各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《2016年全縣以生豬為主的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。

旬陽縣人民政府辦公室   

2016年8月8日   

2016年全縣以生豬為主的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展實施方案

按照省市要求，根據(jù)《旬陽縣人民政府辦公室關(guān)于加快現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》(旬政辦發(fā)〔2014〕48號)精神和“十三五”規(guī)劃，為鞏固提升我縣以生豬為主的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展水平，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以中央一號文件及中省市縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作會議精神為指導(dǎo)，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，按照“鞏固、提高、安全、生態(tài)、增效”的發(fā)展思路，以加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，以提高質(zhì)量效益和競爭力為核心，以生態(tài)循環(huán)示范創(chuàng)建為切入點，以生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和畜牧新型經(jīng)營主體培育為抓手，以“進(jìn)場幫扶”為服務(wù)載體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵措施和關(guān)鍵技術(shù)，著力構(gòu)建完善的畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，推進(jìn)全縣以生豬為主的現(xiàn)代畜牧業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

2016年生豬、牛、羊、禽出欄分別為53.3萬頭、2.25萬頭、22.5萬只、190.5萬羽，肉類總產(chǎn)5.016萬噸，禽蛋產(chǎn)量0.45萬噸。新(擴(kuò))建千頭豬場或林下養(yǎng)殖示范場(肉羊場200只以上、牛場50頭以上、雞場10000羽以上)21個，規(guī)范提升陽晨生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟8個，培育林下養(yǎng)殖示范點2個。全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重不斷提高，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場實現(xiàn)糞污達(dá)標(biāo)排放或資源化利用，良種繁育體系建設(shè)更加完善，規(guī)模養(yǎng)殖經(jīng)營管理規(guī)范有力，重大動物疫病防控能力顯著增強(qiáng)，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提升，不發(fā)生重大動物疫情流行和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

三、開展三項活動

一是開展規(guī)模養(yǎng)殖場提質(zhì)增效暨生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟規(guī)范提升活動。全縣確定79個規(guī)模養(yǎng)殖場和8個陽晨生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟加盟場進(jìn)行規(guī)范提升，推廣精細(xì)化管理技術(shù)，提升經(jīng)營管理水平和養(yǎng)殖效益，提高市場競爭力，加快規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級。年底對提質(zhì)增效活動開展效果好的企業(yè)和幫扶先進(jìn)工作者進(jìn)行表彰獎勵。(活動實施方案已印發(fā))

二是開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動。按照畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建要求，全年創(chuàng)建6個市級以上畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(省級1個、市級5個)，對當(dāng)年通過驗收合格并取得授牌的進(jìn)行表彰獎勵。(活動實施方案已印發(fā))

三是開展生豬定點屠宰規(guī)范化管理示范創(chuàng)建活動。按照現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化生豬定點屠宰場的規(guī)范要求，對縣生豬定點屠宰場(點)進(jìn)行改造升級，提升屠宰檢疫室、肉品品質(zhì)檢驗室、病死豬無害化處理及污水處理設(shè)施建設(shè)水平，規(guī)范檔案資料，使其檢疫、檢驗、無害化處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。(活動實施方案已印發(fā))

四、工作重點

(一)抓良種繁育，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是采取企業(yè)主體、政府扶持、科技支撐、市場運作的方式，強(qiáng)化擴(kuò)繁場、商品代場、縣種公豬站的質(zhì)量提升，進(jìn)一步完善縣種公豬站、鎮(zhèn)級生豬供精站、村級人工授精點建設(shè)，保障規(guī)范開展服務(wù)。二是加強(qiáng)生豬良種補(bǔ)貼、良種繁育等中省市重點項目建設(shè)的落實，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和項目監(jiān)管，確保項目高起點規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化運行。三是加大地方優(yōu)良品種“陜南白山羊”、“漢江黑豬”的保種選育及開發(fā)利用，強(qiáng)化選育，提升質(zhì)量。

(二)抓規(guī)模養(yǎng)殖，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。按照“畜禽良種化，養(yǎng)殖設(shè)施化，生產(chǎn)規(guī)范化，防疫制度化，糞污處理無害化和監(jiān)管常態(tài)化”的要求，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場新(擴(kuò))建、示范創(chuàng)建和鞏固提升等工作，促進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級。一是正確處理好畜牧業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，認(rèn)真落實《旬陽縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃分方案》，倡導(dǎo)生態(tài)健康理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，力促畜牧業(yè)養(yǎng)殖進(jìn)適養(yǎng)區(qū)，優(yōu)先在園區(qū)，科學(xué)推進(jìn)以生豬為主的現(xiàn)代畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二是著力抓好新(擴(kuò))建千頭以上養(yǎng)豬場、200只以上肉羊場、50頭以上肉牛場建設(shè)任務(wù)全面落實。三是結(jié)合“現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖百場提質(zhì)增效活動”，鞏固提高2016年以前已建成的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場，推廣精細(xì)化管理技術(shù)，提升經(jīng)營管理水平和養(yǎng)殖效益，提高市場競爭力。四是深入開展省市級畜禽規(guī)模養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建，對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，全力打造一批設(shè)施現(xiàn)代、生產(chǎn)規(guī)范、帶動力強(qiáng)、效益明顯的示范養(yǎng)殖場，不斷提高畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。

(三)抓主體培育，提升產(chǎn)業(yè)水平效益。一是按照“政府引導(dǎo)、市場運作、互利多贏”的原則，依托新型經(jīng)營主體培育工作，培育壯大畜牧業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、規(guī)模養(yǎng)殖場和家庭牧場等畜牧新型經(jīng)營主體發(fā)展，支持與鼓勵新型經(jīng)營主體引進(jìn)新品種、采用新技術(shù)、購進(jìn)新設(shè)施，不斷增加畜禽種群數(shù)量，提高畜牧業(yè)的規(guī)?；剑粩嗤卣菇?jīng)營范圍，集飼草種植、良種繁育、疾病防控、產(chǎn)品精深加工、貯運外銷等為一體，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高行業(yè)的整體效益。二是積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等畜牧業(yè)經(jīng)營主體靈活運用現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)范化運營能力，充分發(fā)揮其在技術(shù)推廣、行業(yè)自律、維權(quán)保障、市場開拓等方面的作用，實現(xiàn)與市場的有效對接。三是在鞏固已加入楊晨產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟企業(yè)運營提升的同時，加大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟推廣力度，抓好服務(wù)配套、督查指導(dǎo)，帶動更多畜牧新型經(jīng)營主體走陽晨產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展模式，打造富硒品牌，實現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)上水平、產(chǎn)品有出路、效益有保障。

(四)抓科技創(chuàng)新，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力。以現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺，堅持環(huán)保“三同時”原則，著力抓好科技創(chuàng)新及推廣應(yīng)用。一是積極推廣自動化智能化現(xiàn)代畜牧業(yè)裝備技術(shù)，提升養(yǎng)殖科技水平。二是開展生態(tài)富硒養(yǎng)殖試驗、示范和推廣，配合市上研究制定《陜南生態(tài)養(yǎng)豬標(biāo)準(zhǔn)綜合體》，規(guī)范生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù)和模式。三是加強(qiáng)畜牧信息監(jiān)測，提升預(yù)測預(yù)警能力。四是組織開展以職業(yè)農(nóng)民培育、標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖等為重點的科技培訓(xùn)，培養(yǎng)一支新型經(jīng)營主體。五是開展優(yōu)質(zhì)飼草試驗示范，引進(jìn)培育一批適合我縣種植的優(yōu)質(zhì)牧草品種。六是積極研究推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式和畜禽糞污綜合利用新技術(shù)，有效解決養(yǎng)殖環(huán)保問題。

(五)抓疫病防控，提升免疫抗體水平。堅持“預(yù)防為主、群防群控、防重于治”的方針，明確職責(zé)，夯實措施，進(jìn)一步提升動物疫病防控能力，確保全縣無重大動物疫情流行和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。一是組織好春、秋季集中強(qiáng)制免疫、定期補(bǔ)免和規(guī)模養(yǎng)殖場的程序免疫工作，加大免疫抗體檢測和動物防疫考核力度，認(rèn)真開展規(guī)范化免疫注射包抓示范活動，促進(jìn)免疫密度和抗體水平再上新臺階。二是加強(qiáng)動物疫病監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查，抓好獸醫(yī)實驗室設(shè)備儀器使用率。三是加大動物疫病風(fēng)險評估與分析，科學(xué)指導(dǎo)疫病防控工作。四是狠抓重大動物疫情應(yīng)急處置，完善應(yīng)急預(yù)案和物資儲備，搞好預(yù)測預(yù)警，積極籌備開展應(yīng)急演練。五是加大動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，全面推行動物檢疫證電子出證制度。

(六)抓屠宰監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是深入開展生豬定點屠宰企業(yè)規(guī)范化管理示范創(chuàng)建活動，不斷提升屠宰行業(yè)規(guī)范化水平。二是嚴(yán)格畜牧定點屠宰資格審查，進(jìn)一步夯實屠宰企業(yè)監(jiān)管主體責(zé)任。三是強(qiáng)化生豬屠宰日常監(jiān)管，開展生豬屠宰專項整治，嚴(yán)厲打擊私屠亂宰行為。四是建立健全生豬及牛羊屠宰監(jiān)管長效合作機(jī)制，確保不發(fā)生畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)及有關(guān)部門要把以生豬為主的現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)作為推動全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重大舉措，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步堅定發(fā)展信心，切實加強(qiáng)對畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。要對照本方案，制定建設(shè)規(guī)劃，落實分解任務(wù)，夯實工作措施，創(chuàng)新工作方法，認(rèn)真抓好落實。

(二)加大政策扶持。在全面落實中、省、市各項生豬生產(chǎn)補(bǔ)貼政策的同時，大力爭取項目扶持，加強(qiáng)與涉農(nóng)項目單位協(xié)調(diào)，把遷移式持貧、新農(nóng)村建設(shè)、沼氣建設(shè)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、水利基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)與生豬主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)相結(jié)合。大力開展招商引資，引進(jìn)規(guī)模大、實力強(qiáng)的生豬養(yǎng)殖企業(yè)來我縣投資建場，多渠道增加投入，鼓勵高校畢業(yè)生到畜牧養(yǎng)殖大戶或畜禽養(yǎng)殖龍頭企業(yè)工作。支持鼓勵各類企業(yè)、外出創(chuàng)業(yè)成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)辦規(guī)模養(yǎng)殖場、畜牧龍頭企業(yè)。對統(tǒng)籌規(guī)劃畜牧業(yè)建設(shè)用地，從快辦理相關(guān)手續(xù)。

(三)強(qiáng)化科技支撐。充實與完善畜牧獸醫(yī)專家團(tuán)隊力量，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，組織開展聯(lián)合攻關(guān)，加大畜牧科技創(chuàng)新和實用技術(shù)推廣應(yīng)用。繼續(xù)推行技術(shù)人員下鄉(xiāng)、進(jìn)村、到場、入戶以及畜牧干部“一聯(lián)三”工作機(jī)制，不斷加大對畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)幫扶，切實解決生產(chǎn)中急需的實際問題。強(qiáng)化生豬產(chǎn)業(yè)組織、龍頭企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場等在科技創(chuàng)新與推廣中的主體作用，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。結(jié)合新型經(jīng)營主體、新型職業(yè)農(nóng)民培育，為畜牧業(yè)發(fā)展培養(yǎng)一批現(xiàn)代畜牧業(yè)業(yè)主和技術(shù)隊伍，不斷推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)又好又快發(fā)展。

(四)嚴(yán)格考核獎懲。要把以生豬為主的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展作為縣對鎮(zhèn)和相關(guān)部門的重要考核內(nèi)容，實行月報進(jìn)度、季度督查、半年通報、年終考核的工作推進(jìn)機(jī)制，確保工作落到實處。對以生豬為主的畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績顯著的單位予以表彰獎勵，對工作不力的單位予以通報批評。