各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《旬陽縣全民參保登記計劃實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好工作落實。

旬陽縣人民政府辦公室   

2016年12月23日   

旬陽縣全民參保登記計劃實施方案

為推動我縣全民參保登記計劃順利實施，促進社會保險從制度全覆蓋向人群全覆蓋轉(zhuǎn)變，根據(jù)《安康市全民參保登記計劃實施方案》相關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、實施全民參保登記計劃的重要意義

近年來，按照中省市統(tǒng)一部署，我縣已基本建立了覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度體系，各項社會保險政策日趨完善，參保覆蓋面逐步擴大，保障水平不斷提高，但還存在各項保險底數(shù)不清、重復(fù)參保和中斷繳費現(xiàn)象并存、社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)不順暢等問題，亟需在完善社會保障體系的進程中抓緊解決。實施全民參保登記計劃，有利于加快實現(xiàn)社會保險全覆蓋目標，推動加快建立健全全民共享、公平可及的社會保障體系;有利于適應(yīng)城鎮(zhèn)化進程和社會流動性特征，更好維護各類參保人員跨地區(qū)、跨制度轉(zhuǎn)移接續(xù)社保關(guān)系的合法權(quán)益，促進人力資源合理流動;有利于加強基本公共服務(wù)，創(chuàng)新社會管理，避免和減少重復(fù)參保、重復(fù)補貼、重復(fù)領(lǐng)取待遇，提高公共資源使用效率，促進社會保險制度可持續(xù)發(fā)展。

二、目標任務(wù)

按照全省統(tǒng)一的全民參保登記指標體系、指標項目和數(shù)據(jù)標準，以目前覆蓋人數(shù)最多的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險為基礎(chǔ)，整合城鄉(xiāng)各項社會保險參保信息，進行篩查比對、數(shù)據(jù)整理、入戶調(diào)查，建立統(tǒng)一的全民參保登記信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)動態(tài)管理。

三、登記范圍

法律法規(guī)和政策規(guī)定范圍內(nèi)應(yīng)參加城鄉(xiāng)各項社會保險的所有用人單位和個人，均為全民參保登記對象，重點以我縣戶籍人口為主，覆蓋至非本縣戶籍常住人口和就業(yè)人口。

四、登記方法

(一)數(shù)據(jù)整合。整合城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險;城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險等各項社會保險參保信息，清理和剔除重復(fù)無效信息，糾正錯誤信息。對現(xiàn)有信息完整、準確的參保單位和參保人員，直接確認參保登記。對信息缺失、錯誤的納入入戶調(diào)查范圍。

(二)入戶調(diào)查。各鎮(zhèn)要確定專人，經(jīng)統(tǒng)一培訓后，按市全民參保登記計劃工作領(lǐng)導小組辦公室反饋的入戶調(diào)查對象名單開展入戶調(diào)查，在準確采集、核實相關(guān)信息數(shù)據(jù)并按要求填寫《全民參保登記表》后，將相關(guān)信息數(shù)據(jù)錄入全民參保登記管理系統(tǒng)，建立全面、完整、準確的社會保險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

(三)動態(tài)管理。登記對象因死亡、戶籍遷移或參保情況變化等需變更登記信息的，應(yīng)按照規(guī)定程序及時變更，實行動態(tài)維護，形成實時動態(tài)數(shù)據(jù)庫。

五、實施步驟

全民參保登記計劃自2016年12月起至2017年9月底全部完成。分四個階段實施：

(一)動員部署階段(2016年12月)。制定印發(fā)《旬陽縣全民參保登記計劃工作實施方案》，成立全民參保登記計劃工作領(lǐng)導小組，適時召開會議安排部署，深入開展全民參保登記計劃工作的政策宣傳。

(二)入戶調(diào)查階段(2017年1月至2017年3月)在完成對鎮(zhèn)、社區(qū)(村)等基層工作人員政策和入戶調(diào)查培訓工作的同時，擬定入戶工作方案，全面開展入戶調(diào)查，確保2017年3月底前完成入戶調(diào)查、信息采集以及信息錄入、核對工作。

(三)統(tǒng)計分析階段(2017年4月至2017年6月)。按照“查不漏戶、戶不漏人、人不漏項”要求，查漏補缺，完善、修正調(diào)查信息，確保登記信息真實、完整、準確。對納入社會保險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫相關(guān)信息進行統(tǒng)計分析(含未參保人員情況和原因)，形成相應(yīng)報表、報告。

(四)總結(jié)評估階段(2017年7月至2017年9月)在統(tǒng)計分析的基礎(chǔ)上，對全民參保登記計劃工作進行全面總結(jié)和評估，完善相關(guān)制度，建立和完善登記信息數(shù)據(jù)動態(tài)管理機制，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)動態(tài)管理。

六、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導?？h政府成立由分管副縣長任組長，縣政府辦、人社局、衛(wèi)計局負責同志任副組長，縣公安、民政、財政、市場監(jiān)管、殘聯(lián)等相關(guān)部門負責人為成員的旬陽縣全民參保登記計劃工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣人社局，負責全縣全民參保登記計劃工作的銜接協(xié)調(diào)、組織實施等工作。

(二)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鎮(zhèn)要加強勞動保障平臺建設(shè)，落實經(jīng)費、人員、場地及責任，為實施全民參保登記計劃提供必要的人力、物力、財力保障?？h人社局要不斷提升社保信息科學化、規(guī)范化水平，夯實全民參保登記工作基礎(chǔ)，確保信息采集和更新的全面、準確，信息傳遞和交換的及時、順暢，信息系統(tǒng)運行的安全、可靠。

(三)加強部門協(xié)作?？h全民參保登記計劃工作領(lǐng)導小組各成員單位要認真履行職責，密切支持配合，做到協(xié)作聯(lián)動。縣人社局負責全民參保登記的組織、檢查、指導和協(xié)調(diào)工作，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)是具體實施主體，負責全民參保登記信息數(shù)據(jù)庫的建立和動態(tài)維護;縣衛(wèi)計局負責提供新農(nóng)合參保人員情況，并協(xié)助人社部門做好全民參保登記的數(shù)據(jù)比對工作;縣公安局負責提供被調(diào)查人員的戶籍登記信息;縣民政局負責提供城鄉(xiāng)低保、五保人員相關(guān)信息;縣殘聯(lián)負責提供享受殘疾人補助人員信息;縣市場監(jiān)管局負責提供注冊企業(yè)和個體工商戶相關(guān)信息;縣財政局負責全民參保登記工作經(jīng)費保障。各部門要聯(lián)動推進信息資源共享，促進政府公共服務(wù)和社會管理能力全面提升。

(四)加強宣傳引導。各鎮(zhèn)各相關(guān)部門要制定專題宣傳計劃，通過新聞媒體、組織召開相關(guān)會議、開展專題宣傳、印發(fā)宣傳手冊、深入基層宣講以及開展社會監(jiān)督等方式，開展有針對性的宣傳活動，凝聚社會共識，提升全民參保意識，營造良好氛圍。

(五)加強督促檢查。縣政府督查室、縣全民參保登記計劃工作領(lǐng)導小組辦公室要定期督查通報各鎮(zhèn)各單位全民參保登記計劃工作進展情況，對全民參保登記工作落實不力，工作進度緩慢、未按要求完成階段目標任務(wù)的，將給予通報批評。