各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

為深入貫徹落實3月5日省市安全生產(chǎn)工作電視電話會議精神，汲取漢陰澗池鎮(zhèn)秦利煙花爆竹有限公司火災(zāi)爆炸事故教訓(xùn)，確?！皟蓵逼陂g及今后全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，縣政府決定立即在全縣范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)專項整治工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、整治時間

從即日起至2017年4月10日結(jié)束。

二、成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

為確保安全生產(chǎn)整治工作取得實效，縣政府決定成立旬陽縣安全生產(chǎn)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長陳紅星任組長，各副縣長任副組長，縣安委會各成員單位主要負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣安委辦，由縣安委辦主任、安監(jiān)局長丁艷明兼任辦公室主任，負責(zé)專項整治工作的組織、督導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作。各鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門要成立主要負責(zé)人任組長的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抓好具體工作落實。

三、整治重點

(一)開展煙花爆竹行業(yè)安全整治工作。由程海林同志牽頭，縣安監(jiān)局負責(zé)，縣公安局配合，立即對全縣所有煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓，開展安全生產(chǎn)專項檢查，對查出的安全隱患按照“五落實”要求進行整改。重點整治：一是煙花爆竹批發(fā)企業(yè)主體責(zé)任落實情況、“六嚴(yán)禁”執(zhí)行情況、庫房儲存作業(yè)管理情況、各項操作規(guī)程及管理制度執(zhí)行情況、主體責(zé)任落實情況、特種作業(yè)人員持證上崗、教育培訓(xùn)情況。二是煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任落實情況、四防設(shè)施達標(biāo)情況、流向管理系統(tǒng)應(yīng)用情況、產(chǎn)品流向標(biāo)的張貼情況、產(chǎn)品檢驗檢測機構(gòu)及設(shè)施設(shè)備情況、三庫產(chǎn)能匹配情況、防雷防靜電、特種作業(yè)持證、全員教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)評估、安全生產(chǎn)承諾、成品庫存情況。從嚴(yán)打擊分包轉(zhuǎn)包、三超一改、非法生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。三是一律關(guān)閉取締“下店上宅”、“前店后宅”等與居民居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的零售點;人員密集場所和重點建筑物安全距離不足、集中連片經(jīng)營、在超市內(nèi)銷售、未按規(guī)定專店銷售的零售點;銷售超標(biāo)、違禁、專業(yè)燃放類產(chǎn)品或非法產(chǎn)品零售點;在許可證載明的經(jīng)營場所以外存放煙花爆竹的生產(chǎn)經(jīng)營點;超許可證載明限量存放煙花爆竹的生產(chǎn)經(jīng)營點。

(二)開展消防及人員密集場所安全整治工作。由張成功同志牽頭，縣公安局負責(zé)，消防大隊、文廣局、住建局、市場監(jiān)管局、經(jīng)貿(mào)局、教體局、民政局、衛(wèi)計局、交通局等部門配合，立即對轄區(qū)內(nèi)歌舞廳、網(wǎng)吧、賓館、飯店，商場、市場、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、敬老院(老年公寓)、民工集體宿舍、旅游景點、汽車站、火車站等人員密集場所及節(jié)日和重大慶典等大型活動場所等具有火災(zāi)危險性的場所進行全面整治。重點整治：一是單位、經(jīng)營場所、建筑物是否依法通過了消防設(shè)計審核、消防驗收或開業(yè)前的消防安全檢查;二是消防安全制度建立執(zhí)行情況，是否確定消防安全責(zé)任人和管理人，是否落實消防安全責(zé)任制;三是安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好;四是消防設(shè)施、器材是否按要求配置并定時檢查、維護情況，常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用;五是消防(控制室)值班情況和設(shè)施運行、記錄情況，消防安全重點部位的人員在崗情況和管理情況;六是防火巡查情況、火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實情況、火災(zāi)應(yīng)急演練情況;七是易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所是否符合城市消防安全布局要求，消防水源、滅火設(shè)施和防雷、防爆、防靜電設(shè)施是否符合規(guī)定。

(三)開展道路交通及水上交通安全整治工作。由程海林同志牽頭，縣交通局、交警大隊負責(zé)，相關(guān)部門及各鎮(zhèn)配合，盯緊農(nóng)村道路以及急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段，突出長途客車、旅游包車、危險品運輸車、校車、重型載貨汽車等重點車輛，全面排查安全隱患。重點整治：一是是否在轄區(qū)內(nèi)施行了農(nóng)村道路交通125模式;二是營運企業(yè)、車站碼頭、重點水域、客運車輛、船舶的監(jiān)督檢查和司乘人員的安全教育是否到位，各類運輸工具安全例檢、GPS監(jiān)控運行管理和車站三品檢查是否實施。三是以整治“三超一疲勞”、酒駕醉駕和摩托車載客為重點，強化路面巡查執(zhí)法，按照“五個一律”要求，從嚴(yán)查處道路交通違法行為;運輸船舶安全監(jiān)管，尤其是漢江沿岸的非營運船舶載客過渡是否取締。

(四)開展非煤礦山及尾礦庫安全整治工作。由程海林同志牽頭，縣安監(jiān)局負責(zé)，縣國土、環(huán)保等部門配合，立即對開工礦山企業(yè)防范地下礦山火災(zāi)、冒頂片幫、墜罐等事故、露天礦山邊坡坍塌、火藥爆炸、尾礦庫潰壩等事故開展針對性的檢查，同時加強對停產(chǎn)整頓礦井的巡查監(jiān)控。重點整治：一是企業(yè)主體責(zé)任落實情況，“五落實五到位”的學(xué)習(xí)、宣傳、落實是否到位，對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否認真貫徹實施;二是嚴(yán)查探采企業(yè)手續(xù)是否齊全，對各類手續(xù)不齊全的一律停產(chǎn)整頓，特別是一些采探礦企業(yè)，涉及安全、環(huán)保手續(xù)不全的企業(yè)，在停產(chǎn)整頓和完善手續(xù)后，經(jīng)過行業(yè)主管部門的驗收后才能恢復(fù)生產(chǎn);三是檢查企業(yè)是否定期開展員工崗前、崗中安全培訓(xùn)教育，采取抽查、現(xiàn)場問答等形式，檢查企業(yè)培訓(xùn)工作是否真實有效;四是檢查探采企業(yè)是否存在以包代管、制度不到位、存在安全隱患等問題;檢查企業(yè)安全生產(chǎn)投入情況，對下井人員是否配備自救器、檢測儀等設(shè)備，是否對施工設(shè)備進行定期檢修，是否還在使用淘汰落后設(shè)備和工藝的問題;五是對排查出的隱患建立臺賬，落實重大隱患治理掛牌督辦制度，做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”;六是檢查企業(yè)安全應(yīng)急預(yù)案是否具有可行性，是否組織開展演練并評估。

(五)開展危險化學(xué)品行業(yè)安全整治工作。由程海林同志牽頭，縣安監(jiān)局負責(zé)，縣交通、交警等部門配合，大力開展危險化學(xué)品行業(yè)安全整治工作。重點整治：一是企業(yè)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用和廢棄處置等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和防凍、防火、防爆、防泄露、防靜電等工作措施是否落實;二是檢查企業(yè)泄漏管理與控制的制度建設(shè)、泄漏檢測與維修的能力建設(shè)，包括管理制度要求、巡查頻次要求、巡查記錄要求、泄漏指標(biāo)等涉及到的各項制度措施的制定落實情況;三是檢查企業(yè)動火、進入受限空間等危險作業(yè)規(guī)章制度和檢維修管理制度是否健全并認真落實，是否做到危險作業(yè)前風(fēng)險分析到位、作業(yè)許可證會簽審批到位、現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)護到位、防范措施是否到位;四是檢查充裝企業(yè)對危險貨物罐車駕駛員、押運員的各類資質(zhì)和證件外及罐車是否加裝緊急切斷裝置的檢查記錄。

(六)開展建筑施工安全整治工作。由鄒偉同志牽頭，縣住建局負責(zé)，各建設(shè)工程主管單位及各鎮(zhèn)配合，深入開展建筑安全整治行動。重點整治：一是各類高處施工平臺、起重機械、架橋機、腳手架、模板支撐體系等各環(huán)節(jié)存在的安全隱患;二是嚴(yán)厲查處工程項目違法分包、轉(zhuǎn)包、以包代管、搶工期、趕進度等行為;三是嚴(yán)查施工現(xiàn)場安全管理、安全教育培訓(xùn)、持證上崗情況，以及用火、用電、高空墜落、深基坑等安全制度、措施落實情況等，嚴(yán)禁雨雪和大風(fēng)天氣強行組織施工作業(yè)。

(七)開展特種設(shè)備安全整治工作。由王擁軍同志牽頭，縣市場監(jiān)管局負責(zé)，以鍋爐等壓力容器、壓力管道和電梯、游樂設(shè)施、塔吊等為重點，加大特種設(shè)備安全運行監(jiān)管力度。重點整治：一是檢查設(shè)備運行是否正常平穩(wěn)、安全管理制度是否落實，是否定期檢驗，技術(shù)檔案是否齊備，安全裝置和防護措施是否可靠有效等;二是檢查各小區(qū)、居民樓、商業(yè)樓的電梯運行情況，是否定期進行維保、檢驗合格證是否過期等。

(八)開展民爆物品安全整治工作。由張成功同志牽頭，縣公安局負責(zé)，各民爆物品使用企業(yè)的主管部門配合，對轄區(qū)民爆物品進行拉網(wǎng)式檢查。重點整治：一是嚴(yán)厲打擊未經(jīng)批準(zhǔn)制造、運輸、存儲、藏匿、使用炸藥雷管等民爆物品的非法違法行為;二是檢查炸藥、雷管等民爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸是否依法獲得審批手續(xù)，檢查是否存在非法制造、儲存民爆物品的黑窩點;三是檢查專用庫房外部安全距離、存儲量、存儲品種是否嚴(yán)格落實相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，檢查庫房內(nèi)電氣設(shè)施、防雷靜電設(shè)施和消防設(shè)施是否完備;四是檢查民爆企業(yè)視頻監(jiān)控設(shè)施、登記記錄保存是否完整，檢查炸藥、雷管生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)線安全管控是否有力，各項管理制度是否有效落實。

(九)開展校園安全及學(xué)生乘車安全整治工作。由王擁軍同志牽頭，縣教體局負責(zé)，深入開展校園安全及學(xué)生乘車安全整治工作。重點整治：一是排查學(xué)校各項安全管理制度是否健全、安全預(yù)防措施是否到位，特別是防擁堵、防踩踏的安全教育和防范措施的落實情況。細致排查教室、學(xué)生宿舍、圖書閱覽室等用電、用火安全管理各項措施落實情況，杜絕各類火災(zāi)事故。二是繼續(xù)加大校園周邊道路交通安全隱患排查治理，嚴(yán)格檢查接送學(xué)生車輛備案核準(zhǔn)、獎補扶持、錯時放學(xué)等管理制度落實情況，確保師生出行安全。

四、工作要求

(一)高度重視，夯實責(zé)任。各鎮(zhèn)各部門要深刻漢陰澗池鎮(zhèn)秦利煙花爆竹有限公司火災(zāi)爆炸事故教訓(xùn)，全面落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任體系，切實落實屬地管理、行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，各鎮(zhèn)各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，親力親為，對當(dāng)前安全生產(chǎn)工作親自安排部署，親自帶隊檢查，親自督促重大隱患整改，確保專項整治和安全檢查取得實效。各鎮(zhèn)要切實履行屬地管理職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)領(lǐng)域安全隱患進行全面排查，對權(quán)限范圍內(nèi)的按照整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”要求，抓好落實，確保轄區(qū)內(nèi)安全穩(wěn)定。

(二)強化檢查，消除隱患。各鎮(zhèn)各部門要突出檢查重點，堅持邊檢查邊整改，督促企業(yè)落實整改責(zé)任和措施，加強跟蹤督辦，確保隱患整改及時有效。要加大執(zhí)法力度，對非法生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)的企業(yè)，一律依法堅決取締;對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，一律依法停產(chǎn)停業(yè)整頓;對存在重大安全隱患拒不整改或到期整改不到位的企業(yè)，一律依法關(guān)閉。

(三)強化督查，嚴(yán)格追責(zé)?？h監(jiān)察局、安監(jiān)局、縣政府督查室要進一步強化安全生產(chǎn)專項整治工作督促檢查，抽調(diào)工作力量深入一線，現(xiàn)場督導(dǎo)，對管理缺位、推諉扯皮、工作重視不夠、組織不力、未按要求開展整治工作的予以通報批評;對責(zé)任不落實，發(fā)生事故的，從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。要認真落實安全生產(chǎn)應(yīng)急值守值班制度，確保值班電話24小時暢通。如遇突發(fā)事件，必須在第一時間全力做好應(yīng)急救援工作，把損失降到最低。各鎮(zhèn)、各部門安全生產(chǎn)整治工作方案于2017年3月9日前報縣安委辦，整治工作總結(jié)于4月12日前將報縣安委辦。

旬陽縣人民政府辦公室   

2017年3月8日