各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《旬陽縣人民調(diào)解以案定補(bǔ)辦法(試行)》已經(jīng)2016年11月16日縣政府第12次常務(wù)會議審定通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

旬陽縣人民政府辦公室   

2016年12月15日   

旬陽縣人民調(diào)解以案定補(bǔ)辦法(試行)

第一章總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《中華人民共和國人民調(diào)解法》《財(cái)政部、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見》精神和要求，探索建立人民調(diào)解工作的激勵機(jī)制，調(diào)動廣大人民調(diào)解員工作積極性，充分發(fā)揮人民調(diào)解員在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定中的作用，結(jié)合我縣工作實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全縣各類人民調(diào)解員調(diào)解成功的矛盾糾紛。人民調(diào)解以案定補(bǔ)資金是指用于全縣人民調(diào)解員調(diào)解矛盾糾紛的一種補(bǔ)貼資金，不作為人民調(diào)解員的固定報(bào)酬。人民調(diào)解員是國家公職人員的，按照相關(guān)規(guī)定，不得領(lǐng)取以案定補(bǔ)資金。

第三條 根據(jù)人民調(diào)解員所調(diào)解矛盾糾紛的數(shù)量、質(zhì)量、類型及化解的難易程度、社會影響程度及調(diào)解規(guī)范化程度進(jìn)行以案定補(bǔ)，定補(bǔ)資金納入縣財(cái)政預(yù)算。

第四條 依據(jù)本辦法領(lǐng)取以案定補(bǔ)的人民調(diào)解員，必須是經(jīng)各人民調(diào)解組織選聘的人民調(diào)解員。

第二章人民調(diào)解員的管理

第五條 司法所負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理轄區(qū)各人民調(diào)解委員會的日常工作、人民調(diào)解員的崗位培訓(xùn)和年度考核工作。縣司法局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)以及各行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會的人民調(diào)解員的崗位培訓(xùn)、年度考核工作。

第六條 村(社區(qū))人民調(diào)解員，按照《人民調(diào)解法》規(guī)定的人民調(diào)解員選任條件，實(shí)行聘任制，需經(jīng)村(社區(qū))人民調(diào)解委員會聘用，并分別報(bào)縣司法局和所在鎮(zhèn)司法所備案。其他人民調(diào)解委員會的人民調(diào)解員由設(shè)立人民調(diào)解組織的單位發(fā)文確認(rèn)或聘用，并報(bào)縣司法局備案。

第七條 縣司法局負(fù)責(zé)人民調(diào)解工作的年度考核，并依據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行表彰獎勵。

第三章補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及糾紛類別認(rèn)定

第八條 人民調(diào)解員調(diào)解各類矛盾糾紛以案定補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，分以下四個類別：

(一)成功調(diào)解一般糾紛每件定補(bǔ)100元。

一般糾紛是指婚姻家庭、鄰里矛盾、房屋宅基地、土地承包合同等糾紛，經(jīng)口頭調(diào)解即可化解，填寫《糾紛受理調(diào)解登記表》，各項(xiàng)要素齊全。

(二)成功調(diào)解疑難矛盾糾紛，每件定補(bǔ)400元。

有下列情形之一的，可認(rèn)定為疑難矛盾糾紛：

1、糾紛人數(shù)3-5人，涉及金額500元以上10000元以下;

2、勞資、工傷、醫(yī)療、道路交通事故等引發(fā)的糾紛;

3、糾紛具有周期性長的特點(diǎn)，需多次調(diào)解成功的糾紛;

4、受理“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制調(diào)解的疑難矛盾糾紛。

(三)成功調(diào)解重大矛盾糾紛，每件定補(bǔ)600元。

有下列情形之一的，可認(rèn)定為重大矛盾糾紛：

1、糾紛人數(shù)在6人以上，涉及金額10000元以上;

2、在矛盾糾紛發(fā)生地有重大影響的糾紛;

3、受理“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制調(diào)解的重大矛盾糾紛;

4、防止糾紛激化、制止矛盾突發(fā)的群體性事件;

5、有效化解群體性越級上訪事件;

6、防止“民轉(zhuǎn)刑”事件的發(fā)生;

7、涉及兩個以上鎮(zhèn)(部門)、村(社區(qū))的矛盾糾紛。

(四)成功調(diào)解重特大疑難復(fù)雜矛盾糾紛，每件定補(bǔ)1000元。

有下列情形之一的，可認(rèn)定為重特大疑難復(fù)雜矛盾糾紛：

1、已發(fā)生的群訪、集體訪的糾紛事件;

2、當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)關(guān)系復(fù)雜的矛盾糾紛;

3、受理“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制調(diào)解的重大疑難糾紛。

第四章補(bǔ)貼資金的發(fā)放及管理

第九條 申請補(bǔ)貼的條件

(一)適用于人民調(diào)解的矛盾糾紛;

(二)調(diào)解主體合法;

(三)調(diào)解所達(dá)成的協(xié)議內(nèi)容合法;

(四)調(diào)解程序合法、資料齊全、調(diào)解卷宗制作規(guī)范。

調(diào)解卷宗包括：雙方當(dāng)事人的調(diào)解申請書、民間糾紛受理調(diào)解登記表、詢問筆錄、調(diào)查筆錄、調(diào)解筆錄、證據(jù)材料、調(diào)解協(xié)議書、回訪記錄、結(jié)案小結(jié)等。

(五)調(diào)解文書制作必須符合下列要求：

1、調(diào)查、調(diào)解筆錄及相關(guān)證據(jù)事實(shí)清楚、證據(jù)充分;

2、調(diào)解協(xié)議書雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)、具體履行時間、地點(diǎn)明確;

3、回訪記錄有記載協(xié)議履行情況，當(dāng)事人對糾紛調(diào)解的意見;

4、調(diào)解糾紛適用法律、法規(guī)正確;

5、簽名、捺印、印章規(guī)范。

第十條 發(fā)放補(bǔ)貼的程序

人民調(diào)解以案定補(bǔ)實(shí)行一案一補(bǔ)，村(社區(qū))每月向司法所上報(bào)調(diào)解成功案件，司法所必須逐案實(shí)地核查。各司法所和各行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會每季度最后一個月10日內(nèi)匯總編制《人民調(diào)解員以案定補(bǔ)申領(lǐng)審批表》，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后上報(bào)縣司法局組織抽查回訪審核，各司法所和各行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會根據(jù)縣司法局審核的結(jié)果編制《以案定補(bǔ)資金發(fā)放花名冊》，再經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后在轄區(qū)內(nèi)公示七日無異議后，報(bào)縣司法局直接支付到人民調(diào)解員個人賬戶。

第十一條 縣司法局是人民調(diào)解以案定補(bǔ)資金的主管部門，資金用于人民調(diào)解員辦案補(bǔ)貼，必須做到專款專用，確保專項(xiàng)資金安全高效。

第十二條 縣財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、司法行政部門應(yīng)加強(qiáng)對人民調(diào)解以案定補(bǔ)資金的監(jiān)督、檢查和管理，對弄虛作假騙取以案定補(bǔ)資金的，除收回被騙取的資金外，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第五章附 則

第十三條 村(社區(qū))人民調(diào)解委員會所需的各種格式文書，由各司法所統(tǒng)一制作，行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會所需的各種格式文書，由縣主管部門統(tǒng)一制作。

第十四條 本辦法由旬陽縣司法局負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本辦法自2017年1月1日起施行，有效期至2018年12月31日。