各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《旬陽縣2017年防汛減災(zāi)警示教育宣傳月活動實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

旬陽縣人民政府辦公室   

2017年3月19日   

旬陽縣2017年防汛減災(zāi)警示教育宣傳月活動實施方案

為扎實開展好防汛減災(zāi)警示教育宣傳工作，增強全民防汛減災(zāi)意識，普及防汛減災(zāi)知識，提高災(zāi)害防范和應(yīng)急處置能力，努力營造廣泛參與災(zāi)害風(fēng)險管理和綜合減災(zāi)濃厚氛圍，根據(jù)《安康市2017年防汛減災(zāi)警示教育宣傳月活動方案》有關(guān)精神和要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防汛抗洪搶險救災(zāi)工作重要講話和市第四次黨代會精神，按照“以人為本，生命至上，安全第一”的防汛理念，堅持以防為主、防抗結(jié)合，實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，以漢江防汛和山地災(zāi)害防范為重點，堅持宣傳與演練并舉、預(yù)防與處置并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合，強化教育警示、預(yù)防控制、預(yù)案管理、應(yīng)急處置、救援保障各項防汛減災(zāi)措施，堅持五級聯(lián)動、主動防范、健全機制、創(chuàng)新形式、強化基礎(chǔ)、完善網(wǎng)絡(luò)、提升能力、務(wù)求實效，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的防汛減災(zāi)工作格局，最大限度地減少災(zāi)害損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，為加快建設(shè)陜西強縣提供安全保障。

二、活動內(nèi)容

(一)舉行防汛減災(zāi)警示教育宣傳月啟動儀式。結(jié)合“3.22”世界水日和第三十屆“中國水周”和科技之春等宣傳活動，在縣城祝爾慷廣場啟動防汛減災(zāi)警示教育宣傳月活動。各鎮(zhèn)各相關(guān)部門要依照防汛防滑和安全生產(chǎn)等法律法規(guī)，組織開展播放電視專題片、發(fā)放宣傳資料、制作宣傳展板、現(xiàn)場咨詢等活動。

(二)開展防汛減災(zāi)專題教育宣傳活動。深入開展防汛減災(zāi)工作進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)(村組)、進家庭“五進”活動。縣氣象局、水文站和蜀河、大嶺、桂花、鐘家坪水電站分別組織開展防汛減災(zāi)“開放日”活動，立足各自職能，制作防汛減災(zāi)宣傳讀本、展板，展出應(yīng)急指揮設(shè)施、水文測報設(shè)施、洪水調(diào)度設(shè)施、人工增雨發(fā)射設(shè)施等，為公眾提供體驗式、參與式的防汛減災(zāi)警示教育活動項目。邀請人大代表、政協(xié)委員和群眾代表參觀座談，征求對氣象、水文服務(wù)和防汛減災(zāi)等方面的建議意見。各有關(guān)部門要充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播、短信等媒體，集中組織開展防汛減災(zāi)專題報道，播放防汛減災(zāi)專題片和公益公告，向公眾普及防汛避險知識，提高全民水患意識和避險自救能力，營造全社會共同關(guān)心、參與防汛減災(zāi)工作的濃厚氛圍。

(三)及早開展各項備汛工作。根據(jù)分析預(yù)測，今年旱澇災(zāi)害可能重于常年，短歷時降水增加，中小河流和山洪災(zāi)害多發(fā)，防汛形勢嚴峻。各鎮(zhèn)各部門要立足防大汛、抗大旱、搶大險，更加注重災(zāi)前預(yù)防，強化綜合減災(zāi)措施，扎實做好備汛工作。全面落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”防汛抗旱責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，對重點防汛部位落實領(lǐng)導(dǎo)干部包抓責(zé)任，并在媒體公示，接受社會監(jiān)督，把工作責(zé)任落到實處。認真修改完善各鎮(zhèn)各單位防汛應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案的針對性、操作性、實用性;加強防汛抗洪搶險應(yīng)急隊伍建設(shè)，儲備補充防汛搶險物資;在全縣集中開展以預(yù)案修編、防汛業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識以及監(jiān)測預(yù)警設(shè)備運行及維護管理為主要內(nèi)容的防汛業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。加快漢江綜合整治、山洪災(zāi)害防治和水毀修復(fù)工程建設(shè)，落實好各項防汛減災(zāi)措施，扎實做好各項備汛工作。

(四)全面落實“三到戶”包抓工作措施。各鎮(zhèn)及縣防汛指揮部成員單位都要按照“情況掌握到戶、信息預(yù)警到戶、責(zé)任落實到戶”的工作要求，深入包抓村組(社區(qū))、住戶進行防汛宣傳動員，講解防汛預(yù)案，發(fā)放明白卡，簽訂包抓責(zé)任書，全面落實“防、搶、撤”措施。各有關(guān)部門和責(zé)任單位要抓緊對防汛監(jiān)測預(yù)警及通訊設(shè)施調(diào)試、試鳴，確保設(shè)備正常運轉(zhuǎn)和防汛信息預(yù)警到戶。

(五)開展防汛隱患“大排查、大整改”活動。由包鎮(zhèn)、聯(lián)村的各級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，抽調(diào)包抓干部組成檢查組，深入鎮(zhèn)辦、村組開展防汛隱患大檢查，督促落實各項防汛備汛措施，對防汛防滑重點單位、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和水電站、庫塘、尾礦庫、校園、敬老院、移民安置區(qū)等設(shè)施和場所進行全面排查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患建立臺帳，下發(fā)整改通知書，明確整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、措施和時限，確保全縣安全度汛。

(六)開展防汛應(yīng)急演練。由縣防汛指揮部牽頭，縣水利局(防汛辦)、縣小水電管理中心會同縣境內(nèi)旬河梯級電站具體負責(zé)，舉行一次電站聯(lián)合調(diào)度應(yīng)急演練;由縣國土資源局牽頭組織，舉行一次防御山地災(zāi)害應(yīng)急演練。各鎮(zhèn)政府要結(jié)合防汛應(yīng)急預(yù)案和山洪災(zāi)害非工程措施項目建設(shè)，對防汛重點部位新修防汛防洪設(shè)施，組織開展抗洪搶險提前撤離轉(zhuǎn)移群眾應(yīng)急演練，提高預(yù)案建設(shè)、隊伍建設(shè)的有效性、針對性和實戰(zhàn)性，切實提升災(zāi)害應(yīng)急處置能力和水平。

三、職責(zé)分工

在縣防汛減災(zāi)警示教育宣傳月活動領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工完成相關(guān)工作任務(wù)。

(一)由縣水利局(防汛辦)牽頭負責(zé)，組織開展汛前業(yè)務(wù)培訓(xùn)和全縣防汛大檢查，籌備召開全縣防汛工作會議，總結(jié)2016年防汛工作，科學(xué)研判2017年汛情形勢，對今年防汛工作進行周密部署;修編審批縣城區(qū)防汛、山洪防御應(yīng)急預(yù)案及水庫汛期調(diào)度方案，公示主要江河、縣城、水庫防汛及清理河道采砂機械設(shè)備的責(zé)任人;加強對防汛重點部位和薄弱環(huán)節(jié)隱患排查，補充防汛搶險物資儲備。

(二)縣國土局、安監(jiān)局、交通局、公安局(交警大隊)、住建局、教體局、經(jīng)貿(mào)局等單位結(jié)合防汛工作開展地質(zhì)災(zāi)害防治和安全生產(chǎn)大檢查，重點對地質(zhì)災(zāi)害隱患點、企業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、水上安全、道路安全、危房校舍、尾礦庫及在建工程等度汛重點部位、場所進行嚴格細致檢查。

(三)縣文廣局(電視臺)、縣政府網(wǎng)站要開設(shè)專題(專欄)，通過播放專題片及公益廣告等形式，及時報道縣、鎮(zhèn)及部門防汛減災(zāi)警示教育宣傳月活動開展情況，組織開展防汛減災(zāi)電影宣傳周活動。電信、移動、聯(lián)通旬陽分公司負責(zé)發(fā)送防汛減災(zāi)宣傳短信和相關(guān)預(yù)警信息，營造全社會廣泛參與防汛減災(zāi)工作氛圍。

四、活動要求

各鎮(zhèn)各有關(guān)部門從以人為本、生命至上，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)陜西強縣的高度，把做好防汛減災(zāi)工作作為保障人民群眾生命安全、維護群眾利益、促進和諧社會建設(shè)的重要舉措，高度重視，精心組織，狠抓落實，確保全縣防汛減災(zāi)警示教育宣傳月活動扎實開展。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立縣防汛減災(zāi)警示教育宣傳月活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣水利局(防汛辦)、國土局(防滑辦)、安監(jiān)局、民政局主要負責(zé)人任副組長，縣發(fā)改局、教體局、經(jīng)貿(mào)局、公安局(交警大隊)、財政局、住建局、交通局、農(nóng)林科技局、文廣局、衛(wèi)計局、供銷社、縣科協(xié)、供電局、公路段、武警中隊、消防中隊、氣象局、水文站、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、城關(guān)鎮(zhèn)政府等單位負責(zé)同志為成員，組織開展各項防汛防滑減災(zāi)警示教育宣傳活動。

(二)夯實工作責(zé)任。各鎮(zhèn)各有關(guān)部門要細化完善活動方案，明確職責(zé)分工，抓好活動的組織實施，提供必要的人力、物力和經(jīng)費保障，確保取得實效。縣防汛減災(zāi)警示宣傳月活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員要按照職責(zé)分工，盡快制定出本系統(tǒng)、本部門的實施方案，加強協(xié)調(diào)配合，逐項抓好落實，扎實做好警示宣傳教育。

(三)營造良好氛圍。各鎮(zhèn)各有關(guān)部門要結(jié)合實際，按照厲行節(jié)約、節(jié)儉辦事、注重實效的原則，堅持以各單位和村(社區(qū))為主，組織機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、社會組織開展內(nèi)容豐富、群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，努力營造濃厚的社會輿論氛圍，切實提高全民防汛減災(zāi)能力。