為了切實做好部門預(yù)算信息公開工作，根據(jù)財政局《關(guān)于2017年縣本級部門預(yù)算的批復(fù)》(旬財發(fā)〔2017〕41號)的要求，現(xiàn)將我局2017年預(yù)算信息公開如下：

一、部門主要職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)民政工作方針、政策和法規(guī)，擬定全縣民政工作的方針政策及規(guī)章制度，編制民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并組織實施和監(jiān)督檢查。

2、負(fù)責(zé)擁軍優(yōu)屬，撫恤、補(bǔ)助、優(yōu)待、安置和管理工作，組織、協(xié)調(diào)擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作。

3、組織自然災(zāi)害救助應(yīng)急體系建設(shè)、組織協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)救災(zāi)救濟(jì)及承辦救災(zāi)款物的接受分配管理并監(jiān)督使用工作。

4、負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時救助、流浪乞討及生活無著落人員救助工作，指導(dǎo)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作和農(nóng)村敬老院建設(shè)管理工作，健全城鄉(xiāng)社會救助體系。

5、推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，指導(dǎo)城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。

6、負(fù)責(zé)本縣行政區(qū)劃、地名管理及行政區(qū)域界線的管理和調(diào)整工作。

7、承擔(dān)對全縣社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位進(jìn)行登記管理和監(jiān)督。

8、負(fù)責(zé)推進(jìn)殯葬改革和殯葬事業(yè)單位的管理、負(fù)責(zé)老年人、孤兒、棄嬰、五保戶等特殊困難群眾權(quán)益保護(hù)、負(fù)責(zé)全縣婚姻登記、收養(yǎng)登記管理工作。

9、負(fù)責(zé)社會福利機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)各類福利設(shè)施、福利事業(yè)單位、福利機(jī)構(gòu)福利生產(chǎn)企業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)福利服務(wù)工作，組織指導(dǎo)社會捐助工作，促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。

10、負(fù)責(zé)社會福利有獎募捐工作，管理全縣福利資金。

11、管理老齡工作委員會辦公室日常工作。

12、承辦縣政府和上級有關(guān)部門交辦的其他事項。

二、2017年度本部門主要工作任務(wù)

1、保障和改善困難群體的基本生活。一是優(yōu)化救災(zāi)工作機(jī)制。堅持“政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)工作方針，完善救災(zāi)工作分級管理體制。建立健全防災(zāi)減災(zāi)、災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)民生活救助和災(zāi)后恢復(fù)重建災(zāi)害救助體系。加快救災(zāi)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，提高災(zāi)情信息化管理水平，提高災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)和緊急救援能力。進(jìn)一步健全救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)的管理體制。探索建立重大災(zāi)情預(yù)警制度，落實政府救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，提高對突發(fā)性自然災(zāi)害的緊急救援能力。二是規(guī)范管理城鄉(xiāng)低保工作。做好規(guī)范化建設(shè)、動態(tài)管理下的城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退，全員覆蓋，適時提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。深入開展農(nóng)村低保規(guī)范管理調(diào)研活動，培育農(nóng)村低保規(guī)范管理典型，細(xì)化農(nóng)村低保評審程序，制定切實可行的操作手冊，適時召開農(nóng)村低保規(guī)范管理現(xiàn)場會議，分步逐環(huán)節(jié)開展培訓(xùn)，從而整體提升農(nóng)村低保管理水平。三是要加強(qiáng)五保供養(yǎng)工作。認(rèn)真貫徹《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，落實農(nóng)村五保政策，堅持應(yīng)保盡保。加強(qiáng)敬老院管理。完善星級評定機(jī)制，制定敬老院星創(chuàng)建規(guī)劃，加大創(chuàng)建力度，規(guī)范內(nèi)部管理，落實敬老院管理人員責(zé)任，通過創(chuàng)建驗收命名，以此帶動提升敬老院管理水平，并適時召開敬老院規(guī)范管理現(xiàn)場會。四是創(chuàng)新城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。以資助農(nóng)村貧困群眾“參合”、城市貧困群眾“參保”為手段搭建城鄉(xiāng)貧困群眾享受政府基本醫(yī)療保障的平臺。擴(kuò)大救助范圍，完善“一站式”救助制度，簡化救助程序，制定事前、事中救助等措施，使城鄉(xiāng)醫(yī)療救助更加便捷、高效，惠及更多城鄉(xiāng)貧困群眾。五是規(guī)范城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助制度。建立全縣低收入群體臺賬，明確界限，嚴(yán)格審核，完善臨時救助制度，拓寬籌資渠道，切實解決低收入群體的實際困難。同時，加強(qiáng)救助站工作。按照“自愿受助、無償救助”的原則，開展人性化救助，定期沿大街小巷巡查，對流浪乞討人員采取有效措施進(jìn)行勸離或給予妥善救助和安置。

2、保障和維護(hù)優(yōu)撫安置群體和合法權(quán)益。建立完善優(yōu)待保障模式。繼續(xù)落實各項優(yōu)撫政策，完善落實撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與社會平均生活水平指標(biāo)掛釣聯(lián)動機(jī)制。全面落實優(yōu)待撫恤政策。建立優(yōu)撫對象權(quán)益保障機(jī)制,完善優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，調(diào)整落實重點優(yōu)撫對象撫恤、生活補(bǔ)助待遇。切實保障優(yōu)撫對象生活水平與居民生活水平同步提高。繼續(xù)實施“撫優(yōu)工程”，扶持困難優(yōu)撫對象建房，資助重點優(yōu)撫對象參加新合療，將符合政策規(guī)定的困難優(yōu)撫對象全部納入醫(yī)療救助。加強(qiáng)優(yōu)撫數(shù)據(jù)和資金的規(guī)范化、信息化、精細(xì)化管理，全面實施撫恤金社會化發(fā)放。鞏固雙擁創(chuàng)建成果，強(qiáng)化宣傳教育，做好走訪慰問，加強(qiáng)軍民共建，推動雙擁工作社會化。建立涉軍群體維穩(wěn)長效機(jī)制。建立涉軍不穩(wěn)定因素定期排查評估制度，定期對涉軍不穩(wěn)定因素進(jìn)行排查，及時掌握不穩(wěn)定因素的人和事。建立包案責(zé)任制，采取得力措施，及時化解矛盾。

3、著力改善和提高特殊群體的供養(yǎng)水平。做好流浪乞討人員救助工作，建立聯(lián)席會議制度，落實屬地管理責(zé)任，做好縣級救助站項目建設(shè)后續(xù)工作。全面落實孤兒基本生活保障制度，完善全縣孤兒信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)規(guī)范化管理，配合做好孤殘兒童、貧困兒童康復(fù)手術(shù)項目。切實提高城市“三無”人員生活補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，分散供養(yǎng)生活補(bǔ)助分別提高到每人每月800元。

4、繼續(xù)深化城市社區(qū)建設(shè)，夯實文明社區(qū)基礎(chǔ)。開展文明社區(qū)示范創(chuàng)建活動，發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用。大力開展精品社區(qū)建設(shè)項目，穩(wěn)步推進(jìn)城市社區(qū)服務(wù)體系，提升服務(wù)水平。

5、加快發(fā)展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站建設(shè)，構(gòu)筑新農(nóng)村建設(shè)平臺。結(jié)合農(nóng)村實際，制定全縣農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃。要深化村務(wù)公開民主管理，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。緊扣建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，扎實開展“村務(wù)公開，民主管理村”創(chuàng)建活動，完善村務(wù)公開、民主議事制度，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

6、加強(qiáng)基層組織建設(shè)。按時完成全縣第九次村(居)委會換屆選舉工作，著力解決好換屆遺留問題，及時查處信訪案件，加大對村(居)委會班子培訓(xùn)力度，全年組織培訓(xùn)班不低于2次以上。

7、大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會組織的培育管理。堅持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的方針，引導(dǎo)和鼓勵社會組織積極參與社會管理和公共服務(wù)。要培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、公益性社會組織、社區(qū)社會組織，加強(qiáng)民間組織自律和誠信建設(shè)，堅決依法查處非法社會組織和社會組織的非法活動。各鎮(zhèn)要積極督促社會組織依法登記和依法年檢，確保社會組織登記合格率達(dá)到100%，年檢率達(dá)到100%。

8、全面推進(jìn)地名公共服務(wù)工程建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)劃地名管理工作，繼續(xù)開展縣界聯(lián)檢工作，建設(shè)區(qū)劃地名網(wǎng)站，加快建立地名公共服務(wù)體系，滿足人們生產(chǎn)和生活需求。依法加強(qiáng)行政區(qū)域界線管理，維護(hù)邊界區(qū)域穩(wěn)定和諧。

9、繼續(xù)加強(qiáng)婚姻和收養(yǎng)登記工作。深入推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，依法進(jìn)行婚姻登記，努力完善婚姻登記服務(wù)環(huán)境，不斷提高婚姻登記服務(wù)水平，繼續(xù)保持婚姻登記合格率100%。依法做好收養(yǎng)登記工作，收養(yǎng)登記合格率達(dá)100%。

10、穩(wěn)步推進(jìn)殯葬改革。認(rèn)真調(diào)研，制定切實可行的殯葬改革實施方案，加大殯改執(zhí)法力度，提高火化率，遏制在城市規(guī)劃區(qū)亂埋亂葬，倡導(dǎo)文明治喪。加強(qiáng)殯儀服務(wù)及公墓建設(shè),規(guī)范殯儀服務(wù)市場，提高殯儀服務(wù)水平，加強(qiáng)公墓管理，積極推行綠色殯葬。

11、進(jìn)一步做好高齡補(bǔ)貼精細(xì)化管理工作。一是對享受補(bǔ)貼對象進(jìn)行一次抽查，爭取在第三季度，邀請縣人大代表或政協(xié)委員，對我縣高齡老人的生活狀況進(jìn)行一次調(diào)研;二是嚴(yán)格按照《細(xì)則》規(guī)定，做好高齡補(bǔ)貼發(fā)放精細(xì)化管理，進(jìn)一步核準(zhǔn)人數(shù)，實現(xiàn)動態(tài)化的有序管理，把好事辦實，把實事辦好，讓符合條件的每個老人都能及時享受黨的惠民政策。

12、進(jìn)一步加強(qiáng)村級老年協(xié)會活動室規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)老年協(xié)會建設(shè)是做好老齡工作的基礎(chǔ)，老年協(xié)會組織是老年人的“娘家”，是鄉(xiāng)村老年人的精神依托。今年繼續(xù)爭取市上獎勵扶持，再抓10來個村(社區(qū))老年協(xié)會活動室規(guī)范化建設(shè)，指導(dǎo)他們經(jīng)常開展豐富多彩的文體活動，發(fā)揮老年人才在新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。

13、進(jìn)一步加大社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)力度。積極備戰(zhàn)人口老齡化和未富先老現(xiàn)象將會給社會帶來的各種挑戰(zhàn)，加快以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、民辦為補(bǔ)充的為老服務(wù)步伐;充分發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢，拓寬社區(qū)服務(wù)功能，在老年人口居住密集，班子過硬的社區(qū)，創(chuàng)辦“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心”，解決留守老人、單身老人，病殘老人，失能、失聰老人的養(yǎng)老問題。爭取省市項目，促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。探索研究農(nóng)村困難老人生活服務(wù)互助機(jī)制的可行性辦法，提高困難老年人群體的居家養(yǎng)護(hù)水平。

14、認(rèn)真貫徹《老年法》，維護(hù)老年人合法權(quán)益。一是加強(qiáng)《老年法》宣傳，增強(qiáng)全民法律意識。要重點開展涉老案件的經(jīng)常性排查，加大立案、辦案、結(jié)案的力度，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要公開審理、曝光一兩件典型涉老案件，增強(qiáng)法律懲治的震懾力;二是健全老齡委成員單位聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)工作配合協(xié)調(diào)，將老齡事業(yè)“十三五”規(guī)劃的各項工作落到實處，共同推進(jìn)全縣老齡事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

15、以預(yù)防為重點，建立健全民族宗教維穩(wěn)機(jī)制。目前全縣各級換屆工作已全面鋪開，各鎮(zhèn)要及時調(diào)整充實民族宗教工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，夯實責(zé)任，建立維穩(wěn)工作長效機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，妥善處置各類突發(fā)事件，牢牢把握工作主動權(quán)。要深入開展大下訪活動，定期排查梳理民族宗教領(lǐng)域不穩(wěn)定因素，主動開展矛盾糾紛化解工作。指導(dǎo)宗教活動場所健全民主管理組織，完善各項管理制度，要全方位的組織開展“安全年”活動，對宗教活動場所普遍進(jìn)行安全大檢查，深入排查安全隱患，采取有效措施進(jìn)行整改。

16、開展和諧寺觀教堂的創(chuàng)建活動。創(chuàng)建和諧寺觀教堂，是組織動員宗教界內(nèi)練素質(zhì)、外樹形象的有效載體，在寺觀教堂大力開展法制宣傳教育，不斷增強(qiáng)信教群眾的國家意識、公民意識、法律意識;增強(qiáng)宗教界人士愛國愛教，獨(dú)立自辦、服務(wù)社會的大局意識，在宗教界要加強(qiáng)道風(fēng)建設(shè)，制止亂建寺廟道觀、亂塑露天神像、亂搞封建迷信斂財活動。

17、以項目為抓手，全面推進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。努力改善城鄉(xiāng)少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活條件，2017年積極申報民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目1—2個，多渠道爭取涉及少數(shù)民族民生項目的立項和實施，切實解決少數(shù)民族困難群體的實際問題。

三、部門基本情況

旬陽縣民政局屬政府主管社會行政事務(wù)的職能部門，機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)由財政全額撥款?，F(xiàn)有在職人員74人，其中在職行政人員33人，在職事業(yè)人員41人。機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)6個股室：行政股、優(yōu)撫安置股、救災(zāi)救濟(jì)股、民族宗教股、社會事務(wù)股、婚姻登記辦公室;局管理的機(jī)構(gòu)：旬陽縣老齡工作委員會辦公室(正科級事業(yè)單位);局屬事業(yè)機(jī)構(gòu)：旬陽縣殯葬執(zhí)法大隊(民政局下屬副科級事業(yè)單位)、旬陽縣中心敬老院、農(nóng)村城鄉(xiāng)低保辦公室(股級事業(yè)機(jī)構(gòu))、收容遣送站(股級事業(yè)機(jī)構(gòu))、民間組織管理辦公室、呂河區(qū)域敬老院、蜀河區(qū)域敬老院、小河區(qū)域敬老院、神河區(qū)域敬老院、雙河區(qū)域敬老院、關(guān)口區(qū)域敬老院、銅錢關(guān)區(qū)域敬老院。

四、預(yù)算收支編制的依據(jù)及測算分析情況

旬陽縣民政局2017年預(yù)算收入747.5萬元,全部是財政預(yù)算撥款收入。預(yù)算支出747.5萬元,其中工資福利支出634.5萬元,對個人和家庭補(bǔ)助支出44.2萬元(其中住房公積金支出42.4萬元，宗教教職人員社保金1.44萬元，遺屬補(bǔ)助0.42萬元),商品和服務(wù)支出68.8萬元(其中公務(wù)接待費(fèi)5.3萬元，車輛維護(hù)費(fèi)5萬元，會議費(fèi)2萬元).依照2017年元月底工資表，人員經(jīng)費(fèi)按國家工資福利相關(guān)政策核定;年度收支預(yù)算平衡。

附件：旬陽縣民政局2017年部門預(yù)算公開表