各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《旬陽縣2017年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

旬陽縣人民政府辦公室   

2017年5月5日   

旬陽縣2017年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)

為加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，助力全縣追趕超越，建設(shè)陜西強(qiáng)縣，根據(jù)《陜西省法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2016-2020年)》《安康市2017年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出2017年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)。

一、依法全面履行政府職能

(一)深化行政審批制度改革。深入貫徹中省市取消、下放的行政許可事項(xiàng)，做好已取消、下放行政許可事項(xiàng)的落實(shí)和銜接。推行行政許可目錄管理制度，禁止實(shí)施目錄以外的行政許可項(xiàng)目。對(duì)增加企業(yè)和公民負(fù)擔(dān)的證照進(jìn)行清理規(guī)范，取消不必要的各類年審、年檢。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè),推行行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。對(duì)行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

(二)推行權(quán)責(zé)清單和負(fù)面清單制度。按照中省市部署，做好市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單工作。實(shí)行公共服務(wù)事項(xiàng)清單、權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)法律法規(guī)的立改廢、部門職責(zé)調(diào)整等及時(shí)修改完善。

(三)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。落實(shí)放寬企業(yè)住所、名稱、經(jīng)營范圍登記條件優(yōu)惠政策，實(shí)行簡易退市制度，探索推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式，建立信息公示、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加大違法失信懲治力度。

(四)提升社會(huì)治理水平。加快發(fā)展依法自治、規(guī)范運(yùn)行的社會(huì)組織。提升立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)水平，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)施食品藥品全過程監(jiān)管。加強(qiáng)自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)、群體性事件等應(yīng)急能力建設(shè)。著力促進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)行為。推進(jìn)政府購買服務(wù)，在傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，全面推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作。

(五)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管體制改革，落實(shí)環(huán)境信息公開制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和污染物排放總量控制制度。依法落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)終身追責(zé)制度。

二、嚴(yán)格規(guī)范政府行政行為

(六)健全重大行政決策機(jī)制。進(jìn)一步完善重大行政決策程序規(guī)定，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序。推進(jìn)重大行政決策責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查制度落實(shí)。完善政府法律顧問制度，有效發(fā)揮法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)法治政府建設(shè)中的積極作用。

(七)嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序。制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過起草調(diào)研、公開征求意見、合法性審查、集體審議等必經(jīng)程序。落實(shí)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。加大規(guī)范性文件備案審查力度，做到“有件必備”“有錯(cuò)必糾”。

(八)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推進(jìn)執(zhí)法重心下移，開展委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法。建立行政執(zhí)法全過程記錄制度，逐步為行政執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀。完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。建立重大行政執(zhí)法決定法制審核制度和行政執(zhí)法公示制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，健全公民和組織守法信用記錄。全面落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)考核，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平。

三、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

(九)健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，尊重并執(zhí)行人民法院的生效裁判。強(qiáng)化政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，對(duì)財(cái)政資金使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗。嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正，并依法追究責(zé)任。

(十)全面推進(jìn)政務(wù)信息公開。重點(diǎn)推進(jìn)公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施的政府信息公開，積極推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善政府發(fā)言人、突發(fā)事件信息發(fā)布等制度，充分利用政務(wù)微博、微信等新媒體，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

(十一)完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)行政問責(zé)規(guī)范化、制度化建設(shè)，加大問責(zé)力度，堅(jiān)決糾正行政不作為、亂作為。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)“四風(fēng)”問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題或者出現(xiàn)系統(tǒng)性腐敗案件的單位嚴(yán)格問責(zé)。

四、依法預(yù)防和化解社會(huì)矛盾

(十二)健全依法預(yù)防和化解糾紛機(jī)制。落實(shí)社會(huì)救濟(jì)救助制度和法律援助制度。依法強(qiáng)化危害食品藥品安全、影響安全生產(chǎn)、損害生態(tài)環(huán)境、破壞網(wǎng)絡(luò)安全等重點(diǎn)問題治理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)動(dòng)工作體系，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇最適當(dāng)?shù)慕鉀Q途徑。推行“陽光信訪”模式，規(guī)范信訪工作程序，屬于人民法院受案范圍的，告知當(dāng)事人尋求司法救濟(jì)。完善及時(shí)就地解決問題機(jī)制。

(十三)加強(qiáng)行政復(fù)議、行政裁決和仲裁工作。規(guī)范行政復(fù)議案件審理程序，探索重大、疑難復(fù)議案件聽證制度。建立行政復(fù)議應(yīng)訴專家咨詢機(jī)制，提高辦案質(zhì)量。建立行政與司法的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，做好行政應(yīng)訴工作。規(guī)范行政裁決工作，加強(qiáng)對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與指導(dǎo)，提升仲裁公信力。

五、提高法治思維和依法行政能力

(十四)重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。推行政府工作人員法治能力考察測(cè)試制度，實(shí)行公務(wù)員晉升依法行政考核制度，并把法治素養(yǎng)和依法辦事能力作為任職、晉升的重要依據(jù)。

(十五)健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和法制培訓(xùn)長效機(jī)制。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度。建立公務(wù)員及行政執(zhí)法人員法律培訓(xùn)制度，舉辦法治專題培訓(xùn)班。落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，建立法官、檢察官、執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，不斷提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。