各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《安康市行政效能監(jiān)察工作暫行辦法》已經(jīng)2017年1月22日市政府常務(wù)會議審定同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安康市人民政府辦公室   

2017年3月22日   

安康市行政效能監(jiān)察工作暫行辦法

  第一條 為進(jìn)一步提高行政效能，助力追趕超越，加快推進(jìn)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)和全面建設(shè)小康社會，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《安康市國家公職人員“為政不為”問責(zé)實施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合安康實際，制定本辦法。

  第二條 行政效能監(jiān)察工作在本級人民政府和上級監(jiān)察機(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，由各級行政監(jiān)察機(jī)關(guān)具體組織實施。

監(jiān)察、督查、目標(biāo)責(zé)任制考核等部門定期召開聯(lián)席會議，研究、商議行政效能監(jiān)察工作中的重要問題。

  第三條 行政效能監(jiān)察工作實行預(yù)防與治理相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合、改進(jìn)工作與建章立制相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合的原則。

  第四條 行政效能監(jiān)察的對象：

  (一)全市各級國家行政機(jī)關(guān)及其從事公務(wù)的人員;

  (二)法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理的組織及其從事公務(wù)的人員;

  (三)全市各級國家行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動的組織及其從事公務(wù)的人員。

  第五條 行政效能監(jiān)察的內(nèi)容：

  (一)貫徹落實中、省、市重大決策部署不力的，不執(zhí)行或者不正確執(zhí)行上級的決定、指示、命令，貽誤工作、影響大局的;

  (二)不依法行政、不服從管理、不履行或不按照法律法規(guī)和政策規(guī)定正確履行職責(zé)，將政府權(quán)力部門化、公共權(quán)力私人化，影響政令暢通的;

  (三)追趕超越各項任務(wù)落實中，工作責(zé)任和壓力傳導(dǎo)不到位、主觀不努力，造成工作被動、目標(biāo)任務(wù)不達(dá)標(biāo)的;

  (四)脫貧攻堅工作推動滯后，對督查巡查意見和建議落實不到位，存在問題整改不力，未按計劃完成減貧任務(wù)的;

  (五)“三項機(jī)制”政策導(dǎo)向和指揮棒作用發(fā)揮不充分，干部狀態(tài)萎靡、作風(fēng)漂浮、慵懶不勤、效能低下的;

  (六)《政府工作報告》確定事項和公開承諾事項落實中，消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，對職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)承擔(dān)的工作事項頂著不辦、久拖不決的;

  (七)重大項目、重點工程推進(jìn)中，思路不清、措施不多、落實不力，未按要求完成工作任務(wù)的;

  (八)對群眾投訴、媒體曝光的行政效能問題自查自糾不及時、不到位，造成不良影響和損失的;

  第六條 行政效能監(jiān)察的工作方式：

  (一)對監(jiān)察對象履行法定職責(zé)的情況進(jìn)行全面檢查;

  (二)對監(jiān)察對象履行專項職責(zé)的情況進(jìn)行專項督查;

  (三)對投訴反映的行政效能問題、違反行政效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的行為進(jìn)行直接調(diào)查;

  (四)對監(jiān)察對象進(jìn)行評議。

行政效能監(jiān)察工作原則上每半年集中開展一次，或根據(jù)工作需要適時進(jìn)行。監(jiān)察機(jī)關(guān)在確定行政效能監(jiān)察事項后，應(yīng)報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

  第七條 開展行政效能監(jiān)察工作，應(yīng)當(dāng)全面客觀地了解情況，收集證據(jù)，厘清責(zé)任，實事求是地提交檢查或者調(diào)查報告，依法依規(guī)作出監(jiān)察決定或者監(jiān)察建議。并對監(jiān)察對象提出改進(jìn)工作、完善制度、加強(qiáng)管理的意見和建議。對監(jiān)察決定或者監(jiān)察建議，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)跟蹤了解，督促落實。

  監(jiān)察機(jī)關(guān)可以聘請有關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員、專業(yè)人員參加行政效能檢查、督查、調(diào)查工作，或者邀請人大代表、政協(xié)委員及有關(guān)社會人士參加。

  第八條 行政效能監(jiān)察的問責(zé)方式：

  (一)提醒;

  (二)警示;

  (三)誡勉;

  (四)限期整改并責(zé)令書面檢查;

  (五)通報批評;

  (六)調(diào)整工作崗位;

  (七)停職檢查;

  (八)免職或者責(zé)令辭職;

  (九)辭退或解聘。

  本款規(guī)定的問責(zé)方式可以單獨或者合并使用，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)主管部門作出。其中，對單位(部門)問責(zé)追究適用以上1至5種方式。構(gòu)成違紀(jì)的按程序給予紀(jì)律處分，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

  對及時采取措施，積極挽回?fù)p失或者消除影響的;主動配合行政效能問題調(diào)查，并主動承擔(dān)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)視情況從輕、減輕或者免予責(zé)任追究。

  第九條 行政效能監(jiān)察的結(jié)果運用：

  (一)領(lǐng)導(dǎo)班子成員或工作人員一年內(nèi)受到行政效能監(jiān)察問責(zé)追究2次及以上的，當(dāng)年考核為不稱職、不合格。

  (二)單位(部門)一年內(nèi)受到2次及以上行政效能監(jiān)察問責(zé)追究或3名及以上工作人員受到行政效能監(jiān)察問責(zé)追究的，該單位(部門)當(dāng)年目標(biāo)責(zé)任制考核不得評為良好和優(yōu)秀等次。

  (三)故意干擾、阻撓，拒不配合行政效能監(jiān)察的;弄虛作假、隱瞞事實的，對抗行政效能監(jiān)察的;拒不執(zhí)行行政效能監(jiān)察決定、建議的;對檢舉人、證人及監(jiān)察工作人員打擊報復(fù)、誣告陷害的，依紀(jì)依法從重、加重處理的同時，在當(dāng)年目標(biāo)責(zé)任制考核中，對該單位(部門)予以“一票否決”。

  監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政效能問責(zé)相關(guān)文書抄送同級組織人事、績效考核主管部門，并報本級人民政府備案。

  第十條 對行政效能責(zé)任追究決定不服的，可按照《行政監(jiān)察法》有關(guān)規(guī)定申請復(fù)查、復(fù)核。復(fù)查、復(fù)核期間，不停止原決定的執(zhí)行。

  第十一條 監(jiān)察人員在開展行政效能監(jiān)察工作中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅予以責(zé)任追究，涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

  第十二條 法律、法規(guī)對行政效能監(jiān)察工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

  第十三條 本辦法發(fā)布之日起執(zhí)行。