一、部門主要職責

(一)貫徹落實國家和省市有關(guān)人力資源和社會保障方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策;擬訂全縣人力資源和社會保障的規(guī)范性文件并監(jiān)督實施;擬定全縣人力資源和社會保障事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、計劃并監(jiān)督組織實施。

(二)綜合管理全縣行政機關(guān)公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位工作人員;擬訂和落實全縣機關(guān)事業(yè)單位人員調(diào)配政策以及相關(guān)人員安置政策;負責全縣政府機關(guān)科級以下非領(lǐng)導職務(wù)設(shè)置、比例限額的審批和監(jiān)督實施工作;承辦縣政府管理的領(lǐng)導干部提請任免事宜;會同有關(guān)部門組織落實國家榮譽制度和政府獎勵制度。

(三)擬訂全縣人力資源市場發(fā)展規(guī)劃、準入制度、監(jiān)管辦法和人力資源流動有關(guān)規(guī)范性文件并組織實施，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，促進人力資源的合理流動和有效配置。

(四)會同相關(guān)部門指導事業(yè)單位人事制度改革，擬訂和落實事業(yè)單位人員和機關(guān)工勤人員管理辦法;擬訂和落實專業(yè)技術(shù)人員管理辦法，負責專業(yè)技術(shù)人員職稱工作、繼續(xù)教育工作;負責高層次人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才的選拔、培養(yǎng)和管理服務(wù)工作;負責機關(guān)事業(yè)單位工人技術(shù)等級考核及技師評聘工作。

(五)負責機關(guān)事業(yè)單位人事宏觀管理;會同有關(guān)部門擬訂并落實機關(guān)事業(yè)單位人員工資收入分配方法、機關(guān)企事業(yè)單位人員福利和離退休管理政策;建立機關(guān)企事業(yè)單位人員工資正常增長、支付保障機制和事業(yè)單位績效工資管理制度;管理機關(guān)事業(yè)單位工作人員傷亡待遇;管理全縣機關(guān)事業(yè)單位科級以下干部檔案。

(六)負責全縣人才隊伍建設(shè)工作;負責全縣引進國(境)外人才和智力工作，管理來旬工作的外國專家、留學人員和出國(境)培訓工作;負責高效畢業(yè)生人事代理服務(wù)工作;會同相關(guān)部門擬訂并落實農(nóng)村實用人才培養(yǎng)和激勵政策;協(xié)調(diào)指導二次人才資源開發(fā)工作;負責實施國家人才隊伍建設(shè)工程。

(七)會同有關(guān)部門擬定和落實軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置政策和安置計劃，負責軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓、企業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部解困穩(wěn)定和自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部服務(wù)管理工作。

(八)擬訂并落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，加強職業(yè)介紹管理，落實就業(yè)援助制度;牽頭擬訂并組織落實高校畢業(yè)生就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生的就業(yè)指導工作;組織指導農(nóng)村剩余勞動力開發(fā)就業(yè)和對外勞務(wù)輸出及有序流動。

(九)負責職業(yè)技能開發(fā)工作;實施勞動預備制度和職業(yè)資格制度;負責職業(yè)技能培訓工作，統(tǒng)籌建立面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓制度，負責全縣職業(yè)技能培訓機構(gòu)的監(jiān)督管理;負責全縣職業(yè)能力鑒定工作;負責企業(yè)工人技師的考核、推薦、發(fā)證工作。

(十)負責統(tǒng)籌建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，擬訂并落實城鄉(xiāng)社會保險及其補充保險政策和標準并組織實施，組織擬訂全縣統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法;統(tǒng)籌擬訂和落實機關(guān)企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險有關(guān)政策。

(十一)建立并落實社會保障及其補充保險基金監(jiān)管制度;負責就業(yè)、失業(yè)、社會保險基金預測預警和信息引導，擬訂應(yīng)對預案，實施預防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定和社會保險基金總體收支平衡。

(十二)會同有關(guān)部門擬訂有關(guān)農(nóng)民工工作的綜合性政策，推動農(nóng)民工相關(guān)政策的落實;協(xié)調(diào)解決有關(guān)農(nóng)民工工作的重點難點問題，維護農(nóng)民工合法權(quán)益;制定促進農(nóng)民進城落戶有關(guān)農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓和社會保險等方面的配套辦法并組織實施。

(十三)依法調(diào)整和規(guī)范勞動關(guān)系，完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，指導督促企業(yè)推行勞動合同、集體合同制度;監(jiān)督勞動保護制度的實施;實施勞動、人事爭議調(diào)解仲裁制度;組織實施勞動監(jiān)察執(zhí)法，依法查處重大案件;參與勞動模范評定工作。

(十四)負責全縣企業(yè)職工工資宏觀管理，組織實施企業(yè)收入分配制度改革;負責企業(yè)職工工傷認定、勞動能力鑒定工作;負責企業(yè)職工退休審批工作;指導全縣企業(yè)離退休職工管理服務(wù)工作。

(十五)負責人力資源和社會保障信息化建設(shè)工作;負責全縣人力資源和社會保障信息統(tǒng)計;負責全縣人力資源和社會保障宣傳工作;負責人力資源和社會保障政策信息公開工作;負責人力資源和社會保障領(lǐng)域涉外交流和合作工作。

二、2017年度主要工作任務(wù)

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中，六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實省市人社工作會議和縣第十五次黨代會、十五屆二次全會精神，堅持穩(wěn)中求進、追趕超越工作總基調(diào)，以“全縣當優(yōu)秀，全市成榜樣，全省有影響”為目標，以“雙聯(lián)雙帶做榜樣，先鋒行動黨旗紅”主題實踐活動為載體，堅持改革統(tǒng)攬、依法行政，緊緊圍繞民生為本、人才優(yōu)先工作主線，為實現(xiàn)陜西強縣良好開局提供堅強的人力資源和社會保障。

1、扎實做好黨建各項工作。圍繞縣委“先鋒行動黨旗紅”主題實踐活動，結(jié)合“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，扎實開展“雙聯(lián)雙帶做榜樣、先鋒行動黨旗紅”主題實踐活動，抓教育、嚴紀律、樹榜樣;認真抓好“七五”普法工作，開展“學法律，提能力”活動和深化“基層組織提升年”活動，全力打造“五好示范黨支部”;繼續(xù)推行聯(lián)鎮(zhèn)包幫、微笑、內(nèi)部業(yè)務(wù)代理、最大限度免費、領(lǐng)導坐班、特殊人員上門等六項服務(wù);發(fā)揮機關(guān)黨建引領(lǐng)作用，助推人社各項工作追趕超越。

2、抓實抓好黨風廉政建設(shè)。推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，堅持重點發(fā)力，在深化思想教育、嚴明政治紀律、嚴肅黨內(nèi)政治生活，精準科學推薦后備干部和用人、加強黨員干部日常監(jiān)督管理等方面持續(xù)用勁;進一步夯實“四個責任”(黨組主體責任、黨組書記第一責任、班子成員一崗雙責、股室負責人直接責任)，持續(xù)抓好“三項工作”(黨風廉政教育、干部作風轉(zhuǎn)變、執(zhí)紀監(jiān)督問責)，守住紀律規(guī)矩“一條底線”;從嚴防止“四風”反彈，嚴肅整治八種機關(guān)病，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，改進服務(wù)質(zhì)量，提升工作效能;強化政風行風建設(shè)，加大簡政放權(quán)力度，規(guī)范權(quán)力運行流程;完善權(quán)力清單、責任清單等制度，從源頭上有效預防腐敗。

3、穩(wěn)步推進精神文明建設(shè)。以鞏固提升省級文明單位標兵成果、創(chuàng)建全國文明單位為目標，以社會主義核心價值體系建設(shè)為根本，深入開展“厚德陜西”道德實踐活動，以揚正氣、樹清風、促和諧為主線，重點抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口、思想道德建設(shè)、志愿者服務(wù)工作，不斷豐富創(chuàng)新載體;將善行義舉榜與先鋒形象榜相結(jié)合，將先鋒講堂、道德講堂和“先進事跡說”活動有機結(jié)合，定期舉辦“榜樣事跡展”和“先鋒講堂”;扎實做好“身邊好人”、“最美干部”、黨員先鋒崗等推薦評選工作，創(chuàng)造性開展各類精神文明建設(shè)活動，努力推進人社系統(tǒng)精神文明建設(shè)再創(chuàng)新佳績。

4、依法依規(guī)做好綜治維穩(wěn)信訪工作。繼續(xù)鞏固提升市級平安單位創(chuàng)建成果，提升平安創(chuàng)建的層次和水平，確保全年社會治安滿意率、平安建設(shè)知曉率達100%。信訪工作重點抓好網(wǎng)上信訪，打造法治信訪、責任信訪、陽光信訪，為黨的十九大勝利召開提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

5、主動作為抓部門履職。發(fā)揮人社部門職能，精準發(fā)力。通過定向牽線，促進貧困家庭勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè);建立定向輸出平臺，促進貧困家庭勞動力有組織對外輸出;實行定向技能培訓，加大對貧困家庭勞動力開展技能培訓，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能;落實定向托底幫扶，加大公益性崗位開發(fā)力度，優(yōu)先安置貧困家庭勞動力。實施定向政策優(yōu)先，大力推進就業(yè)促進、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，完善和落實稅費減免、社保補貼、援企穩(wěn)崗等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策;全面完成縣脫貧指揮部下達的貧困家庭勞務(wù)輸出和技能培訓任務(wù)。

6、以干為先實現(xiàn)全村脫貧。認真落實黨組成員聯(lián)組包抓、第一書記牽頭主抓、駐村工作隊攻堅克難、幫扶干部包幫聯(lián)戶“四個責任”，著力推進仙河鎮(zhèn)竹園河村住房、道路、信息、水電建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，實現(xiàn)戶脫貧，村變樣。全年完成村內(nèi)小集中安置工程建設(shè)，計劃安排入住貧困戶30戶62人;完成20戶貧困戶危房加固維修，達到“三改一建”標準;完成五組龔家灣1.5公里寬4.5米、四組埡子口至明家溝3.7公里寬3.5米、二組燈草溝2.5公里寬3.5米三條公路硬化工作，建成竹園河大橋1座、農(nóng)電網(wǎng)改造項目建設(shè)30桿公里;信息扶貧全面完工;三處集中供水工程如期通水;產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅持“穩(wěn)定勞務(wù)輸出、突出特色種養(yǎng)(馬頭羊、清遠麻雞)，以‘4個100畝’(牡丹園、烤煙園、枇杷園，拐棗園各100畝)帶動1000畝特色林果業(yè)基地建設(shè)”的思路，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收;繼續(xù)加強脫貧政策宣傳、引導和代理服務(wù)，積極落實教育、民政、殘聯(lián)、金融等各項脫貧政策，達到“雙七”脫貧標準，確保2017年竹園河村如期摘帽，109戶脫貧戶實現(xiàn)脫貧。

7、高效推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。一是完成就業(yè)工作目標任務(wù)。穩(wěn)步推進省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，力爭3月底迎驗達標;全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3140人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi);農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.4萬人以上;發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款5000萬元，職業(yè)技能培訓1.4萬人;積極推進創(chuàng)業(yè)示范引領(lǐng)工程，培育1個市級創(chuàng)業(yè)孵化基地、1個縣級創(chuàng)業(yè)孵化基地、3個縣級充分就業(yè)社區(qū)、3個縣級創(chuàng)業(yè)示范社區(qū)。二是大力促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。加大創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)、示范鎮(zhèn)、示范社區(qū)建設(shè)，著力培育創(chuàng)業(yè)主體，完善和落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，抓好信息平臺建設(shè)，重點扶持高校畢業(yè)生、退役軍人和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育創(chuàng)業(yè)示范典型。繼續(xù)組織實施“大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”，大力實施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范工程，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，強化創(chuàng)業(yè)培訓，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高創(chuàng)業(yè)成功率。三是扎實做好重點群體就業(yè)工作。創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作要緊緊圍繞旬陽高新區(qū)、旬陽縣招商引資企業(yè)的用人計劃，扎實做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等就業(yè)困難人員群體就業(yè)工作，積極提供免費職業(yè)指導、免費技能培訓、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)扶持、公益性崗位托底安置公共就業(yè)服務(wù)，妥善解決城鎮(zhèn)化進程中被征地農(nóng)民就業(yè)問題。四是提升職業(yè)技能培訓質(zhì)量。深入推進技能培訓進村鎮(zhèn)、進企業(yè)、進園區(qū)活動。優(yōu)選培訓項目，培育技能培訓品牌，規(guī)范技能鑒定及培訓補貼資金審核審批程序。不斷改進技能培訓監(jiān)管手段，強化培訓監(jiān)管，提高培訓質(zhì)量。五是完善基層公共就業(yè)平臺建設(shè)。以就業(yè)援助月、春風行動等公共就業(yè)服務(wù)平臺為基礎(chǔ)，繼續(xù)拓展就業(yè)和再就業(yè)平臺，組織開展公共就業(yè)服務(wù)專項活動，增強人力資源市場服務(wù)功能，加強人力資源市場監(jiān)管，規(guī)范人力資源服務(wù)機構(gòu)中介服務(wù)行為，探索建設(shè)覆蓋全縣城鄉(xiāng)基層社區(qū)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)信息共享。

8、探索創(chuàng)新人事人才管理。一是完善機制，進一步做好干部精細化管理。探索建立機關(guān)事業(yè)單位干部“召回制”、中層干部和重點崗位“輪崗制”、專家人才“人文關(guān)懷制”;用信息化手段著力解決干部考勤考績問題;落實公務(wù)員分類管理、事業(yè)單位管理人員職務(wù)與職級并行機制，在干部精細化管理上下大功夫，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。二是加強人才隊伍建設(shè)和事業(yè)單位改革。深入推進“百千萬”人才工程，通過人才振興計劃、醫(yī)療本科生定向招聘等，加快引進和培養(yǎng)一批高層次人才;深入貫徹實施《事業(yè)單位人事管理條例》及相關(guān)配套規(guī)定，穩(wěn)步擴大聘用制度覆蓋面，建立健全合同管理用人機制。三是加強人事計劃管理和公務(wù)員隊伍建設(shè)。認真落實人事計劃宏觀管理機制，確保全縣財政供養(yǎng)人員只減不增;落實年度軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置任務(wù)，健全企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困穩(wěn)定工作機制，進一步貫徹實施《公務(wù)員法》，嚴格公務(wù)員日常管理監(jiān)督;堅持“凡進必考”，加強公務(wù)員考錄工作，加強基層公務(wù)員隊伍建設(shè)，嚴格落實公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度;繼續(xù)推進機關(guān)和企事業(yè)工資制度改革。

9、深入推進社會保障制度改革。一是做好擴面征繳和待遇支付工作。2017年底城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、失業(yè)、工傷、生育等險種參保人數(shù)分別達到24522人、27955人、12155人、18450人、9738人,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達到98%、繳費率達到95%、待遇發(fā)放率100%。二是抓好養(yǎng)老保險等五險制度改革工作。著力推進全民參保登記計劃，繼續(xù)穩(wěn)妥推進全縣機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作;探索推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險一體化統(tǒng)籌，推進全省統(tǒng)一醫(yī)保信息系統(tǒng)建設(shè);全力推進穩(wěn)崗補貼政策落實，強化穩(wěn)崗補貼資金管理，做好重點困難企業(yè)精準幫扶;依法推進各類用工單位參加工傷保險，推進實施機關(guān)公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位納入工傷保險工作，做好塵肺病農(nóng)民工救助救濟工作。加強社?；饍?nèi)審監(jiān)管，確?；疬\行安全。三是全面提升社會保險服務(wù)水平。狠抓經(jīng)辦機構(gòu)規(guī)范化、標準化、信息化建設(shè)，穩(wěn)步推進村級信息化建設(shè)，推行網(wǎng)上經(jīng)辦，提升經(jīng)辦效能和服務(wù)水平;強化社?？üδ軕?yīng)用，推行社保卡發(fā)放養(yǎng)老待遇金方式;深化“5+3+2”、“E信通”、“承諾+代辦+辦結(jié)+告知”的一站式服務(wù)模式，不斷提升經(jīng)辦服務(wù)水平。

10、積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。一是健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。繼續(xù)加大《勞動合同法》等勞動保障法規(guī)的宣傳和貫徹落實力度，深入推進實施勞動用工備案制度，健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，督促落實高溫、帶薪休假等勞動保護工作;貫徹落實《陜西省勞動人事爭議調(diào)解仲裁辦法》，加強基層調(diào)解組織建設(shè)，完善集體勞動爭議處理機制，提高辦案效能，仲裁結(jié)案率達到98%以上。二是提升勞動監(jiān)察能力建設(shè)。加強勞動執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化執(zhí)法人員日常培訓和專題培訓，完善基層組織體系建設(shè)，提升勞動監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè);全面推進勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理，進一步健全上下聯(lián)動、內(nèi)外配合、社會協(xié)同的勞動保障監(jiān)察維權(quán)聯(lián)動處理機制。三是加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。扎實開展勞動用工年檢、農(nóng)民工工資支付、清理整頓人力資源市場秩序等各類專項檢查及日常巡查，嚴肅處理各類勞動違法案件，建立重點項目臺賬，實行建設(shè)項目動態(tài)監(jiān)管，規(guī)范勞動用工秩序。

三、部門及所屬單位基本情況

旬陽縣人力資源和社會保障局內(nèi)設(shè)五個股室，分別是行政股、社保股、人事股、工資福利退管股和考勤股;局屬副科級行政機構(gòu)旬陽縣勞動人事爭議仲裁院，旬陽縣人力資源開發(fā)中心;副科級事業(yè)單位旬陽縣勞動保障監(jiān)察大隊;正科級事業(yè)單位三個，分別是旬陽縣社會事業(yè)保障經(jīng)辦中心、城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)局、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老經(jīng)辦中心;掛靠正科級單位旬陽縣進城辦。

旬陽縣人力資源和社會保障局總編制85人，其中機關(guān)行政編制24個(含旬陽縣勞動人事爭議仲裁院)，旬陽縣人力資源中心行政編制5個;旬陽縣勞動監(jiān)察大隊事業(yè)編制6個;旬陽縣城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)局事業(yè)編制12個;旬陽縣社會事業(yè)保障經(jīng)辦中心事業(yè)編制14個;旬陽縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老經(jīng)辦中心事業(yè)編制24個。

旬陽縣人力資源和社會保障局(含局屬單位及局屬二級單位)均屬財政全額撥款單位，現(xiàn)有在職干部89人。

四、收支編制的相關(guān)依據(jù)及測算分析情況

2017年預算編制按旬財發(fā)按旬財發(fā)〔2016〕100號文件編制口徑執(zhí)行文件編制口徑執(zhí)行。工資福利、對個人和家庭人員經(jīng)費根據(jù)2016年11月工資表實有人員，按照國家工資福利待遇相關(guān)政策從實預算，日常公用經(jīng)費根據(jù)定員定額標準從實預算，項目支出結(jié)合2017年人社局工作任務(wù)進行測算編制。結(jié)合人員、業(yè)務(wù)工作需求，合理測算，科學編制。項目支出預算根據(jù)我局主要工作任務(wù)，采取合理統(tǒng)籌、突出重點、兼顧一般的原則進行編制。商品和服務(wù)支出根據(jù)機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和日常工作任務(wù)需要測算填報。年度收支預算平衡。2017年全年預算收入79638萬元，均為財政撥款收入。支出預算合計79638萬元，其中：工資福利支出55319萬元，商品和服務(wù)支出16094萬元，對個人和家庭補助8225萬元。

附件：預算公開表

旬陽縣人力資源和社會保障局   

2017年3月11日