各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)中、省、市關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的有關(guān)決策部署，充分發(fā)揮科技對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)作用，為旬陽奮力追趕超越、實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展提供有力支撐，現(xiàn)就我縣推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提出如下意見。

一、總體思路和主要目標(biāo)

(一)總體思路：以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，以建設(shè)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和生態(tài)工業(yè)型創(chuàng)新縣為抓手，以提高科技創(chuàng)新能力為核心，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，以科技成果與產(chǎn)業(yè)對(duì)接為重點(diǎn)，統(tǒng)籌科技資源，強(qiáng)化科技服務(wù)，深化科技合作，培育創(chuàng)新主體，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。

(二)主要目標(biāo)：到2020年，培育創(chuàng)新型企業(yè)20家，建立工程技術(shù)研究中心5家，農(nóng)業(yè)專家大院5家，完成技術(shù)合同成交額3000萬元，申請(qǐng)國家專利350件，取得授權(quán)200件，取得科技成果8項(xiàng)，R&D研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到0.032以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D研發(fā)投入占規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到0.025%以上，全縣科技創(chuàng)新能力大幅提升，科技創(chuàng)新對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用明顯增強(qiáng)。

二、培育企業(yè)創(chuàng)新主體，提升自主創(chuàng)新能力

(一)實(shí)施“企業(yè)創(chuàng)新工程”。加快科技型企業(yè)培育，打造科技型企業(yè)集群。對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果、技術(shù)和產(chǎn)品、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有顯著示范和導(dǎo)向作用，并被認(rèn)定為市級(jí)科技創(chuàng)新示范企業(yè)的一次性給予4萬元補(bǔ)助;對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果、技術(shù)和產(chǎn)品，在全市行業(yè)居于領(lǐng)先地位，并被認(rèn)定為市級(jí)科技型小巨人企業(yè)的一次性給予3萬元補(bǔ)助;對(duì)有科技投入和創(chuàng)新活動(dòng)、并由科技創(chuàng)新活動(dòng)產(chǎn)生的產(chǎn)品或服務(wù)、獨(dú)立核算的小型、微型企業(yè)，并被認(rèn)定為市級(jí)科技型小微企業(yè)的一次性給予1萬元補(bǔ)助。

(二)支持企業(yè)建立研發(fā)平臺(tái)。支持有條件的企業(yè)自建或與高校、科研院所共建高水平的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、院士工作站、博士工作站等科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)。吸引國內(nèi)外著名高校、科研院所、大企業(yè)在旬陽設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)中心、地區(qū)研發(fā)總部等，力爭(zhēng)每個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建立一個(gè)工程技術(shù)研究中心，對(duì)認(rèn)定的省、市級(jí)工程技術(shù)研究中心，分別一次給予10萬元和5萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)建成的院士工作站和博士工作站，有項(xiàng)目(課題)安排，院士在站工作20個(gè)工作日、博士后在站工作30個(gè)工作日以上，取得科研成果的，分別給予不超過10萬元和5萬元科研獎(jiǎng)補(bǔ)。

(三)實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程。重點(diǎn)圍繞新型材料、裝備制造、生物醫(yī)藥、煙草食品和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、組織開展技術(shù)攻關(guān)、對(duì)完成技術(shù)攻關(guān)或在我縣實(shí)施轉(zhuǎn)化產(chǎn)生較好經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的重大科研項(xiàng)目，一次性給予3萬元配套科研經(jīng)費(fèi)扶持或優(yōu)先推薦市科技創(chuàng)新引導(dǎo)資金給予扶持，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合申報(bào)中、省、市各類科技項(xiàng)目，建立產(chǎn)學(xué)研合作的長效機(jī)制。

三、建立鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，加速科技成果轉(zhuǎn)化

(一)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌戰(zhàn)略。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)發(fā)明創(chuàng)造的扶持力度，支持企業(yè)創(chuàng)造自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，參與制定國家、行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，著力打造技術(shù)含量高、市場(chǎng)占有率高、產(chǎn)品知名度高的名牌產(chǎn)品，對(duì)取得國家發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利授權(quán)的一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)5000元、3000元、1000元(旬政發(fā)〔2013〕129號(hào))，對(duì)于獲得縣科學(xué)技術(shù)特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)的分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)10000元、8000元、5000元、3000元(旬政發(fā)〔2011〕15號(hào))，對(duì)取得省級(jí)科技成果認(rèn)定登記的給予2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得“地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”的企業(yè)給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲得“陜西省名牌產(chǎn)品”的企業(yè)給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲得“安康市綠色品牌產(chǎn)品”的企業(yè)給予3萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)獲得“中國馳名商標(biāo)”的商標(biāo)所有人給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)獲得“陜西著名商標(biāo)”的商標(biāo)所有人給予3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果。對(duì)由企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研重大成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目或省內(nèi)外高校、科研院所、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在我縣進(jìn)行高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的重大合作項(xiàng)目，優(yōu)先推薦申報(bào)國、省重點(diǎn)科研項(xiàng)目，支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)再創(chuàng)新。采用股份形式的企業(yè)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化的，可將不低于成果入股作價(jià)金額不超過20%的股權(quán)，獎(jiǎng)勵(lì)給成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的人員。對(duì)通過市場(chǎng)交易實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)，經(jīng)過技術(shù)合成認(rèn)定機(jī)構(gòu)認(rèn)定的，按照認(rèn)定技術(shù)合同成交額0.5%給予一次性補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高不超過1萬元。

(三)支持縣外企業(yè)、高校、科研院所帶技術(shù)、帶人才、帶資金來我縣開展科技成果轉(zhuǎn)化。擇優(yōu)對(duì)產(chǎn)生良好經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的重大科研轉(zhuǎn)化項(xiàng)目一次性給予10萬元將補(bǔ)。

四、聚集科技創(chuàng)新資源，搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)

(一)推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園轉(zhuǎn)型升級(jí)為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，支持高新區(qū)開展技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)、民營科技企業(yè)，著力構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，引進(jìn)培育一批創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)，提升高新區(qū)自主創(chuàng)新能力和輻射帶動(dòng)能力。對(duì)企業(yè)主要產(chǎn)品(服務(wù))的核心技術(shù)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研究開發(fā)費(fèi)用達(dá)標(biāo)，科技成果轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)，并被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，一次性給予5萬元補(bǔ)助。從縣外引進(jìn)的高新技術(shù)企業(yè)一次性給予5萬元補(bǔ)助。

(二)支持建設(shè)科技企業(yè)孵化器。支持高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)建立科技企業(yè)孵化器，為入孵企業(yè)提供研發(fā)、中試生產(chǎn)和經(jīng)營場(chǎng)地、政策咨詢、管理培訓(xùn)、市場(chǎng)營銷等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的省、市級(jí)科技企業(yè)孵化器分別一次性給予6萬元和3萬元的扶持。

(三)支持建設(shè)眾創(chuàng)空間。統(tǒng)籌各地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，建設(shè)示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)苗圃、農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地、農(nóng)業(yè)專家大院，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的省、市級(jí)眾創(chuàng)空間、農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地、農(nóng)業(yè)專家大院分別一次給予6萬元、3萬元補(bǔ)助。

五、建立人才發(fā)展機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

(一)引進(jìn)高層次人才和團(tuán)隊(duì)。圍繞我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，引進(jìn)帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金的急需緊缺型創(chuàng)新領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)，支持企業(yè)與國內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)合作引進(jìn)高層次研發(fā)團(tuán)隊(duì)，對(duì)企業(yè)引進(jìn)縣外具有博士研究生學(xué)歷或高級(jí)職稱的高層次人才，在本企業(yè)工作滿三年的，一次性給予企業(yè)引進(jìn)人才5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所選派科技人員到中小企業(yè)擔(dān)任首席工程師，開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，優(yōu)先支持企業(yè)申報(bào)科技項(xiàng)目。

(二)支持科技人員流動(dòng)與創(chuàng)業(yè)。完善科技人才評(píng)價(jià)機(jī)制，把科技人員服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新的成效作為人才評(píng)價(jià)的關(guān)鍵指標(biāo)，發(fā)揮政府科技獎(jiǎng)勵(lì)的導(dǎo)向作用，把技術(shù)創(chuàng)新成效作為科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。對(duì)國有企事業(yè)單位科技人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在3年保留人事關(guān)系并享有職稱評(píng)審、社會(huì)保險(xiǎn)等待遇。對(duì)特別優(yōu)秀的創(chuàng)新型科技人員可破格晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

(三)加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)。圍繞重點(diǎn)工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)本土科技領(lǐng)軍人才、拔尖人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，以及高層次管理人才和企業(yè)急需的高技能人才，推進(jìn)人才機(jī)制創(chuàng)新，建立激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才、經(jīng)濟(jì)、科技緊密結(jié)合，滿足“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的戰(zhàn)略需要，要以高等學(xué)校、科研院所和科技園區(qū)為依托，建設(shè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地，營造有利于科技人才潛心研究與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)新科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的宣傳報(bào)道，為創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)營造良好的社會(huì)氛圍。

六、強(qiáng)化科技創(chuàng)新保障，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣政府辦、發(fā)改局、教體局、財(cái)政局、人社局、農(nóng)林科技局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的縣科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣推進(jìn)科技創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣科技創(chuàng)新工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)林科技局，由農(nóng)林科技局局長兼任辦公室主任。各鎮(zhèn)各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，把科技創(chuàng)新工作作為破解我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的深層次矛盾和結(jié)構(gòu)性問題的重要抓手，常抓不懈，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(二)持續(xù)加大創(chuàng)新投入?？h政府設(shè)立科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，專門用于創(chuàng)新企業(yè)培育、重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)、重大科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)等科技創(chuàng)新工作獎(jiǎng)補(bǔ)，并形成財(cái)政對(duì)科技創(chuàng)新工作投入穩(wěn)定增長機(jī)制?？h財(cái)政用于科技創(chuàng)新引導(dǎo)獎(jiǎng)補(bǔ)的科技經(jīng)費(fèi)增幅應(yīng)當(dāng)不低于同級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入的增長幅度。要引導(dǎo)激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，吸引社會(huì)資本投入到科技創(chuàng)新和技術(shù)產(chǎn)業(yè)，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化科技創(chuàng)新投入體系。

(三)努力營造深厚氛圍。各級(jí)各部門要廣泛宣傳科技創(chuàng)新的重大意義，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策支持，倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，宣傳創(chuàng)新典型，提高全社會(huì)的認(rèn)知度與參與度，營造尊重知識(shí)、尊重科學(xué)、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的良好社會(huì)氛圍。

旬陽縣人民政府   

2016年8月22日