各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

按照省市統(tǒng)一安排部署，我縣政府部門權(quán)責清單和公共服務(wù)事項清單已在“陜西省權(quán)責清單和公共服務(wù)事項清單統(tǒng)一發(fā)布平臺”正式公布(網(wǎng)址附后)。為切實做好權(quán)責清單制度的全面落實，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、切實提高認識，加強宣傳引導(dǎo)

推行政府部門權(quán)責清單制度是黨中央安排部署的重要改革任務(wù)，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措，對于深化行政體制改革，建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府具有重要意義。各鎮(zhèn)、各部門要站在加快依法行政、推動經(jīng)濟發(fā)展、有效預(yù)防腐敗、更好服務(wù)群眾的高度，切實抓好權(quán)責清單制度的落實，不斷探索加強權(quán)責清單制度對實際工作的指導(dǎo)、規(guī)范和促進，優(yōu)化完善內(nèi)容，強化宣傳引導(dǎo)，嚴格監(jiān)督執(zhí)行，方便群眾辦事，激發(fā)市場活力。特別是要采取有效措施，切實加強權(quán)責清單制度的宣傳引導(dǎo)，縣編辦要充分利用手機信息、微信、互聯(lián)網(wǎng)等手段進行宣傳;縣政府信息中心要抓好權(quán)責清單在縣政府網(wǎng)站上的公開公式，并監(jiān)督指導(dǎo)各鎮(zhèn)、各部門的網(wǎng)上公開工作;縣電視臺要開辦專欄，滾動推介;各鎮(zhèn)、各部門要廣泛利用各種媒介，積極向群眾宣傳介紹，有效發(fā)揮權(quán)責清單服務(wù)群眾、方便群眾的作用。

二、強化運行管理，明確相關(guān)職責

(一)完善清單內(nèi)容。各部門要認真組織力量，對權(quán)責清單和公共服務(wù)事項清單內(nèi)容進一步檢查核對，及時將存在問題和不完善的內(nèi)容以正式公函報送縣編辦進行修改，確保詳實無誤。中省駐旬相關(guān)單位的權(quán)責清單和公共服務(wù)事項清單，要按照《陜西省權(quán)力和責任清單管理辦法》規(guī)定，由其上級部門審核確認后，盡快報縣編辦納入統(tǒng)一管理。

(二)壓縮辦理時限。權(quán)責清單中，各鎮(zhèn)、各部門所有審批性質(zhì)的權(quán)力事項普遍存在承諾辦理時限與法定時限等同的問題，根據(jù)《關(guān)于全面推廣紫陽縣“全程代理”政務(wù)服務(wù)模式的通知》(安政辦發(fā)〔2016〕116號)和縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)“學(xué)紫陽、趕紫陽、超紫陽”的批示精神，各鎮(zhèn)、各部門務(wù)必要大幅壓縮承諾時限，確保所有審批性質(zhì)的權(quán)力事項承諾時限較法定時限平均壓縮比例達到65%以上。

(三)簡化辦事流程。各鎮(zhèn)、各部門建立的權(quán)力運行流程圖多存在程序繁多、辦理時間長等問題，要將所有審批服務(wù)事項全部納入縣政務(wù)服務(wù)中心(鎮(zhèn)便民服務(wù)中心)集中辦理，再造審批流程，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時限，實現(xiàn)“凡批必進、應(yīng)進全進”。

(四)更新網(wǎng)上數(shù)據(jù)。各鎮(zhèn)、各部門網(wǎng)站涉及“網(wǎng)上辦事”、“公眾服務(wù)”等相關(guān)內(nèi)容與“權(quán)責清單統(tǒng)一發(fā)布平臺”不一致的，要以完善后“統(tǒng)一發(fā)布平臺”的內(nèi)容為準，并及時修改更新。涉及在縣政府門戶網(wǎng)站“網(wǎng)上辦事”、“公眾服務(wù)”等欄目內(nèi)容需要修改的，要及時與縣政府信息中心對接修改。

(五)及時高效承接。對因法律法規(guī)頒布、修訂、廢止，上級人民政府取消、調(diào)整、下放，行政機關(guān)職能調(diào)整及其他原因需要增加、取消、下放權(quán)力事項的，要及時進行承接，并按照《陜西省權(quán)力和責任清單管理辦法》規(guī)定程序，向機構(gòu)編制部門申請調(diào)整。

此次權(quán)責清單(含監(jiān)管制度、職責邊界、公共服務(wù)事項清單)的修改完善、承諾時限和流程圖的變更統(tǒng)一在12月底前完成，到期后未完成承諾時限和流程圖變更的，將對相關(guān)單位和責任人進行通報和追責。

三、完善三項機制，確保工作實效

(一)投訴舉報機制。公民或法人對行政機關(guān)及其工作人員不按權(quán)責清單履職的行為、對行政機關(guān)在權(quán)責清單之外實施審批的行為、對權(quán)責清單具體內(nèi)容存在問題的意見和建議，均可通過縣社情民意調(diào)查中心(熱線電話：7755555)、縣編辦(電話：7220382，郵箱akxybb@163.com)、縣政府法制辦(電話：7221266，郵箱xyfzb000@163.com)進行咨詢、投訴和舉報。受理單位應(yīng)當即時答復(fù)，不能即時答復(fù)的，應(yīng)在2個工作日內(nèi)交辦或轉(zhuǎn)辦，3個工作日內(nèi)答復(fù)。情況復(fù)雜的、移交相關(guān)職能部門或紀檢監(jiān)察部門辦理的投訴舉報，可適當延長答復(fù)時限。

(二)監(jiān)督問責機制。對權(quán)責清單運行采取受理投訴舉報、檢查、抽查等方式進行監(jiān)督管理?？h編辦負責對行政機關(guān)擅自增加權(quán)力事項、自行更改權(quán)力事項要素、變相實施已取消、下放或轉(zhuǎn)變管理方式的權(quán)力事項進行督促整改，對不按要求進行整改的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員責任?？h監(jiān)察局負責權(quán)力和責任事項的監(jiān)察工作，對權(quán)責清單涉及的廉政風險點實施監(jiān)控，對行政機關(guān)及其工作人員不按權(quán)責清單履職的行為和行政機關(guān)在權(quán)責清單之外實施審批的行為，以及違反行政紀律的行為進行責任追究。

(三)定期通報機制?？h編辦負責對權(quán)責清單制度運行情況進行定期通報，通報的主要內(nèi)容為權(quán)責清單制度的建立完善情況、各鎮(zhèn)各部門執(zhí)行落實情況、受理投訴舉報情況、監(jiān)督檢查情況、各鎮(zhèn)各部門在權(quán)責清單制度落實中好的經(jīng)驗和做法等，定期通報原則上每月一次。

附件：1、陜西省權(quán)責清單和公共服務(wù)事項清單統(tǒng)一發(fā)布平臺網(wǎng)http://qzqd.shaanxi.gov.cn/smp/jsp/portals/index.jsp

2、旬陽縣權(quán)責清單和公共服務(wù)事項清單網(wǎng)址鏈接http://qzqd.shaanxi.gov.cn/smp/index.action?siteUnid=9EA6C9038584587848B6D60EAA798B3D&qzqdType=3

旬陽縣人民政府辦公室   

2016年12月2日