各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機構：

旬陽縣行政執(zhí)法全過程記錄工作實施方案已經縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

旬陽縣人民政府辦公室   

2016年10月9日   

旬陽縣行政執(zhí)法全過程記錄工作實施方案

為深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會關于“完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度”“嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度”等行政執(zhí)法要求，加快建設法治政府，按照省、市《行政執(zhí)法全過程記錄工作實施方案》相關規(guī)定，結合我縣實際，制訂本實施方案。

一、總體目標

2017年，建立行政執(zhí)法全過程記錄制度，2020年，基本實現(xiàn)行政執(zhí)法全過程信息化記錄，提高行政執(zhí)法效率和質量，推進依法行政。

二、基本原則

(一)依法記錄。行政執(zhí)法組織應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章和相關規(guī)定，對行政檢查、行政處罰、行政強制、行政征收、行政許可、行政給付、行政確認、行政獎勵、行政裁決等各類行政執(zhí)法行為的全過程予以記錄。

(二)客觀記錄。行政執(zhí)法記錄應當真實、準確、規(guī)范。非因法定事由，非經法定程序和方式，不得修改已經形成的行政執(zhí)法記錄。

(三)信息化記錄。充分利用計算機信息科學技術等手段支撐行政執(zhí)法，實行“互聯(lián)網+行政執(zhí)法”，推進執(zhí)法信息共享，逐步實現(xiàn)行政執(zhí)法全過程記錄電子化，實現(xiàn)對行政執(zhí)法遠程電子化監(jiān)督。

三、工作任務

(一)確認記錄主體。具有行政執(zhí)法職能的行政機關、事業(yè)單位和其他組織是行政執(zhí)法行為的記錄主體。記錄主體應按照《國務院辦公廳關于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》(國辦發(fā)〔2006〕37號)及《陜西省行政執(zhí)法責任制辦法》(陜西省人民政府令第118號)要求，建立并嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。

(二)建立記錄制度。行政執(zhí)法單位要根據本單位工作實際制定具體實施方案，詳實記錄行政執(zhí)法整個過程和各個方面(程序啟動、調查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等)，確保所有行政執(zhí)法工作納入到全程跟蹤管理范圍。

(三)規(guī)范記錄方式。行政執(zhí)法單位要完善執(zhí)法臺賬和法律文書的制作、使用和管理制度，對行政執(zhí)法活動進行完備的文字記載。在此基礎上著重綜合運用執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)、現(xiàn)場執(zhí)法記錄設備、視頻監(jiān)控設施等手段，對直接接觸行政相對人的監(jiān)督檢查、調查取證等關鍵行政執(zhí)法活動，進行可視化的音視頻記錄。開啟音視頻記錄設備的，行政執(zhí)法人員應當向行政相對人表明身份、說明執(zhí)法意圖、告知行政相對人權利義務。執(zhí)法結束時，應當征詢行政相對人有無需要補充說明的事項或意見建議，確保音視頻記錄連續(xù)完整，并不得修改、剪輯音視頻記錄的原始數(shù)據。

(四)完善配套機制。加強對行政執(zhí)法人員的執(zhí)法評議考核力度，將執(zhí)法全過程記錄工作與執(zhí)法人員的獎懲掛鉤，提高行政執(zhí)法人員依法行政能力建設，增強依法行政的主動性和自覺性;強化宣傳，擴大公眾對行政執(zhí)法全過程記錄制度的知曉度，加強社會監(jiān)督。

四、工作要求

(一)明確工作責任。各級行政執(zhí)法單位必須高度重視行政執(zhí)法全過程記錄工作，加強組織領導，落實責任分工，明確專門機構、專門人員負責，推進工作開展。

(二)強化保障措施。建立實施行政執(zhí)法全過程記錄工作制度將納入年度依法行政考核內容，各行政執(zhí)法單位要認真抓好落實。對未按照規(guī)定開展工作的，要及時糾正，嚴肅處理。行政執(zhí)法單位應當配備行政執(zhí)法全過程記錄所需的音視頻記錄設備以及其他必要的配套設備，由財政部門在編制部門預算時予以統(tǒng)籌考慮。