各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu):

現(xiàn)將《旬陽縣嚴(yán)厲打擊官商勾結(jié)破壞市場秩序加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)專項(xiàng)行動實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

旬陽縣人民政府辦公室   

2017年6月22日   

旬陽縣嚴(yán)厲打擊官商勾結(jié)破壞市場秩序加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)專項(xiàng)行動實(shí)施方案

根據(jù)省、市整頓市場環(huán)境加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管工作總體部署，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)厲打擊官商勾結(jié)破壞市場秩序行為，推進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本專項(xiàng)行動實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

利用半年時間，由縣監(jiān)察局會同縣發(fā)改局、住建局、市場監(jiān)管局等部門依法履行職責(zé)，采取有效措施，堅決整治工程建設(shè)領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管中官商勾結(jié)、利益輸送、以權(quán)謀私、失職瀆職等破壞市場秩序行為，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，督促工程質(zhì)量監(jiān)管各職能部門擔(dān)當(dāng)分管領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，針對專項(xiàng)行動發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管漏洞有針對性地健全制度規(guī)定，提升廉政風(fēng)險防控能力和水平。

二、主要任務(wù)

(一)暢通舉報監(jiān)督渠道，及時受理處置問題線索?？h發(fā)改局、住建局、市場監(jiān)管局等部門采取電話、來信、來訪、網(wǎng)絡(luò)等舉報方式，建立健全工程質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)違法等問題舉報平臺。對屬于本部門領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)違法問題舉報，實(shí)行專人受理，做到來電有人聽、來信有人收、來訪有人接、網(wǎng)絡(luò)有人看，及時受理，分級分類辦理。對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，迅速辦理，對屬于黨員干部違紀(jì)問題的，及時移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)核查處理。對媒體曝光的違規(guī)違紀(jì)問題，要果斷處置，回應(yīng)社會關(guān)切。

(二)突出整治工作重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊官商勾結(jié)等行為。縣發(fā)改局加強(qiáng)對項(xiàng)目審批、項(xiàng)目稽查人員履職情況的監(jiān)督，組織開展對工程項(xiàng)目審批、招標(biāo)投標(biāo)市場監(jiān)管情況的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)黨員干部利用職權(quán)在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、審核、稽查中謀取私利、索賄受賄的，在招標(biāo)投標(biāo)中搞利益輸送、權(quán)錢交易、弄虛作假的，在工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息公開中徇私舞弊、公開不及時的，及時移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)核查處理;縣住建局組織開展對規(guī)劃編制、變更環(huán)節(jié)行政審批、工程項(xiàng)目建設(shè)過程中施工許可、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對官商勾結(jié)圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)等行為查處不力的，對黨員干部利用職權(quán)干預(yù)工程建設(shè)程序、以權(quán)謀私的，對在規(guī)劃許可、規(guī)劃驗(yàn)收、執(zhí)法監(jiān)察、工程質(zhì)量安全執(zhí)法檢查等活動中吃拿卡要、權(quán)錢交易的，及時移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)核查處理?？h市場監(jiān)管局加強(qiáng)對市場監(jiān)管執(zhí)法人員履職情況的監(jiān)督，組織開展對重要建筑材料生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、工程建設(shè)商品市場行政執(zhí)法和商標(biāo)侵權(quán)執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法行為。發(fā)現(xiàn)黨員干部在質(zhì)量管理、商標(biāo)監(jiān)管、廣告監(jiān)管、主體監(jiān)管、行為監(jiān)管中以權(quán)謀私、執(zhí)法不公的，濫用自由裁量權(quán)、辦“人情案”、以案謀私、吃拿卡要、充當(dāng)違法分子的“保護(hù)傘”的，以及有案不查、以罰代管、以罰代刑等失職瀆職的，及時移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)核查處理?？h監(jiān)察局加強(qiáng)對工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管部門履職情況的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，緊盯城鄉(xiāng)規(guī)劃、招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目審批等關(guān)鍵崗位和環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、索賄受賄、官商勾結(jié)、利益輸送等腐敗問題。對工程建設(shè)領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管失職瀆職、違紀(jì)違法問題多發(fā)、突出問題整治不力的，要嚴(yán)肅問責(zé)。在追究直接責(zé)任的同時，嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？h相關(guān)部門在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的屬于其他行政管理部門管轄的一般違規(guī)違法線索，及時移交主責(zé)部門處理，涉嫌違法犯罪的，移送公安、檢察機(jī)關(guān)依法處理。

(三)強(qiáng)化主體責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控?？h發(fā)改局、住建局、市場監(jiān)管局是工程質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任主體，也是該領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任主體，要切實(shí)把本部門黨風(fēng)廉政主體責(zé)任扛實(shí)抓牢，確保落細(xì)落實(shí)，見到實(shí)效。對工程質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)域違規(guī)違法典型問題要公開通報，縣監(jiān)察局要選取工程建設(shè)領(lǐng)域黨員干部違紀(jì)問題，點(diǎn)名道姓通報曝光。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，針對本次整治發(fā)現(xiàn)的管理漏洞制定工作措施，健全制度規(guī)定，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控，進(jìn)一步筑牢工程質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)域廉政堤壩。

三、時間安排

本次專項(xiàng)行動從2017年5月1日開始，至10月31日結(jié)束，為期半年，具體分三個步驟實(shí)施。

(一)動員部署(5月1日至6月20日)。按照本行動方案，結(jié)合自身實(shí)際制定具體措施，全面動員部署專項(xiàng)行動。

(二)組織實(shí)施(6月21日至10月20日)。按照本行動實(shí)施方案，全面組織實(shí)施。

(三)總結(jié)提升(10月21日至10月31日)。對專項(xiàng)行動開展情況進(jìn)行自查，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題不足，研究提出改進(jìn)工作措施。

四、工作要求

(一)切實(shí)高度重視。實(shí)施嚴(yán)厲打擊官商勾結(jié)破壞市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動，是全面推進(jìn)“三個助力”工作，打贏“三場攻堅戰(zhàn)”的重要內(nèi)容，縣發(fā)改局、住建局、市場監(jiān)管局等相關(guān)部門要把此項(xiàng)工作放在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)大局中來謀劃、抓落實(shí)。要保障實(shí)現(xiàn)追趕超越的高度，以強(qiáng)烈的責(zé)任使命感強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)肅查處工程質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)域官商勾結(jié)行為，確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。

(二)完善工作機(jī)制。縣發(fā)改局、住建局、市場監(jiān)管局等相關(guān)部門要精心謀劃部署，加強(qiáng)區(qū)域或行業(yè)統(tǒng)籌，結(jié)合實(shí)際務(wù)實(shí)推行此項(xiàng)工作。要及時掌握情況，加強(qiáng)研判分析，實(shí)行工作情況月報告制度，自發(fā)文之日起至今年10月31日，各相關(guān)部門每半月將本部門工作情況及相關(guān)問題線索報縣監(jiān)察局黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室(聯(lián)系人：徐玉芳聯(lián)系電話0915-7202060)。要嚴(yán)肅查處問題，把查辦官商勾結(jié)案件作為衡量專項(xiàng)行動的重要指標(biāo)，切實(shí)加大核查力度，突出查處重點(diǎn)，堅持嚴(yán)查重處，確保抓出成效。同時，建立工作例會制度，由縣監(jiān)察局適時召集有關(guān)部門和單位，會商研究工作，推動任務(wù)落實(shí)。

(三)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、務(wù)實(shí)推進(jìn)，推動專項(xiàng)行動落實(shí)下去、見到實(shí)效。縣發(fā)改局、住建局、市場監(jiān)管局等部門要明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)，確定一名聯(lián)絡(luò)員，并及時將名單報縣監(jiān)察局黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室，加強(qiáng)與縣監(jiān)察局的工作對接。要強(qiáng)化責(zé)任追究，對工作推動不力、責(zé)任落地不實(shí)的視情約談問責(zé);對未按規(guī)定報送工作情況和信息的，予以通報批評，對因此造成不良后果的，既追究直接責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

本行動計劃落實(shí)情況將作為各部門追趕超越季度考核點(diǎn)評黨風(fēng)廉政建設(shè)方面工作的重要內(nèi)容和縣直部門年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)考核的重要依據(jù)?？h監(jiān)察局牽頭負(fù)責(zé)對全縣專項(xiàng)行動計劃落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，提出加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)工作建議，并形成情況報告縣政府。