各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《旬陽縣加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

旬陽縣人民政府辦公室   

2017年7月3日   

旬陽縣加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步加快我縣通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升通信基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力和水平，按照安政函《安康市加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動計(jì)劃的通知》(﹝2017﹞93號)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

到2017年底，我縣通信普遍服務(wù)覆蓋率達(dá)到95%以上，農(nóng)村固定寬帶接入能力達(dá)到12Mbps，固定寬帶家庭普及率超過65%;新增光纜總長度1730公里，新增光纖入戶端口2.85萬個，城市住宅小區(qū)光纖覆蓋率達(dá)到99%，行政村光纖覆蓋率達(dá)到100%，固定寬帶網(wǎng)速下載速率達(dá)到13.5Mbps。全縣新建4G基站總數(shù)185個，新增移動網(wǎng)絡(luò)室內(nèi)分布系統(tǒng)23個區(qū)域。全縣城區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域及公共場所4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋率達(dá)到95%以上;移動4G信號農(nóng)村覆蓋率達(dá)到95%;電信4G信號農(nóng)村覆蓋率達(dá)到62.5%;聯(lián)通4G信號農(nóng)村覆蓋率達(dá)到19%，移動互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率超過85%,4G用戶突破20萬戶。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)按照年度工作計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，加大投資建設(shè)力度，按照省通管局制定的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)優(yōu)化方案，及時升級固定寬帶用戶接入節(jié)點(diǎn)和骨干網(wǎng)節(jié)點(diǎn)設(shè)備，加快實(shí)施光纖入戶工程，既有小區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“光進(jìn)銅退”。加快室內(nèi)分布系統(tǒng)建設(shè)，全力消除樓宇內(nèi)部、電梯、地下場所等移動網(wǎng)絡(luò)盲點(diǎn)，大力推進(jìn)電信普遍服務(wù)項(xiàng)目，確保按時完成建設(shè)任務(wù)。(電信旬陽分公司、移動旬陽分公司、聯(lián)通旬陽分公司、廣電網(wǎng)絡(luò)公司負(fù)責(zé))

(二)積極配合開展省通信基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力監(jiān)測及評估，幫助電信企業(yè)不斷提升服務(wù)質(zhì)量和能力。按照市委、市政府的決策部署和工作要求，組成工作組督促各級各部門各單位抓好貫徹落實(shí)。(縣信息中心，經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé))

(三)按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部關(guān)于貫徹落實(shí)光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)的通知》(建標(biāo)〔2013〕36號)、《陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、陜西省通信管理局關(guān)于加強(qiáng)光纖到戶通信設(shè)施建設(shè)管理工作的通知》(陜建發(fā)〔2015〕78號)要求，深入貫徹落實(shí)各項(xiàng)光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)，建立并落實(shí)聯(lián)席會議，將通信基站納入新建商住小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍，要落實(shí)新建住宅項(xiàng)目竣工通信設(shè)施驗(yàn)收備案制度，進(jìn)一步規(guī)范新建住宅預(yù)先鋪設(shè)通信配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)和住宅建筑投資主體同一化、設(shè)計(jì)一體化、施工同步化、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)化。加大對通信配套設(shè)施資源共享的監(jiān)管力度，嚴(yán)格按照建設(shè)管理程序，積極支持通信運(yùn)營企業(yè)建設(shè)，為光纖改造工程和基站建設(shè)提供便利條件，嚴(yán)厲查處建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)阻撓通信基站建設(shè)工程。(縣住建局負(fù)責(zé)，電信旬陽分公司、移動旬陽分公司、聯(lián)通旬陽分公司、廣電網(wǎng)絡(luò)公司配合)

(四)結(jié)合放管服改革，優(yōu)化環(huán)評審批程序，配合鐵塔安康分公司和運(yùn)營商做好移動通信基站電磁輻射等方面的正面宣傳及相關(guān)投訴的協(xié)調(diào)處置工作。加強(qiáng)電磁輻射科普知識宣傳力度，促進(jìn)公眾對通信基站電磁輻射的科學(xué)認(rèn)知。(縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣教體局、電信旬陽分公司、移動旬陽分公司、聯(lián)通旬陽分公司配合)

(五)按照《安康市人民政府辦公室關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的通知》(安政辦發(fā)〔2016〕5號)精神，采取有效措施，確保公路、橋梁隧道、公路客運(yùn)站等所屬建筑物以及路燈、道路指示牌、綠化區(qū)等公共設(shè)施場所空間全部開放，支持4G基站建設(shè)。(縣交通局負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、住建局配合)

(六)對基站供用電、接電按規(guī)定及時審批，并對接電等相關(guān)費(fèi)用給予適當(dāng)優(yōu)惠。(縣發(fā)改局、供電局負(fù)責(zé))

(七)對鐵塔安康分公司在市政園林綠化帶、人行道等區(qū)域建設(shè)燈桿或美化樹基站等通信基礎(chǔ)設(shè)施給予大力支持。開放市政設(shè)施等站址資源，確保重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)覆蓋。同時，協(xié)調(diào)解決鐵塔安康分公司在公共設(shè)施范圍內(nèi)建設(shè)和運(yùn)營過程中的相關(guān)問題。(縣住建局負(fù)責(zé)，各相關(guān)單位配合)

(八)對偷盜、破壞通信設(shè)施、惡意阻撓施工的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。重點(diǎn)打擊隨意切斷通信供電系統(tǒng)、阻撓基站建設(shè)和正常維護(hù)、非法竊電等行為，確保通信基礎(chǔ)設(shè)施安全。(縣公安局負(fù)責(zé))

(九)做好網(wǎng)絡(luò)安全、通信基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)法律法規(guī)宣傳教育進(jìn)校園工作，確保校園、綠地等公共設(shè)施場所空間全部開放，支持4G基站建設(shè)。(縣教體局負(fù)責(zé))

(十)積極增取“寬帶中國”“寬帶鄉(xiāng)村”示范工程等國家通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和資金支持。在全縣范圍內(nèi)組織開展專項(xiàng)檢查行動，嚴(yán)厲查處通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中對通信企業(yè)的不合理收費(fèi)行為;加強(qiáng)電信資費(fèi)監(jiān)管執(zhí)法檢查，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。(縣發(fā)改局、市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))

(十一)按照縣政府的統(tǒng)一工作部署，切實(shí)將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入政府議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。7月底前完成我縣基站布點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃審批，并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和詳細(xì)性控制規(guī)劃。(縣住建局，各通信企業(yè)負(fù)責(zé))

(十二)加大通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境保障。要開放政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、村委會等公共區(qū)域及政府所屬建筑物等公共設(shè)施，用于支持鐵塔建設(shè)。對轄區(qū)內(nèi)的鐵塔建設(shè)和運(yùn)營，各鎮(zhèn)、村(居)委會不得以修路、基建等理由違規(guī)收取費(fèi)用。要對通信鐵塔電磁輻射等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題做好宣傳解釋工作，消除群眾疑慮，爭取群眾的理解和支持，為通信鐵塔基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)營造良好的社會氛圍。(各鎮(zhèn)、各部門負(fù)責(zé))

三、保障措施

(一)建立健全工作機(jī)制?？h政府成立通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、副縣長程海林任組長，副縣長王擁軍任副組長，縣政府辦、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、交通局、住建局、教體局、環(huán)保局、國土局、市場監(jiān)管局、供電局、電信局，移動公司、聯(lián)通公司、廣電網(wǎng)絡(luò)公司、鐵塔公司有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣經(jīng)貿(mào)局，負(fù)責(zé)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的日常工作。各成員單位要按照職責(zé)分工，督導(dǎo)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。

(二)建立月度報(bào)送制度。電信旬陽分公司、移動旬陽分公司、聯(lián)通旬陽分公司和廣電網(wǎng)絡(luò)公司等電信企業(yè)要細(xì)化工作任務(wù)，抓好組織實(shí)施，按月列出工作進(jìn)度表。每月20日前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告進(jìn)展情況、需要協(xié)調(diào)的問題和處理情況、下月度工作計(jì)劃及各有關(guān)部門要落實(shí)的責(zé)任。

(三)營造良好宣傳氛圍。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要對相關(guān)政策、布點(diǎn)選址和輻射常識等進(jìn)行廣泛深入的宣傳，引導(dǎo)群眾相信科學(xué)、尊重科學(xué)，消除對基站輻射的誤解，為網(wǎng)絡(luò)寬帶建設(shè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

(四)強(qiáng)化工作任務(wù)落實(shí)。6月底前完成規(guī)劃編制，完成網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)優(yōu)化方案;7月底前完成規(guī)劃審批;10月底前完成所有鐵塔基站布點(diǎn)，全面取消國內(nèi)長途和漫游費(fèi);11月底前所有基站掛機(jī)運(yùn)行;12月中旬完成電信普遍服務(wù)任務(wù)。同時建立通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)考評機(jī)制，加強(qiáng)工作考核考評。12月中旬縣政府將對各鎮(zhèn)、各部門落實(shí)情況組織驗(yàn)收考評，對未完成工作任務(wù)的予以通報(bào)批評。

各鎮(zhèn)各部門將工作機(jī)制、召集人、聯(lián)絡(luò)員信息，各通信企業(yè)將工作方案和年度工作計(jì)劃，于7月5日前報(bào)送縣經(jīng)貿(mào)局。