽渣車、沼液輸送管道或有機肥加工等種養(yǎng)循環(huán)設(shè)施;配套種植面積100畝以上。

魔芋、中藥材、油用牡丹、拐棗、核桃、茶葉等特色種植業(yè)類園區(qū)建設(shè)面積200畝以上，有加工廠房及配套設(shè)施;設(shè)施蔬菜(含食用菌)類園區(qū)建設(shè)大棚設(shè)施100畝以上，有冷藏、保鮮設(shè)施。

花卉苗木類園區(qū)建設(shè)面積300畝以上。

蠶桑類園區(qū)建設(shè)面積100畝以上，桑田綜合利用率達80%以上，年養(yǎng)蠶500張以上。

漁業(yè)類園區(qū):池塘養(yǎng)殖面積25畝以上，年養(yǎng)殖產(chǎn)量25噸以上;稻田、藕塘養(yǎng)殖面積在50畝以上，漁業(yè)單產(chǎn)在100公斤/畝以上，大鯢養(yǎng)殖面積在5畝以上，養(yǎng)殖數(shù)量在2萬尾以上;泥鰍黃鱔養(yǎng)殖面積在20畝以上、數(shù)量100萬尾以上。

休閑觀光類園區(qū)建設(shè)面積100畝以上，休閑項目特色明顯，功能突出，路燈、停車場、標(biāo)識牌健全，餐飲、住宿及衛(wèi)生條件良好，年接待游客1萬人次以上。

(五)科技水平：園區(qū)原則實施“畜沼+X”或“林下+X”生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式，農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)先，良種、良機、良法配套，機械化、設(shè)施化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化程度高，經(jīng)營管理制度科學(xué)完備。

(六)質(zhì)量安全：疫病防控、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)保障體系完善;農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求，畜禽養(yǎng)殖糞污實現(xiàn)雨污分離、干濕分離、厭氧發(fā)酵，廢棄物達標(biāo)排放;投入品購買、存放、管理和使用制度完善，有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測室及設(shè)備、人員和制度，近三年沒有出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

(七)示范帶動：經(jīng)營水平和綜合效益明顯高于周邊區(qū)域，帶動農(nóng)戶及貧困戶增收明顯。

第六條申報市級園區(qū)應(yīng)為已認(rèn)定的縣級園區(qū)。

第三章認(rèn)定程序

第七條縣級園區(qū)按以下程序申報認(rèn)定命名:

(一)遴選培育園區(qū)?？h園區(qū)辦每年在全縣遴選業(yè)主實力強、建設(shè)成效好的園區(qū)列入后備園區(qū)培育計劃，并以正式文件向全縣發(fā)布。后備園區(qū)實行優(yōu)勝劣汰、動態(tài)調(diào)整。

(二)發(fā)布申報指南。由縣園區(qū)辦通過文件和網(wǎng)絡(luò)平臺向社會公開年度園區(qū)申報認(rèn)定指南。

(三)提出認(rèn)定申請。符合申報條件的園區(qū)，本著自愿的原則，由園區(qū)經(jīng)營主體向當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府提出書面申請，鎮(zhèn)政府初審后報縣園區(qū)辦。書面申請應(yīng)按照申報指南和認(rèn)定條件，闡明園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展現(xiàn)狀、申請獎補資金使用方案，并附相關(guān)證明材料。

(四)現(xiàn)場核查論證?？h園區(qū)辦從專家?guī)熘须S機抽取5名以上相關(guān)專家組成專家組，依據(jù)申報指南和申報條件，對申報園區(qū)進行現(xiàn)場核查，對園區(qū)發(fā)展規(guī)劃方案和獎補資金使用方案進行評估論證，并將核查評估結(jié)果報縣政府。

(五)公開公示結(jié)果。經(jīng)縣政府審定擬認(rèn)定的縣級園區(qū)，由縣園區(qū)辦負(fù)責(zé)利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等媒體予以公示，廣泛征求社會各界意見，接受社會各界監(jiān)督，公示期限為5天。

(六)正式授牌命名。經(jīng)公示無異議，縣園區(qū)辦提請縣政府命名“旬陽縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”并授牌。

第四章資金管理

第八條經(jīng)命名的縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)由縣政府給予20萬元的獎補資金扶持。

第九條縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)獎補資金重點用于支持園區(qū)貼息貸款、提升物質(zhì)裝備水平等。具體使用方案以縣園區(qū)辦下達的項目計劃為準(zhǔn)。

第十條獎補資金實行專戶管理。園區(qū)整合的其他建設(shè)項目資金，按照所屬行業(yè)資金管理辦法進行管理。

第十一條園區(qū)建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)業(yè)項目資金管理規(guī)定，專賬管理、?？顚Ｓ?，不得擠占、挪用、截留和滯留園區(qū)獎補項目資金。

第十二條縣園區(qū)辦要會同縣農(nóng)林科技、水利、扶貧、發(fā)改、國土、財政、審計等部門加強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項目的日常監(jiān)督指導(dǎo)，保證項目建設(shè)質(zhì)量，提高資金使用效益。

第十三條建設(shè)期滿后，園區(qū)要及時申請驗收，縣園區(qū)辦組織相關(guān)部門對園區(qū)獎補資金項目實施情況進行驗收，驗收通過后方可兌付獎補資金。

第十四條未通過驗收或建設(shè)運營過程中存在重大問題，限期整改仍未達到要求的園區(qū)，將不予兌付園區(qū)獎補資金，并取消其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)命名稱號，并暫停下一年度的園區(qū)申報資格。

第五章動態(tài)管理

第十五條全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)實行梯級建設(shè)、目標(biāo)考核、末位淘汰、有進有退的動態(tài)管理機制。

第十六條由縣園區(qū)辦負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門每兩年對縣級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)進行年度量化考核，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個格次?？己私Y(jié)果為不合格格次的園區(qū)，取消其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)命名(縣級園區(qū)由縣政府發(fā)文公布取消，省市級園區(qū)由縣政府提請省市政府取消)，不再安排新的項目資金、停止執(zhí)行相關(guān)扶持政策;考核結(jié)果為優(yōu)秀格次的園區(qū)，優(yōu)先為其安排項目資金，連續(xù)兩次考核為優(yōu)秀格次的縣級園區(qū)，優(yōu)先申報市級園區(qū)。

第十七條縣級以上園區(qū)于每年1月10日前將年度建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營計劃報縣園區(qū)辦，并于每個季度結(jié)束后第一個工作日報送相關(guān)進度。

第十八條參與認(rèn)定農(nóng)業(yè)園區(qū)的政府有關(guān)工作部門及其工作人員不依法履行職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條園區(qū)經(jīng)營者弄虛作假騙取政府命名、套取政府獎勵扶持資金的，由認(rèn)定命名的同級人民政府取消命名，責(zé)令退回已取得的獎勵扶持資金。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第二十條本辦法由縣園區(qū)辦負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條本辦法自2017年7月1日起實行，有效期至2022年6月30日止。