各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《旬陽(yáng)縣2017年“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

旬陽(yáng)縣人民政府辦公室   

2017年4月5日   

旬陽(yáng)縣2017年“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”工作實(shí)施方案

為確保我縣環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，有效降低空氣污染物排放總量，切實(shí)保障人民群眾身體健康，按照《陜西省“鐵腕治霾?保衛(wèi)藍(lán)天”2017年工作方案》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本方案。

一、總體要求

嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào))《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”2017年工作方案的通知》(陜政辦發(fā)〔2017〕11號(hào))和我縣生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題，采取最有效的治理措施、最嚴(yán)格的監(jiān)督管理和責(zé)任追究，嚴(yán)厲打擊侵害人民群眾環(huán)境權(quán)益的行為，實(shí)現(xiàn)全縣環(huán)境空氣質(zhì)量總體改善。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)開展“鐵腕治霾?保衛(wèi)藍(lán)天”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步做好燃煤、揚(yáng)塵、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車尾氣等方面大氣污染防治工作，全面強(qiáng)化對(duì)各類大氣污染源和大氣污染防治設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處超標(biāo)排污和無(wú)組織排放等環(huán)境違法行為;推進(jìn)大氣污染防治各項(xiàng)工作措施落實(shí)，有效削減大氣污染物排放濃度和強(qiáng)度;積極應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的重污染天氣;確保環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)、可吸入顆粒物(PM10)和細(xì)微顆粒物(PM2.5)年度目標(biāo)完成。

三、重點(diǎn)工作及職責(zé)分工

1.加大“冒黑煙”整治工作。按照《安康市人民政府辦公室關(guān)于開展“冒黑煙”專項(xiàng)整治工作的緊急通知》(安政辦傳〔2017〕4號(hào))文件要求，進(jìn)一步加大對(duì)磚廠煙氣污染源企業(yè)的環(huán)境整治力度，特別是對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策(粘土磚廠、石灰窯)的污染企業(yè)，必須在2017年8月底完成淘汰關(guān)閉工作。(縣國(guó)土局牽頭負(fù)責(zé)，縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、公安局、安監(jiān)局、各鎮(zhèn)人民政府配合。)監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)頁(yè)巖磚廠必須按照“四有一達(dá)標(biāo)”工作要求完善設(shè)施、合法生產(chǎn)、規(guī)范運(yùn)行。對(duì)建有煙氣治理設(shè)施、已通過(guò)環(huán)?？⒐を?yàn)收但未建設(shè)在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控的磚廠，要求在30日內(nèi)(5月3日前)安裝煙氣在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備，完成比對(duì)監(jiān)測(cè)，與市環(huán)保監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng);對(duì)已經(jīng)安裝煙氣自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備和視頻監(jiān)控的磚廠，要求在20日內(nèi)(4月23日前)與市環(huán)保監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收;主要污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，一律停產(chǎn)整頓。對(duì)未建設(shè)煙氣污染治理設(shè)施、煙氣自動(dòng)在線檢測(cè)設(shè)備和視頻監(jiān)控的磚廠，一律進(jìn)行停產(chǎn)整治，并在2017年6月30日前完成整改并通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收，對(duì)拒不整改、繼續(xù)違法生產(chǎn)“冒黑煙”的，必須依法查處到位;對(duì)逾期未整改到位或經(jīng)整改仍達(dá)不到環(huán)保要求的，堅(jiān)決予以關(guān)停。2017年6月30日后，對(duì)縣內(nèi)頁(yè)巖磚廠煙氣在線監(jiān)測(cè)設(shè)備實(shí)行第三方運(yùn)維。(縣環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)，縣國(guó)土局、安監(jiān)局、公安局、電力局、各鎮(zhèn)人民政府配合。)

2.不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。積極推廣清潔能源使用，控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)速度，加快推進(jìn)安康至旬陽(yáng)天然氣長(zhǎng)輸管線工程順利開工建設(shè)，年底前縣城內(nèi)所有居民小區(qū)全部完成天然氣改造工作，并建成呂河、白柳兩個(gè)加氣站;同時(shí)，加大重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能審核力度，嚴(yán)格煤炭使用管控，降低重點(diǎn)企業(yè)煤炭消費(fèi)總量和燃煤污染，著力削減分散燃煤污染，降低煤炭消費(fèi)比重。(縣發(fā)改局牽頭負(fù)責(zé)，縣住建局、經(jīng)貿(mào)局、國(guó)土局、環(huán)保局、安監(jiān)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、高新區(qū)管委會(huì)配合。)

3.加大散煤治理力度。要嚴(yán)格按照縣政府《關(guān)于在全縣劃定禁煤和限煤區(qū)域的通告》要求，加大縣城區(qū)內(nèi)禁煤力度，對(duì)非禁煤區(qū)內(nèi)的燃煤鍋爐要限期安裝污染防治設(shè)施或進(jìn)行“煤改氣”改造工作，并對(duì)全縣燃煤企業(yè)進(jìn)行核實(shí)，建立臺(tái)賬清單，依法對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)業(yè)主進(jìn)行清理，列入整治范圍內(nèi)的不予檢驗(yàn)和登記發(fā)證。制定民用煤炭產(chǎn)品質(zhì)量地方標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)煤炭加工、銷售和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點(diǎn)加大對(duì)縣城區(qū)及周邊區(qū)域散煤銷售點(diǎn)檢查力度，對(duì)不符合煤質(zhì)要求的堅(jiān)決予以取締。(縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)，縣環(huán)保局、教體局、住建局、安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、雙創(chuàng)辦配合。)

4.嚴(yán)格管控機(jī)動(dòng)車污染。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車抽查和排氣檢測(cè)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保檢測(cè)前置工作，凡未取得環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的年審車輛，一律不予辦理車輛年檢業(yè)務(wù)。加大對(duì)渣土、商砼、散裝物料等車輛涉牌、涉證以及超速、超載、超限等違法違規(guī)行為的查處力度，禁止冒黑煙、超標(biāo)排放車輛上路行駛，堅(jiān)決消除車輛“冒黑煙”現(xiàn)象，全面淘汰全縣范圍內(nèi)的“黃標(biāo)車、無(wú)標(biāo)車、超標(biāo)排放車輛”，車輛淘汰后必須就地拆解，并按期完成我縣黃標(biāo)車淘汰任務(wù)。(縣公安局牽頭負(fù)責(zé)，縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、交通局、各鎮(zhèn)人民政府配合。)

5.積極推廣新能源交通工具。加快車用燃料低硫化步伐，大力推進(jìn)公交車、出租車、客運(yùn)車、運(yùn)輸車(含低速車)“油改氣”工作，積極倡導(dǎo)行政事業(yè)單位干部職工上下班使用自行車替代交通工具。(縣交通局牽頭負(fù)責(zé)，縣交警大隊(duì)、雙創(chuàng)辦、運(yùn)管所配合。)

6.嚴(yán)控餐飲油煙污染防治。持續(xù)開展餐飲行業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)小餐飲油煙整治工作，嚴(yán)把餐飲服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，督促縣城區(qū)餐飲業(yè)安裝油煙凈化設(shè)施，確保油煙排放必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)未安裝油煙凈化處理設(shè)施、亂排油煙的餐飲單位依法停業(yè)整改，嚴(yán)肅處理。全面規(guī)范縣城區(qū)夜市燒烤攤點(diǎn)管理，凡使用木炭燒烤爐、煤炭燒烤爐必須改用清潔能源，對(duì)露天煤炭燒烤攤點(diǎn)一律依法取締，最大限度減少餐飲企業(yè)和流動(dòng)攤販油煙污染。(縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，縣住建局、雙創(chuàng)辦、城關(guān)鎮(zhèn)人民政府配合。)

7.堅(jiān)決遏制揚(yáng)塵污染。嚴(yán)格按照建筑工地“灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、圍擋”六個(gè)100﹪要求，加大建筑工地、道路和渣土運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵管理，強(qiáng)化暗訪夜查，強(qiáng)力推行綠色施工。同時(shí)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)必須安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，設(shè)置全封閉圍擋，推行濕法作業(yè)，工地進(jìn)出口道路必須硬化，安裝沖洗設(shè)施，渣土運(yùn)輸車輛密閉運(yùn)輸，嚴(yán)禁帶泥上路，裸露沙土必須覆蓋，全面推行預(yù)拌砂漿;風(fēng)速四級(jí)以上天氣時(shí)，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)必須暫停工地出土、拆遷、倒土等土石方作業(yè)。加強(qiáng)低塵道路的清掃、灑水等工作，不斷提高道路清掃率，加密縣城區(qū)、316國(guó)道、102省道等交通要道以及重點(diǎn)區(qū)域的清掃、沖洗灑水頻次，加大道路揚(yáng)塵管控力度，工地周邊道路、施工場(chǎng)地內(nèi)道路，必須落實(shí)專人負(fù)責(zé)定期灑水降塵和環(huán)境衛(wèi)生保潔措施。土方開挖和拆除作業(yè)過(guò)程中應(yīng)采取圍擋和濕法作業(yè)，有效遏制揚(yáng)塵污染空氣。建筑工地施工區(qū)域必須設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化圍墻圍擋，嚴(yán)禁開放式施工作業(yè)。建筑渣土、砂石、袋裝水泥、水泥半成品熟料等建筑散料嚴(yán)密覆蓋運(yùn)輸，嚴(yán)禁拋灑制造揚(yáng)塵。(縣住建局牽頭負(fù)責(zé)，縣交通局、交警大隊(duì)、環(huán)保局、雙創(chuàng)辦、城關(guān)鎮(zhèn)人民政府、呂河鎮(zhèn)人民政府、白柳鎮(zhèn)人民政府配合。)

8.提高重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平。制定我縣清潔生產(chǎn)促進(jìn)規(guī)劃，將清潔生產(chǎn)實(shí)施情況納入對(duì)企業(yè)節(jié)能減排和企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)范圍。重點(diǎn)做好堯柏水泥行業(yè)內(nèi)的提標(biāo)升級(jí)改造和大地公司清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核工作，以降低二氧化硫排放濃度。(縣經(jīng)貿(mào)局牽頭負(fù)責(zé)，縣發(fā)改局、環(huán)保局、各鎮(zhèn)人民政府配合。)

9.嚴(yán)查秸稈焚燒行為。嚴(yán)格按照《旬陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于做好秸稈禁燒和綜合利用工作的緊急通知》(旬政辦發(fā)〔2016〕118號(hào))要求，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理、“河長(zhǎng)制”作用，嚴(yán)格落實(shí)縣、鎮(zhèn)、村、組農(nóng)作物秸稈禁燒工作，加大綜合治理力度，加密巡查檢查頻次，堅(jiān)決遏制焚燒秸稈、垃圾、火糞、樹葉等行為，積極引導(dǎo)農(nóng)村逐步改變傳統(tǒng)生活方式和能源消費(fèi)模式，加大節(jié)能灶具推廣力度，大力推廣秸稈綜合利用率。(縣農(nóng)林科技局牽頭負(fù)責(zé)，縣環(huán)保局、財(cái)政局、各鎮(zhèn)人民政府配合。)

10.嚴(yán)控?zé)熁ū袢挤拧Ｒ浞掷秒娕_(tái)、微博、微信等媒介的影響力進(jìn)行廣泛宣傳引導(dǎo)群眾文明生活，最大限度減小煙花爆竹燃放，科學(xué)劃定春節(jié)、元旦等重大節(jié)日煙花爆竹“禁限放”區(qū)域和時(shí)限，對(duì)三級(jí)以上重污染天氣預(yù)警情況下，要全面落實(shí)禁放工作。各鎮(zhèn)人民政府要引導(dǎo)群眾采取文明低碳舉辦婚慶、祭祀等活動(dòng)，減少燃放煙花爆竹和祭祀燒紙產(chǎn)生的污染。(縣公安局牽頭負(fù)責(zé)，縣安監(jiān)局、環(huán)保局、各鎮(zhèn)人民政府配合。)

11.不斷提高縣城綠化率。充分利用城市閑置土地，增加城市綠地面積，有效利用城市空間，推進(jìn)立體綠化，打造綠色交通走廊，加快推進(jìn)交通道路林網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)公路沿線綠化，減少道路揚(yáng)塵污染，持續(xù)加大植樹造林工作力度，繼續(xù)圍繞國(guó)家“森林城市”創(chuàng)建，不斷擴(kuò)大森林資源數(shù)量，推進(jìn)城市周邊山地森林化，加大毀林等違法行為查處力度，建立全民植樹造林常態(tài)化機(jī)制。(縣住建局、縣農(nóng)林科技局牽頭負(fù)責(zé)，縣交通局、公路段配合。)

12.加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)與治理。要立即組織開展全縣范圍內(nèi)歷史遺留礦山和在生產(chǎn)企業(yè)(石料廠)礦山生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)查未辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)擅自生產(chǎn)和長(zhǎng)期停產(chǎn)未進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的違法行為;特別對(duì)縣境內(nèi)所有石料廠、安康市堯柏水泥有限公司青山寨礦山、南沙溝歷史遺留采礦、羅家坡歷史遺留采礦、316和旬小二級(jí)路改造項(xiàng)目等破壞生態(tài)行為進(jìn)行嚴(yán)查重處，并要求限期進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，建立生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制，徹底消除轄區(qū)環(huán)境安全隱患。(縣國(guó)土局牽頭負(fù)責(zé)，縣環(huán)保局、交通局、水利局、農(nóng)林科技局、各鎮(zhèn)人民政府配合。)

四、工作要求

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。各鎮(zhèn)及有關(guān)部門要高度重視，充分認(rèn)識(shí)“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”的必要性、重要性和艱巨性，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)抓緊抓好此項(xiàng)工作?？h政府成立以分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，政府辦副主任和縣環(huán)保局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)林科技局、公安局、衛(wèi)生局、教體局、市場(chǎng)監(jiān)管局、安監(jiān)局、發(fā)改局、國(guó)土局、交通局主要負(fù)責(zé)人為成員的“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，由縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)兼任辦公室主任，各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)行專題研究，認(rèn)真安排部署，狠抓工作落實(shí)，確保我縣空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，環(huán)境持續(xù)改善。

2.密切協(xié)作，凝聚合力?！爸挝劢钓病けＰl(wèi)藍(lán)天”工作涉及面廣，是一項(xiàng)綜合性工作，需要各級(jí)各部門通力合作。各相關(guān)單位要從大局出發(fā)，積極配合，分工負(fù)責(zé)，務(wù)求實(shí)效。各鎮(zhèn)要依法履行工作職責(zé)，做好管轄范圍內(nèi)的督查落實(shí)工作。

3.嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。堅(jiān)持最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)最嚴(yán)格的措施，實(shí)行最嚴(yán)格的監(jiān)管，執(zhí)行最嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)，采取按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移交司法等措施，從嚴(yán)查處突出環(huán)境問(wèn)題和典型案件。在冬防期間對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)行駐廠監(jiān)察，監(jiān)督環(huán)保治理設(shè)施運(yùn)行和排放情況。不斷強(qiáng)化刑事責(zé)任追究，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，保持打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。

4.強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。充分利用廣播、電視、報(bào)紙等傳播媒體，大力宣傳煙氣污染整治的重要性和環(huán)保法律法規(guī)及省、市有關(guān)大氣污染防治工作的要求精神?？h環(huán)保局要定期向社會(huì)發(fā)布環(huán)境信息，公布環(huán)境污染治理進(jìn)度及環(huán)境質(zhì)量狀況，向社會(huì)公布舉報(bào)電話，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與治理工作的積極性，形成良好的公眾參與機(jī)制。對(duì)逾期完不成治理任務(wù)的單位，通過(guò)媒體進(jìn)行曝光，并嚴(yán)格追究責(zé)任。

各鎮(zhèn)及有關(guān)部門要高度重視此項(xiàng)工作，并將工作開展情況于每季度末報(bào)縣“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣環(huán)保局)，縣政府將適時(shí)組織開展專項(xiàng)督查，對(duì)工作開展不力的部門予以通報(bào)批評(píng)，同時(shí)將此項(xiàng)工作完成情況納入2017年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核。