各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機構：

為貫徹落實《陜西省人民政府關于進一步推進義務教育均衡發(fā)展全面提升基礎教育整體水平的意見》精神，加強全縣普通高中教育工作，推進普通高中教育突破發(fā)展，結合全縣普通高中教育實際，特制定本意見。

一、提高認識，高度重視普通高中教育工作

1.目的意義。普通高中教育是整個教育事業(yè)的重要組成部分，是基礎教育的最高階段和出口，是縣一級教育的標志和龍頭。高度重視和加強普通高中教育工作，是脫貧攻堅和民生工程的要求，對滿足人民群眾的教育需求，提高民族素質(zhì)，落實科教興國戰(zhàn)略，推動縣域經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。各級各部門要按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，把普通高中教育放在更加突出的戰(zhàn)略地位,以強烈的責任感、緊迫感和使命感,推進縣域高中教育突破發(fā)展，全面提升旬陽教育的整體水平和綜合實力。

2.面臨挑戰(zhàn)。“十二五”期間，全縣普通高中教育以教育強縣和“雙高雙普”創(chuàng)建為契機，改善辦學條件，提升辦學水平，改革和發(fā)展取得了顯著成績。但隨著城鎮(zhèn)化的加快和教育改革的不斷深入，全縣普通高中教育與人民群眾需求還存在很大差距。特別是學校布局不盡合理，校舍設施相對落后，教師準入穩(wěn)定機制不夠完善，教學質(zhì)量提升緩慢，優(yōu)質(zhì)師資力量不足，優(yōu)秀生源外流，嚴重影響本縣教育質(zhì)量的提升。必須認真解決這些問題，加快普通高中建設與發(fā)展步伐。

二、明確目標，加快普通高中教育發(fā)展步伐

3.工作思路。全面貫徹黨的教育方針，推進素質(zhì)教育，深化改革，調(diào)整布局，加快建設，建強隊伍，健全機制，加強管理，提升質(zhì)量，促進普通高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。

4.總體目標。到2020年全面實現(xiàn)普及高中階段教育目標，高中階段毛入學率達到98%以上，普通高中與職業(yè)高中招生比例控制在6:4，高考優(yōu)秀率達60%以上，建成1所省級示范高中，縣域普通高中辦學綜合實力位居全省前列。

三、突出重點，提高全縣普通高中辦學水平

5.優(yōu)化普通高中硬件配置。優(yōu)化普通高中學校布局，均衡教育教學資源。加強普通高中學校實驗室、功能部室、教育信息化設施設備等建設與裝配，按標準配齊配足學校硬件資源，滿足新時期普通高中教育改革與發(fā)展需求。

6.深化教師隊伍管理改革。按照嚴控總量、盤活存量、優(yōu)化結構、增減平衡的要求，統(tǒng)籌配置普通高中師資。按照編制標準，核定普通高中教職工編制，實行編制動態(tài)管理。暢通普通高中教師準入渠道，及時補充優(yōu)秀師資，提高師資水平。建立免費師范生、教育類研究生和縣外優(yōu)秀教師學校直選、直招、直用制度。建立縣內(nèi)普通高中優(yōu)秀教師選拔培養(yǎng)交流制度，圍繞學科建設建立“三級三類”骨干教師體系。建立教師專業(yè)能力考評制度，實行師德一票否決制、質(zhì)量末位淘汰制，建立不合格教師交流和退出機制，落實教師崗位聘用制度。

7.加強校長隊伍建設。建立校長能上能下制度，全面實行普通高中校長任期目標責任制、聘任制，每屆任期三年，任期期滿經(jīng)綜合評定、群眾評議，確定留任，強化校長履職責任意識。打破地域界限，選拔學校管理人才。建立校長學習機制，支持普通高中校長、副校長赴教育發(fā)達地區(qū)學校進行跟崗“浸入式”學習，拓展校長管理視野。

8.加大普通高中投入。全面保障普通高中教育財政投入，落實十三年免費教育相關政策，足額預算普通高中學校經(jīng)費。建立普通高中教育發(fā)展專項基金，從2017年起縣財政每年預算1000萬元，專項用于普通高中硬件建設。全面落實財政、稅收、金融、土地和住房保障等優(yōu)惠政策，支持普通高中持續(xù)健康發(fā)展。

四、強化措施，提高普通高中教育質(zhì)量

9.加強學校常規(guī)管理。全面落實好《安康市中小學管理常規(guī)》和《安康市普通高中教學管理常規(guī)》，切實把學校管理、教學管理的各項任務、各個環(huán)節(jié)、各項要求夯實到位。認真執(zhí)行國家課程方案，開齊課程，開足課時，上好每一節(jié)課，向課堂教學要效益。校級領導要承擔專業(yè)學科教學任務，帶頭研究教育教學工作，深入課堂，參加教研教改活動。切實重視班主任在學生思想教育和管理工作中的骨干作用，加強對班主任的培訓和管理，建立現(xiàn)代班級管理制度，提高班級管理效益。強化以教師為主體的學科教學管理責任，加強全程監(jiān)管。組織學校制定質(zhì)量提升短期、中期和長期目標措施，實施目標管理，以學生為中心，科學施教，因材施教，強化學法指導、心理疏導，教學相長。

10.推進學校管理改革。因校制宜制定發(fā)展規(guī)劃和建設規(guī)劃，明確學校發(fā)展目標定位。推進依法治校，建立完善學校章程，規(guī)范辦學行為，提高學校管理水平。積極探索適應國家考試招生制度改革、普通高中課程改革及素質(zhì)教育要求的學校管理新模式，理順和完善學校決策、執(zhí)行、支持、監(jiān)督等工作運行機制，建立和完善現(xiàn)代學校制度，實現(xiàn)學校管理精細高效目標。優(yōu)化學校內(nèi)設機構，加強工作人員管理，強化后勤為教學服務意識，為師生創(chuàng)造良好工作、學習和生活環(huán)境。

11.推進課堂教學改革。學習借鑒縣內(nèi)外成功的課堂教學改革經(jīng)驗和案例，積極探索推廣構建高效課堂的先進方法和經(jīng)驗?？偨Y提升已有的課堂教學成功經(jīng)驗，結合校情實際，遵循教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，著力探索構建高效課堂新模式，轉變課堂教學和學生學習方式，提升課堂效益。深化信息技術與教育教學資源融合，加強信息技術在教育管理、教育教學中的應用，以教育信息化促進課堂教學變革，提升教育質(zhì)量。

12.深化教科研工作。加強普通高中教育教學研究，落實“科研強?！睉?zhàn)略，指導各普通高中做好教育教學研究工作。整合各普通高中學校優(yōu)勢學科和教研骨干力量，完善相互支持、協(xié)作聯(lián)動、成果共享的學科聯(lián)組教研工作機制，圍繞教育教學難點、熱點問題，組織開展多種形式的主題教研活動。著力加強校本研修工作，緊跟課程改革、高考前沿，積極承擔中省市縣高中教研課題研究，每年推出一批具有推廣應用價值、能解決高中教育教學實際問題的教研成果。

13.推進優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。樹立促進人的全面發(fā)展、適應社會需要的教育質(zhì)量觀和以提高教育質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀。建立完善以提高教育質(zhì)量為導向的管理制度和工作機制，把教育資源配置和學校工作重點集中到提高教育質(zhì)量上來。組織實施好普通高中質(zhì)量提升三年行動計劃。大力打造書香、行為、制度、環(huán)境等校園文化，提升辦學品位。認真落實國家關于深化考試招生制度改革、加強和改進普通高中學生綜合素質(zhì)評價等實施意見，主動適應高中教育改革發(fā)展新常態(tài)。鼓勵普通高中在培養(yǎng)目標、教學方法、育人模式、培養(yǎng)特長生等方面探索創(chuàng)新，形成辦學特色。

五、加強領導，營造良好的普通高中發(fā)展環(huán)境

14.加強組織領導。成立由縣政府主要領導任組長，縣委、縣政府分管領導任副組長，各鎮(zhèn)和縣直相關部門主要負責人為成員的普高教育工作領導小組，加強對普高教育工作的領導。各級各部門要主動關心、深入研究普通高中教育發(fā)展中的困難和問題，用好各項政策，積極支持全縣普通高中教育向更高水平發(fā)展。

15.強化各級責任。各級各部門要切實履行工作職責，大力支持普通高中教育突破發(fā)展。發(fā)改部門要將普通高中教育納入全縣經(jīng)濟社會總體規(guī)劃，優(yōu)先安排普通高中新建、改擴建項目，積極爭取上級普通高中建設項目;財政部門要足額預算普通高中各項經(jīng)費，切實保障各普通高中學校建設與發(fā)展資金投入;國土部門要優(yōu)先保障普通高中建設用地，主動受理用地審批，按規(guī)定減免用地費用;編制部門要落實好學校教師編制標準，并根據(jù)需要動態(tài)核編、適時調(diào)整;人力資源和社會保障部門要落實好教師待遇及醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度;城建部門要把普通高中建設納入城鄉(xiāng)基礎設施建設統(tǒng)一規(guī)劃，最大限度減免報建費用，為引進的優(yōu)秀人才提供住房保障;教育部門要統(tǒng)籌制定高中教育發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌配置學校設施設備，加強教師隊伍建設，加強學校管理和業(yè)務指導，不斷提升教育質(zhì)量;綜治、公安、交通、衛(wèi)生、安監(jiān)、市場監(jiān)管部門要會同教育部門做好學校及周邊治安秩序、交通安全、衛(wèi)生監(jiān)管等辦學環(huán)境的綜合治理工作;其他各部門和各鎮(zhèn)人民政府要按照各自職責積極支持高中的建設與發(fā)展，為辦好群眾滿意的普通高中教育獻策出力。

16.完善激勵機制。落實《旬陽縣教育工作表彰獎勵辦法》，進一步研究完善普通高中教育獎勵制度，激勵教師校長凝心聚力干事創(chuàng)業(yè)。完善對學校的考核考評機制，正確評價教育教學工作，對提高質(zhì)量有突出貢獻的校長和教師，在干部使用、評先評優(yōu)上予以優(yōu)先考慮。嚴格質(zhì)量問責，全面落實質(zhì)量預警和末位淘汰制度。建立提升質(zhì)量促進學校內(nèi)涵發(fā)展專項基金，表彰激勵學校積極實施內(nèi)涵發(fā)展。建立學校內(nèi)部獎勵制度，激發(fā)教師工作活力。

17.加強督導檢查。縣政府教育督導室要定期深入高中學校，開展調(diào)查研究，及時總結發(fā)現(xiàn)普通高中教育建設與發(fā)展中的經(jīng)驗和不足，定期對普通高中建設和辦學水平進行督導檢查。要把學校貫徹落實教育法律法規(guī)、規(guī)范辦學行為、落實素質(zhì)教育、推進教育信息化和保障學生身心健康及安全管理情況作為督導檢查重點，提高學校依法治教水平，促進普通高中教育持續(xù)健康發(fā)展。

旬陽縣人民政府   

2017年5月8日