各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

《旬陽縣安全生產(chǎn)專項整治行動方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

旬陽縣人民政府辦公室   

2017年2月8日   

旬陽縣安全生產(chǎn)專項整治行動方案

為進一步夯實安全生產(chǎn)工作責(zé)任，有效遏制各類事故發(fā)生，根據(jù)中、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署，按照2017年2月7日縣長辦公會議要求，結(jié)合當(dāng)前工作實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平總書記、李克強總理關(guān)于安全生產(chǎn)重要批示精神為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，集中開展道路交通、森林防火及消防、非煤礦山、建筑安全、校園安全、食品安全等6個專項整治。把集中專項整治與日常預(yù)防結(jié)合起來，建立預(yù)防為主、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制，確保全縣安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)有序。

二、工作目標

用1個月時間，集中開展道路交通、森林防火及消防、非煤礦山、建筑安全、校園安全、食品安全專項整治行動。以鎮(zhèn)為主，部門負責(zé)，全面行動，共同整治，突出隱患排查治理，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，從嚴從重打擊違規(guī)違法行為，整頓和規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。

三、工作重點

(一)開展道路及水上交通安全專項整治行動。由縣公安局、交警大隊、交通局負責(zé)，各鎮(zhèn)配合，全面做好專項整治工作。一是全面落實農(nóng)村道路交通安全“125”聯(lián)合管理模式，層層夯實監(jiān)管責(zé)任;二是強化運輸車輛駕駛員特別是客運車輛駕駛員的安全教育，增強駕駛?cè)藛T安全意識;三是對全縣車流量大、積雪結(jié)冰嚴重、事故多發(fā)的臨崖臨水、陡坡彎急等突出交通安全隱患點段進行全面排查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改落實;四是完備安旬、旬白、旬小二級路等重點施工路段及縣鄉(xiāng)道、村道事故多發(fā)路段警示提醒設(shè)置，提醒過往車輛注意行車安全。對重要隱患路段，可根據(jù)情況采取限行、臨時封閉等管制措施;五是加大執(zhí)法檢查力度，嚴查運輸車輛設(shè)備情況、駕駛員資質(zhì)，嚴禁帶“病”車輛上路行駛，嚴禁超載、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛，嚴厲查處假牌套牌、無牌無證、報廢機動車輛，對所有面包車安裝行車記錄儀或GPS，對批準的營運車輛，要通過監(jiān)控平臺統(tǒng)一監(jiān)管，確保車輛依法依規(guī)規(guī)范運行;六是杜絕乘客非法攜帶易燃、易爆、劇毒等危險品搭載客運交通工具;七是加強運輸船只安全監(jiān)管，特別對漢江沿岸非營運船只載客過渡現(xiàn)象依法嚴查、嚴管，堅決取締無證營運載客船只，消除安全隱患。

(二)開展非煤礦山安全專項整治行動。由縣安監(jiān)局負責(zé)，縣國土局及相關(guān)鎮(zhèn)配合，做好非煤礦山安全整治工作。一是開展對全縣所有非煤礦山逐一檢查，排查安全隱患，落實整改措施，治理到位;二是切實加強對已關(guān)閉非煤礦井、改擴建礦井、停產(chǎn)整頓礦井和尾礦庫的巡查監(jiān)控，嚴格復(fù)產(chǎn)復(fù)工檢查驗收，對手續(xù)不齊全的企業(yè)堅決不予復(fù)工;三是對符合復(fù)工條件的企業(yè)要加強巡查監(jiān)管，嚴防違法違規(guī)突擊生產(chǎn)和垮壩、坍塌、中毒等事故發(fā)生;四是嚴厲打擊違規(guī)違法生產(chǎn)、私挖盜采、非法開采、超層越界開采以及超許可范圍生產(chǎn)等行為。

(三)開展建筑安全專項整治行動。由縣住建局負責(zé)，縣水利、交通、電力等建設(shè)工程負責(zé)部門及各鎮(zhèn)配合，深入開展建筑安全整治工作。一是督促施工單位嚴格執(zhí)行建設(shè)施工安全條件、標準和操作規(guī)程，完善施工現(xiàn)場各項安全保障措施，嚴格落實重點工程項目業(yè)主安全責(zé)任制;二是切實加強建筑施工企業(yè)的安全監(jiān)管，重點檢查在建項目安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況和建設(shè)施工現(xiàn)場管理情況;三是嚴防房屋建筑、市政、公路、水利和電力等工程建設(shè)中坍塌、高處墜落等隱患，堅決杜絕不安全事故發(fā)生。

(四)開展森林防火及消防安全專項整治行動。森林防火安全整治工作由縣農(nóng)林科技局和各鎮(zhèn)負責(zé)。一是調(diào)動鎮(zhèn)村組各方力量，加大森林火災(zāi)隱患排查力度，嚴格執(zhí)行野外用火巡查制度，組織干部和護林員加強巡山力度，層層落實防火責(zé)任;二是強化火源管控，規(guī)范野外用火行為，嚴禁火種進入防火戒嚴區(qū)內(nèi)，從源頭上消除隱患;三是廣泛組織開展防、撲火宣傳教育，增強群眾防火意識，把森林火災(zāi)隱患降到最低。

消防安全整治工作由縣公安局負責(zé)，消防、文廣、民政、經(jīng)貿(mào)等部門全力配合。一是以高層建筑、在建工程、地下工程、化工等領(lǐng)域及住宅小區(qū)、醫(yī)院、社會福利機構(gòu)、賓館飯店、商場網(wǎng)吧、娛樂場所、旅游景區(qū)景點等人員密集場所消防安全管理為重點，嚴格督促業(yè)主落實消防安全主體責(zé)任;二是全面排查整治火災(zāi)隱患，健全應(yīng)急預(yù)案、暢通消防通道、完善安全設(shè)施，堅決遏制群死群傷事故的發(fā)生。

(五)開展校園安全專項整治行動。由縣教體局負責(zé)，認真開展校園安全整治工作。一是進一步加強開學(xué)期間校園安全管理，對學(xué)校消防應(yīng)急照明、指示標志、疏散通道、安全出口、鍋爐、燃氣、電氣、體育器材等重要設(shè)施設(shè)備進行一次徹底檢查，確保運行狀態(tài)良好;二是加強校園周邊治安、道路交通和經(jīng)營場所安全監(jiān)管，排查安全隱患，及時發(fā)現(xiàn)問題，迅速整改落實;三是進一步落實接送學(xué)生車輛安全管理規(guī)定，加強對接送學(xué)生車輛的備案管理和路面巡查，堅決杜絕超載超速、疲勞駕駛和醉駕酒駕，嚴防不合格車輛接送學(xué)生。

(六)開展食品安全專項整治行動。由縣市場監(jiān)管局負責(zé)，各鎮(zhèn)配合，扎實開展食品安全整治工作。一是全面開展食品安全執(zhí)法檢查，以食品生產(chǎn)企業(yè)、超市、集貿(mào)市場、糧油店、孕嬰店、各企事業(yè)單位食堂等食品經(jīng)營場所為重點，嚴厲查處銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)食品、食品標志標識不符合規(guī)定、未按規(guī)定要求儲存銷售冷凍食品和散裝食品、銷售死因不明的畜、禽、水產(chǎn)品、未經(jīng)檢驗檢疫肉制品、農(nóng)藥獸藥殘留超標的食用農(nóng)產(chǎn)品等違法行為;二是堅決取締無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的黑加工窩點，嚴厲打擊添加劑“兩超一非”、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品等違法行為;三是各鎮(zhèn)要按照屬地管理的原則，加強農(nóng)村市場食品安全監(jiān)管，強化農(nóng)村聚餐備案管理指導(dǎo)，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

四、保障措施

(一)高度重視。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要從保安全、保穩(wěn)定的高度出發(fā)，從思想和行動上，始終把安全生產(chǎn)工作放在首位，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，任何時候都不能馬虎，須臾不可松懈。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，堅決克服麻痹思想，緊緊抓住重點區(qū)域、關(guān)鍵部位和行業(yè)領(lǐng)域，按照安全生產(chǎn)專項整治行動要求，強化隱患排查治理，著力抓好事故預(yù)防，做到任務(wù)明確，措施到位，責(zé)任到人。縣安委辦全面負責(zé)專項整治工作的牽頭組織督查落實工作。

(二)夯實責(zé)任。各鎮(zhèn)、各部門要嚴格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，精心組織、周密部署，扎實深入開展好安全生產(chǎn)專項整治工作。各鎮(zhèn)各相關(guān)部門要認真履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，加大聯(lián)合執(zhí)法的頻率和力度，形成安全生產(chǎn)監(jiān)管工作強大合力，始終保持安全生產(chǎn)嚴管、嚴查、重處的高壓態(tài)勢。對重點企業(yè)、重點場所的檢查要統(tǒng)一列表，明確分工，逐一落實。要建立檢查任務(wù)和責(zé)任清單，落實隱患排查治理臺帳，清晰記錄檢查項目、檢查意見和整改要求以及檢查責(zé)任單位、責(zé)任人。對檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患和不安全問題要督促責(zé)任單位立即整改，做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”。

(三)加強宣傳。由縣安委辦牽頭，宣傳、文廣、交警等相關(guān)部門配合，利用電視、網(wǎng)站、手機、展板、巡回車輛等多種形勢，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》、安全常識及安全生產(chǎn)專項整治行動等內(nèi)容，引導(dǎo)群眾樹立自律習(xí)慣，提高全民安全意識。

(四)強化督查?？h監(jiān)察局、安監(jiān)局、縣政府督查室要進一步強化安全生產(chǎn)專項整治工作督促檢查，抽調(diào)工作力量深入一線，現(xiàn)場督導(dǎo)，對管理缺位、推諉扯皮、工作重視不夠、組織不力、未按要求開展整治工作的予以通報批評;對責(zé)任不落實，發(fā)生事故的，從嚴追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。各鎮(zhèn)及六個專項治理行動主責(zé)單位，要在深入開展專項整治行動的同時，實時記錄整治工作過程，真實反映整治工作效果，形成總結(jié)報告材料，于3月10日前報縣安委辦。本次專項整治工作開展情況將作為縣對鎮(zhèn)、對部門年度安全生產(chǎn)工作考核的重要依據(jù)。