各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機構：

《旬陽縣大氣污染聯(lián)防聯(lián)控十大專項行動工作方案》已經縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

旬陽縣人民政府辦公室   

2017年1月16日   

旬陽縣大氣污染聯(lián)防聯(lián)控十大專項行動工作方案

為有效降低空氣污染物排放總量，優(yōu)化生態(tài)發(fā)展環(huán)境，確保全縣環(huán)境空氣質量持續(xù)改善，切實保障人民群眾身體健康，按照《安康市人民政府辦公室關于在全市開展今冬明春大氣污染聯(lián)防聯(lián)控十大專項行動的通知》(安政辦傳[2016]9號)要求，結合我縣實際，特制訂本方案。

一、總體要求

嚴格貫徹落實《中華人民共和國大氣污染防治法》《國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2013〕37號)《安康市人民政府辦公室關于在全市開展今冬明春大氣污染聯(lián)防聯(lián)控十大專項行動的通知》(安政辦傳[2016]9號)和我縣生態(tài)文明建設的總體要求，以改善環(huán)境空氣質量為核心，突出重點區(qū)域、重點時段、重點環(huán)境問題，采取最有效的治理措施、最嚴格的監(jiān)督管理和責任追究，嚴厲打擊侵害人民群眾環(huán)境權益的行為，做好重點工業(yè)污染源整治、削減燃煤污染、燃煤燃油質量管控、建筑工地和城市道路揚塵治理、機動車排放整治、水泥行業(yè)企業(yè)限產限排、油煙污染整治、分散面源污染管控、重污染天氣應急、年度任務集中攻堅等十方面專項整治工作，確保今冬明春大氣污染聯(lián)防聯(lián)控取得實效，實現(xiàn)全縣環(huán)境空氣質量持續(xù)改善。

二、工作目標

通過開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控十大專項行動，進一步做好燃煤、揚塵、工業(yè)、機動車尾氣等方面大氣污染防治工作，全面強化對各類大氣污染源和大氣污染防治設施運行的監(jiān)管，嚴厲查處超標排污和無組織排放等環(huán)境違法行為;推進大氣污染防治各項工作措施落實，有效削減大氣污染物排放濃度和強度;積極應對可能出現(xiàn)的重污染天氣;確保環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)高于上年同期，可吸入顆粒物(PM10)、細微顆粒物(PM2.5)較上年有所下降。

三、重點工作及職責分工

(一)開展工業(yè)污染源綜合整治專項行動。加大全縣水泥行業(yè)廢氣污染監(jiān)管力度，進一步提高水泥生產行業(yè)除塵、脫硝、脫硫率，強化污染設施在線監(jiān)控，原料、產品必須密閉貯存，裝車、卸料采取壓塵措施，降低粉塵無組織排放。同時對全縣重點涉氣工業(yè)企業(yè)開展專項檢查，加大執(zhí)法力度，加密檢查頻次，不定時進行監(jiān)測，對污染物超標排放、環(huán)保手續(xù)不齊全、擅自停運治理設施、未辦理排污許可證的企業(yè)一律停產整治，已安裝總量刷卡設備的企業(yè)要嚴格落實總量刷卡制度，確保排放標準和總量雙達標;加大非煤礦山揚塵污染及轄區(qū)內磚廠、石灰窯的整治力度，對未批先建、久試不驗、不正常運行污染治理設施、違法排污等環(huán)境違法行為嚴查重處，責令限期整改，逾期未整改到位的予以關閉(責任單位：縣環(huán)保局、國土局，配合單位：縣經貿局、市場監(jiān)管局、供電局、屬地鎮(zhèn)人民政府)。

(二)開展削減燃煤污染專項行動。嚴格控制“兩高”行業(yè)新增產能，加快清理過剩產能行業(yè)違規(guī)在建項目，加大重點用能企業(yè)節(jié)能審核力度，降低重點企業(yè)煤炭消費總量和燃煤污染，著力削減分散燃煤污染;嚴格按照《旬陽縣人民政府關于在全縣劃定禁煤和限煤區(qū)域的通告》要求，加大縣城區(qū)內禁煤力度，對非禁煤區(qū)內的燃煤鍋爐要限期安裝污染防治設施或進行“煤改氣”改造工作，并對全縣燃煤企業(yè)進行核實，建立臺賬清單，依法對無證經營業(yè)主進行清理，列入整治范圍內的不予檢驗和登記發(fā)證;加大各中小學校燃煤鍋爐拆改力度;積極推進縣城區(qū)“煤改氣”、“油改氣”工作，加快“氣化旬陽”建設(責任單位：縣發(fā)改局、教體局、市場監(jiān)管局，配合單位：縣環(huán)保局、屬地鎮(zhèn)人民政府)。

(三)開展燃煤、燃油質量檢查專項行動。全面加強煤炭加工、銷售和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對縣城區(qū)及周邊區(qū)域不符合煤質要求的散煤銷售點堅決予以取締;加大我縣儲油庫、油罐車、加油站的管理工作，嚴把油品質量關;規(guī)范現(xiàn)有加油站經營行為，對銷售不符合國家質量標準油品、缺斤短兩、假冒其他企業(yè)商標標識、不安全、不環(huán)保等違規(guī)經營行為，責令立即停業(yè)整頓，整頓不到位的依法吊銷有關證照，依法關停和取締無照無證生產經營企業(yè);嚴格成品油運輸企業(yè)資質審查，實時監(jiān)控成品油運輸車輛，嚴禁銷售低于國Ⅴ標準車用汽、柴油(責任單位：縣市場監(jiān)管局、經貿局，配合單位：縣交通局、公安局、環(huán)保局、屬地鎮(zhèn)人民政府)。

(四)開展建筑工地和城市道路揚塵治理專項行動。嚴格按照建筑工地“灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、圍擋”六個100%要求，加大建筑工地、道路和渣土運輸?shù)葥P塵監(jiān)管，強化暗訪夜查，強力推行綠色施工;施工現(xiàn)場必須安裝視頻監(jiān)控設施，設置全封閉圍擋，推行濕法作業(yè)，工地進出口道路必須硬化，安裝沖洗設施，渣土運輸車輛密閉運輸，建筑渣土、砂石、袋裝水泥、水泥半成品熟料等建筑散料嚴密覆蓋運輸，嚴禁帶泥上路，裸露沙土必須覆蓋，全面推行預拌砂漿;風速四級以上天氣時，縣城規(guī)劃區(qū)內必須暫停工地出土、拆遷、倒土等土石方作業(yè);加密縣城區(qū)及規(guī)劃區(qū)主干道清掃、沖洗、灑水頻次，有效遏制揚塵污染空氣(責任單位：縣住建局、交警大隊，配合單位：縣交通局、環(huán)保局、雙創(chuàng)辦、氣象局、公路段、城關鎮(zhèn)人民政府、呂河鎮(zhèn)人民政府、白柳鎮(zhèn)人民政府)。

(五)開展機動車排放綜合整治專項行動。嚴格執(zhí)行機動車環(huán)檢制度，提高檢測質量，凡未取得環(huán)保檢驗合格標志的年審車輛，一律不予辦理車輛年檢業(yè)務;嚴格執(zhí)行《機動車強制報廢標準規(guī)定》，強化營運車輛強制報廢的有效管理和監(jiān)控，加大對渣土、商砼、散裝物料等車輛涉牌、涉證以及超速、超載、超限等違法違規(guī)行為的查處力度，禁止無標車、冒黑煙、超標排放車輛上路行駛;加大“黃標車”淘汰力度，按期完成我縣黃標車淘汰任務(責任單位：縣公安局，配合單位：縣發(fā)改局、財政局、環(huán)保局、經貿局、交通局、各鎮(zhèn)人民政府)。

(六)開展水泥行業(yè)企業(yè)限產限排專項行動。加大堯柏水泥公司和各商砼站的監(jiān)管力度，實行氮氧化物、二氧化硫等主要污染物排放總量控制制度，對污染物不能穩(wěn)定達標排放的，一律停產整治;在出現(xiàn)重污染天氣情況下，根據(jù)重污染天氣預警應急響應預案，對堯柏水泥公司和各商砼站進行限產或停止生產(責任單位：縣經貿局、環(huán)保局，配合單位：縣公安局、供電局、白柳鎮(zhèn)人民政府、城關鎮(zhèn)人民政府、呂河鎮(zhèn)人民政府)。

(七)開展餐飲油煙污染整治專項行動。持續(xù)開展餐飲行業(yè)、集貿市場小餐飲油煙整治工作，嚴把餐飲服務市場準入關，督促縣城區(qū)餐飲業(yè)安裝油煙凈化設施，確保油煙排放符合國家標準，對未安裝油煙凈化處理設施、亂排油煙的餐飲單位依法停業(yè)整改，嚴肅處理;全面規(guī)范縣城區(qū)夜市燒烤攤點管理，凡使用木炭燒烤爐、煤炭燒烤爐的攤點必須改用清潔能源，對露天煤炭燒烤攤點一律依法取締，最大限度減少餐飲企業(yè)和流動攤販油煙污染(責任單位：縣市場監(jiān)管局，配合單位：縣住建局、雙創(chuàng)辦、城關鎮(zhèn)人民政府)。

(八)開展分散面源污染管控專項行動。扎實開展“禁燒、禁燃”專項整治。充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)管“網格化”管理作用，加大綜合治理力度，堅決遏制焚燒秸稈、垃圾、枯枝落葉等行為;加大宣傳力度，引導民眾低碳舉辦婚慶、文明祭祀，減少煙花爆竹燃放和祭祀燒紙產生的污染;科學劃定規(guī)劃區(qū)及各鎮(zhèn)中心區(qū)煙花爆竹“禁限放”區(qū)域，確定春節(jié)、元旦等重大節(jié)日煙花爆竹燃放區(qū)域和時限，并及時告知民眾，加大巡查力度;在出現(xiàn)三級以上重污染天氣預警情況下，要全面落實煙花爆竹禁放工作(責任單位：縣農林科技局、公安局，配合單位：縣安監(jiān)局、住建局、環(huán)保局、各鎮(zhèn)人民政府)。

(九)開展重污染天氣應急情況檢查專項行動。修訂完善重污染天氣監(jiān)測、預測、預警方案，加大重污染天氣應急會商研判和督查、檢查力度;做好重污染天氣預測預報、組織協(xié)調工作，適時開展人工影響天氣作業(yè)，提高重污染天氣應對能力;做好重污染天氣企業(yè)限產限排工作;加大重污染天氣人體健康預防宣傳工作，做好重污染天氣引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對;做好重污染天氣幼兒園、中小學戶外活動和停課工作;做好重污染天氣公共交通運行保障;做好重污染天氣車輛限行及社會秩序維護工作(責任單位：縣環(huán)保局、氣象局、經貿局、衛(wèi)計局、住建局、教體局、交通局、公安局，配合單位：縣政府應急辦、各鎮(zhèn)人民政府)。

(十)開展年度工作任務集中攻堅專項行動。根據(jù)《旬陽縣“治污降霾·保衛(wèi)藍天”2016年工作方案》確定的各項重點任務開展全面自查，對任務進度較慢的要倒排工期，進一步強化措施，狠抓落實，確保年度各項任務全面完成(責任單位：縣環(huán)保局，配合單位：縣發(fā)改局、經貿局、國土局、住建局、交通局、市場監(jiān)管局、農林科技局、公安局、各鎮(zhèn)人民政府)。

四、工作要求

(一)加強組織領導。成立以縣政府常務副縣長任組長，分管副縣長任副組長，各相關單位和鎮(zhèn)政府主要負責人為成員的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控十大專項行動工作領導小組(另行發(fā)文)，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣環(huán)保局，具體負責大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作的督辦落實。

(二)細化工作任務。各相關單位要對照本方案中的工作職責，進一步細化工作任務，制定具體的工作方案，將工作分解到具體責任人，確保每項工作有人管、有人抓，各責任單位的工作方案于1月20日前報送至縣大氣污染聯(lián)防聯(lián)控十大專項行動工作領導小組辦公室。各責任單位之間要加強協(xié)調配合，共同解決工作中遇到的困難和問題，真正實現(xiàn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控?？h大氣污染聯(lián)防聯(lián)控十大專項行動工作領導小組辦公室要定期對大氣污染防治工作進行督辦通報，對措施不力、落實不到位的單位由縣紀委監(jiān)察局嚴格追責。

(三)強化考核問效。各專項行動責任單位每月20日前將工作進展情況報大氣污染聯(lián)防聯(lián)控十大專項行動工作領導小組辦公室，并于3月10日前將專項行動階段總結以正式文件報送至領導小組辦公室(縣環(huán)保局)?？h政府將適時組織對本次專項行動進行督查考核，并將考核結果納入年終縣對鎮(zhèn)、部門綜合考核。

(四)加大宣傳力度。充分發(fā)揮網絡、報紙、電視、廣播等新聞媒介作用，加強正面宣傳、典型教育、輿論引導，爭取廣大群眾積極支持參與大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作，鼓勵公眾積極參加綠色創(chuàng)建等環(huán)保公益活動。縣大氣污染聯(lián)防聯(lián)控十大專項行動工作領導小組辦公室要定期向社會公開工作進展情況，并通過在電視臺開辦專欄、在政府網站設立環(huán)境曝光臺等形式，對突出問題進行跟蹤報道，形成大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的高壓態(tài)勢，營造濃厚的工作氛圍。