各鎮(zhèn)人民政府，縣消防安全委員會(huì)各成員單位：

現(xiàn)將《旬陽(yáng)縣2016年今冬明春火災(zāi)防控工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。

旬陽(yáng)縣人民政府辦公室   

2016年10月25日   

旬陽(yáng)縣2016年今冬明春火災(zāi)防控工作方案

為切實(shí)預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)特別是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，確保今冬明春全縣的消防安全，特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)職能部門密切協(xié)作，公安機(jī)關(guān)全警動(dòng)員，社會(huì)各方面積極參與，夯實(shí)基礎(chǔ)，全面排查隱患，廣泛宣傳培訓(xùn)，全力做好救援準(zhǔn)備，不斷健全火災(zāi)防控體系，保持全縣防火形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，確保全縣不發(fā)生較大以上火災(zāi)。

二、組織機(jī)構(gòu)

縣政府成立2016年今冬明春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣公安局分管領(lǐng)導(dǎo)、消防大隊(duì)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣政府辦、公安局、住建局、衛(wèi)計(jì)局、文廣局、消防大隊(duì)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣公安消防大隊(duì)，負(fù)責(zé)全縣今冬明春火災(zāi)防控工作的組織、協(xié)調(diào)、檢查、督查等工作。

三、工作步驟

此項(xiàng)工作自2016年10月20日起，到2017年3月31日結(jié)束。分3個(gè)階段實(shí)施：

(一)動(dòng)員部署階段(2016年11月10日前)。各級(jí)各部門要制定實(shí)施方案，成立組織機(jī)構(gòu)，召開(kāi)專門會(huì)議，逐級(jí)動(dòng)員部署，落實(shí)工作任務(wù)、責(zé)任和措施。

(二)組織實(shí)施階段(2017年全國(guó)“兩會(huì)”閉幕前)。按照既定工作目標(biāo)和任務(wù)，細(xì)化措施，抓好落實(shí)。各鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)冬春火災(zāi)防控工作的檢查督導(dǎo)，各部門、行業(yè)系統(tǒng)要按各自職責(zé)分工，扎實(shí)推進(jìn)冬春季消防安全大檢查，強(qiáng)力整治火災(zāi)隱患。

(三)總結(jié)考評(píng)階段(2017年3月31日前)。各鎮(zhèn)、各消防安全委員會(huì)成員單位對(duì)冬春火災(zāi)防控工作情況進(jìn)行匯總分析，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。

四、工作措施

(一)強(qiáng)化消防安全責(zé)任落實(shí)

1、落實(shí)單位主體責(zé)任。各鎮(zhèn)各部門要制定實(shí)施方案，召開(kāi)專門會(huì)議，層層動(dòng)員部署。抓好本轄區(qū)、本系統(tǒng)和行業(yè)消防教育培訓(xùn)、防火檢查巡查、消防設(shè)施管理及應(yīng)急操作規(guī)程、消防安全評(píng)估、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、火災(zāi)隱患整改等制度的細(xì)化和落實(shí)，規(guī)范“戶籍化”管理的檢查，推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，研究推廣物聯(lián)網(wǎng)等物防技防措施，做到日常巡查到位、隱患整改及時(shí)、消防設(shè)施完好有效、初起火災(zāi)撲救有力。重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人、管理人、消防專兼職人員、消防控制室值班操作人員和保安等“五類人員”要全面登記培訓(xùn)，夯實(shí)消防安全責(zé)任，切實(shí)提高其檢查消除隱患和火警應(yīng)急處置能力。

2、落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。全面貫徹“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，認(rèn)真落實(shí)行業(yè)部門監(jiān)管職責(zé)。住建部門要開(kāi)展在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全專項(xiàng)檢查，將施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理、外墻保溫材料燃燒性能納入檢查內(nèi)容;民政部門要組織開(kāi)展社會(huì)福利機(jī)構(gòu)消防安全專項(xiàng)治理;衛(wèi)計(jì)部門要開(kāi)展醫(yī)院、衛(wèi)生所、門診部等醫(yī)療衛(wèi)生場(chǎng)所的消防安全專項(xiàng)檢查;教體部門要開(kāi)展各類學(xué)校、幼兒園、托兒所等單位的消防安全專項(xiàng)檢查;文廣旅游部門要開(kāi)展賓館、飯店、旅游景區(qū)(點(diǎn))、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、文物古建筑的消防安全專項(xiàng)檢查;市場(chǎng)監(jiān)管部門要開(kāi)展消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域的消防安全專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，依法取締和吊銷違法企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資格;安監(jiān)、交通部門要開(kāi)展生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸單位特別是化學(xué)危險(xiǎn)物品從業(yè)單位、易燃易爆場(chǎng)所的消防安全專項(xiàng)檢查;其他部門要依法抓好本單位的消防安全;公安部門、消防機(jī)構(gòu)要堅(jiān)決履行消防安全重點(diǎn)單位監(jiān)管職責(zé)，并當(dāng)好政府參謀助手，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)工作。

(二)強(qiáng)化火災(zāi)防控工作

1、開(kāi)展“創(chuàng)建消防安全社區(qū)(鄉(xiāng)村)”活動(dòng)。各鎮(zhèn)要開(kāi)展“創(chuàng)建消防安全社區(qū)”活動(dòng)，每個(gè)居民社區(qū)、村委會(huì)對(duì)住宅區(qū)、樓、院要明確消防安全管理人員，落實(shí)消防責(zé)任，做到日常防火巡查、檢查到位。疏散樓梯間、疏散通道、安全出口以及消防車道要保持暢通，安全疏散通道、電纜井、管道井等公共區(qū)域以及電表箱處不得堆放可燃雜物，各類豎井防火封堵要到位。公共區(qū)域不得亂接亂拉電氣線路，疏散樓梯間、疏散走道不得違規(guī)停放電動(dòng)車或給電動(dòng)車充電，電動(dòng)車棚要嚴(yán)格落實(shí)用電安全管理。消火栓、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火等消防設(shè)施要定期維護(hù)保養(yǎng)并保持完好有效，消防控制室嚴(yán)格落實(shí)值班制度，值班人員在崗在位并持證上崗。教育村民做到“灶前清、走道清、門前清”，做到離人“關(guān)電、關(guān)氣、關(guān)火”，做到鄰里守望、互助互救。開(kāi)展消防宣傳進(jìn)社區(qū)、鄉(xiāng)村活動(dòng)，組織村民開(kāi)展滅火疏散逃生等消防演練，利用社區(qū)宣傳欄、宣傳櫥窗以及樓宇視頻定期宣傳消防安全常識(shí)，提高廣大干部群眾的火災(zāi)撲救常識(shí)和技能。

2、全面推進(jìn)社會(huì)單位微型消防站建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的社會(huì)單位組建微型消防站，實(shí)行消防安全巡查隊(duì)、消防知識(shí)宣傳隊(duì)和滅火救援先遣隊(duì)“三隊(duì)合一”，平時(shí)開(kāi)展防火巡查、消防宣傳工作，發(fā)生火災(zāi)能快速響應(yīng)、高效處置，最大限度發(fā)揮作用和效能。建立完善微型消防站防火巡查制度，明確火災(zāi)隱患登記、報(bào)告、督辦、整改、復(fù)查等程序，安排隊(duì)員分班次開(kāi)展防火巡查，每班次在崗人員不少于3人，保證24小時(shí)值班。按照“1分鐘鄰近員工先期處置、3分鐘滅火戰(zhàn)斗小組到場(chǎng)撲救、5分鐘增援力量協(xié)同作戰(zhàn)”的要求，制定完善滅火應(yīng)急疏散預(yù)案，定期開(kāi)展培訓(xùn)授課、實(shí)戰(zhàn)演練和實(shí)操訓(xùn)練，切實(shí)提高快速反應(yīng)能力。

3、深入推進(jìn)電氣火災(zāi)防范專項(xiàng)整治。各鎮(zhèn)各部門針對(duì)電氣火災(zāi)多發(fā)的實(shí)際，重點(diǎn)圍繞社會(huì)單位、居民社區(qū)電氣防火問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治。整治亂拉亂接電氣線路問(wèn)題，更換老化損壞的電氣線路，鼓勵(lì)安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)。電力、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等部門要開(kāi)展電氣安全聯(lián)合檢查，查處違章違規(guī)行為，廣泛普及電氣火災(zāi)防范知識(shí)，提高群眾安全意識(shí)，有效降低電氣火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和事故。

4、深入開(kāi)展消防安全重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理專項(xiàng)行動(dòng)。各部門要全面加強(qiáng)和規(guī)范消防安全重點(diǎn)單位的消防安全管理工作，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”。消防安全重點(diǎn)單位實(shí)行每日防火巡查，并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位。適時(shí)組織消防安全責(zé)任人、消防安全管理人，專、兼職消防管理人員、新上崗和進(jìn)入新崗位的員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。

5、開(kāi)展火災(zāi)高危單位專項(xiàng)整治行動(dòng)。各鎮(zhèn)、行業(yè)主管部門和消防部門要對(duì)火災(zāi)高危單位依法監(jiān)管，對(duì)當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)高危單位逐個(gè)排查登記，全面摸清消防安全現(xiàn)狀，建立主管部門跟蹤整改機(jī)制，對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的火災(zāi)高危單位，實(shí)行掛牌督辦，確保整改成效。

6、做好重大活動(dòng)和重要節(jié)日消防安保。各鎮(zhèn)政府要組織有關(guān)部門聯(lián)合開(kāi)展防火檢查，對(duì)煙花爆竹燃放區(qū)域以及重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭小皩?shí)名制”巡防看守。元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間要集中開(kāi)展消防安全夜查，確保節(jié)日消防安全。

(三)加強(qiáng)消防宣傳培訓(xùn)

要針對(duì)冬季火災(zāi)防范特點(diǎn)，結(jié)合“119”消防宣傳月活動(dòng)，圍繞“找火災(zāi)隱患、保家庭平安”主題，開(kāi)展專項(xiàng)宣傳行動(dòng)。利用各類媒體及戶外視頻、樓宇電視、電子顯示屏等公共宣傳資源，高頻次播放消防公益廣告、安全提示，最大限度擴(kuò)大消防宣傳覆蓋面。發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督作用，合理運(yùn)用曝光手段督促重大火災(zāi)隱患整改。發(fā)動(dòng)群眾通過(guò)“96119”舉報(bào)火災(zāi)隱患，并及時(shí)核查處理。針對(duì)冬季火災(zāi)易發(fā)的重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所和部位，大力宣傳普及冬季用火、用電、用氣、用油、燃放煙花爆竹等防火常識(shí)和逃生自救知識(shí)。針對(duì)農(nóng)民工、農(nóng)村留守人員、孤寡老人和學(xué)生等群體，發(fā)揮消防志愿者、網(wǎng)格員等消防宣傳骨干作用，面對(duì)面開(kāi)展消防安全幫扶服務(wù)。重大活動(dòng)和重要節(jié)日期間，重點(diǎn)宣傳和提示公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)預(yù)防、逃生自救等知識(shí)。組織技術(shù)服務(wù)隊(duì)積極開(kāi)展消防安全培訓(xùn)“下基層、進(jìn)單位”服務(wù)活動(dòng)?？h住建、人社、安監(jiān)等部門要依托培訓(xùn)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工等對(duì)象的消防培訓(xùn)。消防部門每周要到重點(diǎn)單位、社區(qū)組織消防安全“四個(gè)能力”的教育培訓(xùn)。推進(jìn)消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作，督促單位加強(qiáng)對(duì)消防控制室值班人員崗位適應(yīng)能力的訓(xùn)練，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位消防安全管理人員的消防安全培訓(xùn)。

五、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。冬季用火、用電、用油、用氣大量增加，元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間人流物流多、節(jié)慶活動(dòng)多、燃放煙花爆竹多，引發(fā)火災(zāi)特別是亡人火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)劇增，加之當(dāng)前我縣消防安全基礎(chǔ)仍然薄弱，極易發(fā)生火災(zāi)事故。各鎮(zhèn)、各部門和行業(yè)系統(tǒng)要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全力抓好今冬明春火災(zāi)防控工作。

(二)落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督查。全縣上下要建立分片包干、跟蹤問(wèn)效、逐級(jí)督導(dǎo)的工作制度，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。對(duì)火災(zāi)多發(fā)地區(qū)和工作落實(shí)不力的鎮(zhèn)、部門和行業(yè)系統(tǒng)，縣政府將掛牌督辦并限期整改。

(三)嚴(yán)格獎(jiǎng)懲、確保實(shí)效。對(duì)發(fā)生重特大以上火災(zāi)事故的，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。各鎮(zhèn)政府、各部門和行業(yè)系統(tǒng)要將本單位制定的今冬明春火災(zāi)防控工作方案于11月10日前報(bào)縣消防大隊(duì)(聯(lián)系人：黃海波聯(lián)系電話：2299903)，并于2017年3月10日前上報(bào)今冬明春火災(zāi)防控工作總結(jié)。