各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕66號(hào)、陜政發(fā)〔2015〕30號(hào)、安政發(fā)〔2016〕17號(hào))文件精神，切實(shí)加強(qiáng)我縣新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境面貌，提高人民群眾健康意識(shí)和健康水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆四中、五中全會(huì)以及省委、市委全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、群眾動(dòng)手、社會(huì)參與、依法治理、科學(xué)指導(dǎo)”的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作方針，以改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、促進(jìn)人民群眾身心健康為出發(fā)點(diǎn)，以環(huán)境衛(wèi)生綜合治理為切入點(diǎn)，以衛(wèi)生創(chuàng)建、病媒生物防制和農(nóng)村改廁為重點(diǎn)，以人民群眾滿意為落腳點(diǎn)，全面深入開(kāi)展城鄉(xiāng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境，有效預(yù)防控制傳染病發(fā)生流行，切實(shí)提升全縣人民群眾健康水平。

二、工作目標(biāo)。通過(guò)大力開(kāi)展全民愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生條件明顯改善，覆蓋城鄉(xiāng)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作組織體系及長(zhǎng)效機(jī)制全面建立，衛(wèi)生創(chuàng)建、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治及農(nóng)村改廁等各項(xiàng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作取得顯著成效，影響健康的主要環(huán)境危害因素得到有效治理，人民群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)顯著提升，健康文明的生活方式得到廣泛普及，城鄉(xiāng)居民健康水平明顯提高。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)文明鎮(zhèn)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和衛(wèi)生鎮(zhèn)、村(社區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)，以農(nóng)村垃圾、城鎮(zhèn)污水處理及城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治為重點(diǎn)，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)力度，持續(xù)深入開(kāi)展整潔行動(dòng)，著力解決城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。

1、加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐

一是大力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。積極開(kāi)展全縣村莊規(guī)劃編制工作，科學(xué)規(guī)劃全縣農(nóng)村村莊的規(guī)模、發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)，夯實(shí)農(nóng)村工作基礎(chǔ)。實(shí)施農(nóng)村危房改造工程，積極探索農(nóng)村生活垃圾生活污水無(wú)害化處理模式，大力推行“戶分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、集中處置”模式，推進(jìn)城鎮(zhèn)垃圾污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸，不斷提高農(nóng)村生活垃圾和污水處理能力。到2017年，完成全縣村莊規(guī)劃編制工作。到2020年，建制鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處置率達(dá)60%以上，有50%、20%行政村能分別對(duì)生活垃圾、生活污水進(jìn)行處理。牽頭單位：縣住建局、縣水利局、各鎮(zhèn)人民政府。

二是加快農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)步伐。大力實(shí)施通村公路和連戶路建設(shè)，根據(jù)條件對(duì)路面實(shí)施硬化或砂礫化，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)，有效抑制揚(yáng)塵和淤泥污染。到2020年，全市農(nóng)村主干道硬化率達(dá)100%。牽頭單位：縣交通局、各鎮(zhèn)人民政府。

三是加大城鄉(xiāng)綠化步伐。結(jié)合國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市創(chuàng)建活動(dòng)，大力開(kāi)展植樹(shù)造林、見(jiàn)縫插綠、拆墻透綠等活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)公路沿線、河流兩岸、城鎮(zhèn)社區(qū)村莊周邊的綠化美化;加強(qiáng)對(duì)公共綠地、園林綠化的養(yǎng)護(hù)管理，提升美化效果。牽頭單位：縣農(nóng)林科技局、縣住建局、各鎮(zhèn)人民政府。

2、健全完善城市市容衛(wèi)生管理機(jī)制

一是加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理。加大對(duì)城區(qū)主次干道、背街小巷道路和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站(箱、斗、房)、垃圾運(yùn)輸車(chē)輛、垃圾清掃車(chē)、公共廁所、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)養(yǎng)護(hù)力度，確保道路平坦無(wú)坑槽、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施充足完善，著力提高機(jī)械化清掃保潔率。牽頭單位：縣住建局。

二是落實(shí)環(huán)衛(wèi)保潔制度。加大主次干道清掃保潔力度，達(dá)到主要區(qū)域全天保潔，其它道路不少16小時(shí)保潔。嚴(yán)格落實(shí)生活垃圾清掃清運(yùn)職業(yè)化管理，實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾袋裝化、密閉化、減量化、無(wú)害化目標(biāo)。牽頭單位：縣住建局。

三是堅(jiān)持推行環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理。由城關(guān)鎮(zhèn)按照屬地管理原則負(fù)責(zé)組織社區(qū)和督促有關(guān)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體單位每周進(jìn)行一次環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)大掃除，嚴(yán)格落實(shí)“門(mén)前四包”制度和單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)責(zé)任制。牽頭單位：城關(guān)鎮(zhèn)人民政府、縣住建局。

3、加大農(nóng)村環(huán)境整治力度

一是積極爭(zhēng)取和實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)已建成的、垃圾清運(yùn)場(chǎng)的監(jiān)管維護(hù)機(jī)制，以集鎮(zhèn)周邊、公路沿線、漢江兩岸、景區(qū)周邊為重點(diǎn)，通過(guò)修塘堰、潔水源、清垃圾、建管網(wǎng)等措施有效美化、亮化和凈化農(nóng)村環(huán)境。牽頭單位：縣環(huán)保局。

二是科學(xué)編制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，積極開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，探索農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)新方法，防治畜禽養(yǎng)殖污染，推進(jìn)畜禽糞污綜合治理利用，加強(qiáng)病死畜禽無(wú)害化收集處理，規(guī)范農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜等廢棄物處置，大力推廣秸稈綜合利用，防止秸稈隨意焚燒，打造綠色安全和諧的清潔田野。牽頭單位：縣農(nóng)林科技局、各鎮(zhèn)政府。

三是積極開(kāi)展村民自治活動(dòng)。制訂或修訂村規(guī)民約，落實(shí)清掃保潔制度，組織開(kāi)展義務(wù)勞動(dòng)，清理亂堆亂放，拆除違章建筑，營(yíng)造清潔有序、健康宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境。牽頭單位：各鎮(zhèn)人民政府。

4、加大城鄉(xiāng)綜合管理執(zhí)法力度

探索城市管理和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸的新路子，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)部位的綜合整治力度，繼續(xù)開(kāi)展戶外廣告、牌匾、違法建筑、占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販、運(yùn)輸車(chē)輛拋灑等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，加強(qiáng)車(chē)站、河道、旅游景區(qū)、建筑工地等重點(diǎn)場(chǎng)所的衛(wèi)生治理，營(yíng)造健康安全的生產(chǎn)生活環(huán)境。牽頭單位：縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣文廣旅游局。

5、全面開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)

堅(jiān)持每年4月份開(kāi)展“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月”活動(dòng)，各鎮(zhèn)人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定工作方案進(jìn)行落實(shí)，集中力量解決一批環(huán)境衛(wèi)生重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生納入城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的日常工作范疇，由各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)每個(gè)月部署開(kāi)展一次以清除衛(wèi)生死角和“四害”孳生地為主的統(tǒng)一行動(dòng)，重點(diǎn)清理城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鐵路及公路沿線、河道兩旁和鎮(zhèn)村周邊的垃圾，集中力量清除衛(wèi)生死角，通過(guò)突擊性與經(jīng)常性治理相結(jié)合的方式，徹底改善環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”的現(xiàn)象。牽頭單位：縣衛(wèi)計(jì)局(愛(ài)衛(wèi)辦)、各鎮(zhèn)人民政府。

(二)實(shí)施飲用水安全保障行動(dòng)。建立從水源地保護(hù)、自來(lái)水生產(chǎn)到安全供水的全程監(jiān)管體系，強(qiáng)化水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)，確保飲用水安全。

1、加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境管理。開(kāi)展飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施水源地保護(hù)區(qū)污染綜合整治，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，確保水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣水利局、各鎮(zhèn)人民政府。

2、加快城鄉(xiāng)供水設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展規(guī)模化集中供水，采取城市自來(lái)水延伸集中連片供水和供水設(shè)施改造等方式，形成比較完善的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村供水體系，統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)居民、農(nóng)村學(xué)校的飲水安全問(wèn)題。要加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理，特別是加強(qiáng)飲水型氟砷中毒等地方病病區(qū)飲水安全工程建設(shè)與管理，提高供水質(zhì)量和效率。到2020年，全縣農(nóng)村集中式供水人口比例提高到90%。牽頭單位：縣水利局、各鎮(zhèn)人民政府。

3、加強(qiáng)城鄉(xiāng)集中式供水監(jiān)管。要建立覆蓋城鄉(xiāng)的集中式供水飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)集中式供水、二次供水、單位水設(shè)施的衛(wèi)生監(jiān)督。主動(dòng)接受各級(jí)相關(guān)部門(mén)監(jiān)督監(jiān)測(cè);相關(guān)監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活飲用水的監(jiān)督監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)飲用水水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。到2020年縣級(jí)具備《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006)規(guī)定的70項(xiàng)以上水質(zhì)指標(biāo)。牽頭單位：縣衛(wèi)計(jì)局(衛(wèi)生監(jiān)督所、疾控中心)、縣水利局、各鎮(zhèn)人民政府。

(三)實(shí)施“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng)。全面落實(shí)《安康市“治污防霾·保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng)計(jì)劃(2014-2017年)》(安政辦發(fā)〔2014〕90號(hào))，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決遏制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張，完成水泥等重點(diǎn)行業(yè)的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。大力實(shí)施“煤改氣、油改氣”工程，全面淘汰全縣范圍內(nèi)的黃標(biāo)車(chē)，大力推進(jìn)城市公交車(chē)、出租車(chē)、客運(yùn)車(chē)、運(yùn)輸車(chē)(含低速車(chē))集中治理，優(yōu)先推進(jìn)城市公交使用新能源、清潔燃料;全面推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)和環(huán)保標(biāo)識(shí)發(fā)放管理。加強(qiáng)施工揚(yáng)塵監(jiān)管，推進(jìn)綠色施工。全面推行清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化重點(diǎn)涉氣企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，依法取締手續(xù)不全、污染物排放不達(dá)標(biāo)的燃煤粘土磚瓦窯、土法煉汞、石灰窯和石料加工等小企業(yè)。開(kāi)展餐飲業(yè)油煙污染、揮發(fā)性有機(jī)物污染治理活動(dòng)。禁止農(nóng)作物秸稈等露天焚燒。

以2013年環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為基數(shù)，到2017年，全縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持在350天以上，可吸入顆粒物(PM2.5)年均濃度下降10%以上。牽頭單位：縣環(huán)保局。

(四)實(shí)施食品安全保障行動(dòng)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)食品安全法》，圍繞影響食品安全的重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保食品安全。

1、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭監(jiān)管，抓好蔬菜、糧油、肉制品的檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)，落實(shí)種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥備案準(zhǔn)入制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。牽頭單位：縣農(nóng)林科技局。

2、加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工、流通企業(yè)、餐飲行業(yè)等監(jiān)管工作。落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全精細(xì)化管理措施，落實(shí)農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)公示制度;加強(qiáng)餐飲行業(yè)量化分級(jí)管理，規(guī)范對(duì)小作坊、攤販、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售等的管理，加大農(nóng)家樂(lè)、早夜市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)院學(xué)校、車(chē)站廣場(chǎng)周邊小餐飲及流動(dòng)餐飲攤點(diǎn)的日常監(jiān)管;嚴(yán)格活禽市場(chǎng)準(zhǔn)入，監(jiān)督規(guī)范活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序，逐步推行“禽類(lèi)定點(diǎn)屠宰、白條禽上市”制度;繼續(xù)打擊無(wú)證無(wú)照、銷(xiāo)售和使用無(wú)合法來(lái)源食品和原料等違法違規(guī)行為。牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局。

(五)實(shí)施衛(wèi)生廁所普及行動(dòng)

1、建立多部門(mén)協(xié)作機(jī)制。堅(jiān)持因地制宜、集中連片、整村推進(jìn)的原則，把農(nóng)村改廁與新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、移民搬遷、安居工程、漢江水質(zhì)保護(hù)等項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，做到將無(wú)害化衛(wèi)生廁所與農(nóng)村新建改建住房同步規(guī)劃，同步設(shè)計(jì)，同步建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)80%。加強(qiáng)改廁后續(xù)服務(wù)和管理，教育和引導(dǎo)農(nóng)民使用衛(wèi)生廁所，建立建、管、用并重的長(zhǎng)效管理機(jī)制，有效預(yù)防控制腸道傳染病、寄生蟲(chóng)病的發(fā)生流行。牽頭單位：縣農(nóng)林科技局、縣衛(wèi)計(jì)局(愛(ài)衛(wèi)辦)、各鎮(zhèn)人民政府。

2、加快推進(jìn)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生公廁建設(shè)。積極爭(zhēng)取支持，多方籌集資金，率先在農(nóng)村中小學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)綜合服務(wù)中心、集貿(mào)市場(chǎng)、鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)以及旅游景點(diǎn)、鐵路公路沿線等公共場(chǎng)所建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生廁所。牽頭單位：縣教育局、縣文廣旅游局、縣公路段、縣交通局、縣衛(wèi)計(jì)局(愛(ài)衛(wèi)辦)。

(六)實(shí)施病媒生物預(yù)防控制行動(dòng)

1、組織開(kāi)展病媒生物防控工作。根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)和病媒生物生長(zhǎng)趨勢(shì)，廣泛組織和發(fā)動(dòng)全社會(huì)開(kāi)展以環(huán)境治理為主、藥物集中消殺為輔的綜合預(yù)防控制活動(dòng)。負(fù)責(zé)城區(qū)無(wú)責(zé)任主體的公共區(qū)域病媒生物防制工作。繼續(xù)推行病媒生物防制市場(chǎng)化運(yùn)作模式，加大對(duì)病媒生物防制服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理。加強(qiáng)對(duì)各行業(yè)、各單位病媒生物防制工作的檢查評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。牽頭單位：縣衛(wèi)計(jì)局(疾控中心)、各鎮(zhèn)人民政府。

2、落實(shí)病媒生物防制工作單位責(zé)任制。按照“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”的原則，各級(jí)各單位各部門(mén)落實(shí)建立病媒生物防制工作責(zé)任制，按照規(guī)范定期開(kāi)展病媒生物孳生地治理和防制工作，實(shí)現(xiàn)病媒生物孳生地得到治理、防制設(shè)施完善、防制資料規(guī)范、密度有效控制的目標(biāo)。牽頭單位：縣衛(wèi)計(jì)局(疾控中心)、各有關(guān)單位。

3、認(rèn)真開(kāi)展病媒生物監(jiān)測(cè)。建立健全病媒生物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期開(kāi)展監(jiān)測(cè)調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)各有關(guān)單位防治工作的指導(dǎo)培訓(xùn)，病媒生物預(yù)防控制服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。牽頭單位：縣衛(wèi)計(jì)局(疾控中心)。

4、加大經(jīng)費(fèi)投入力度。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加大病媒生物防制經(jīng)費(fèi)的投入，對(duì)公廁、廣場(chǎng)、公園、城市(縣城、集鎮(zhèn))出入口等公共區(qū)域的病媒生物防制經(jīng)費(fèi)要納入年度財(cái)政預(yù)算并滿足工作需要，確保病媒生物控制水平達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。牽頭單位：縣財(cái)政局、各單位各部門(mén)。

(七)開(kāi)展重點(diǎn)疾病和慢性病防控活動(dòng)

1、認(rèn)真貫徹省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好重點(diǎn)傳染病防控工作的通知》(陜政辦發(fā)〔2015〕21號(hào))要求，全面落實(shí)艾滋病、結(jié)核病、出血熱、乙肝、狂犬病、手足口病專(zhuān)病專(zhuān)策精細(xì)化防控策略;認(rèn)真組織開(kāi)展國(guó)家免疫規(guī)劃工作，鞏固和提高疫苗接種率，夯實(shí)免疫屏障，從源頭上有效控制重大疾病的發(fā)生和流行。到2020年，重點(diǎn)傳染病報(bào)告發(fā)病率、死亡率均低于全省平均水平。牽頭單位：縣衛(wèi)計(jì)局(疾控中心)。

2、繼續(xù)推進(jìn)慢性病綜合防控示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持以兒童、老年人、高危人群和患者為重點(diǎn)，采取針對(duì)性的干預(yù)手段和措施，營(yíng)造慢性病防控社會(huì)支持性環(huán)境，提升居民健康技能，改變不良生活方式，預(yù)防控制和有效減少慢性病的發(fā)生;堅(jiān)持以高血壓、糖尿病防治管理為突破口，加強(qiáng)對(duì)慢性病人的管理，探索建立慢性病防治全程管理模式，通過(guò)實(shí)施基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)等措施，推動(dòng)高血壓、糖尿病防治工作重心下移、資源下沉，為慢性病患者提供有效、方便的全程連續(xù)防治服務(wù)。牽頭單位：縣衛(wèi)計(jì)局(疾控中心)。

(八)開(kāi)展健康教育與健康促進(jìn)活動(dòng)。各部門(mén)各單位要充分利用會(huì)議、展板、舉辦講座、發(fā)放宣傳教材等方式開(kāi)展多種形式的健康教育活動(dòng)，傳遞健康信息，弘揚(yáng)健康文化。

1、大力開(kāi)展健康知識(shí)宣傳。以重大疾病和重點(diǎn)傳染病防控、公民健康素養(yǎng)66條為主要內(nèi)容，利用廣播、電視、報(bào)紙、微信、微博、互聯(lián)網(wǎng)等載體，廣泛宣傳健康知識(shí)，倡導(dǎo)健康生活方式。結(jié)合各類(lèi)衛(wèi)生日主題組織開(kāi)展經(jīng)常性宣傳教育活動(dòng);開(kāi)展健康知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)。牽頭單位：縣衛(wèi)計(jì)局(疾控中心、健康教育所)。

2、開(kāi)展健康促進(jìn)縣示范點(diǎn)、健康促進(jìn)縣、健康促進(jìn)場(chǎng)所(醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū))和家庭創(chuàng)建活動(dòng)，為健康城市、健康旬陽(yáng)的建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。牽頭單位：縣衛(wèi)計(jì)局(疾控中心)。

3、將健康教育列入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容并進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，配備專(zhuān)兼職教師，開(kāi)設(shè)健康教育課程。到2020年，學(xué)校健康教育開(kāi)課率達(dá)100%。牽頭單位：縣教育局。

(九)開(kāi)展打擊虛假健康宣傳活動(dòng)。全面開(kāi)展打擊虛假藥品、食品、誤導(dǎo)宣傳的各類(lèi)廣告活動(dòng)。

1、對(duì)報(bào)刊、廣播、電視等媒體發(fā)布的醫(yī)藥廣告，進(jìn)行全方位監(jiān)測(cè)。依法取締虛假保健食品、醫(yī)藥、養(yǎng)生等違法違規(guī)廣告，嚴(yán)肅查處以醫(yī)學(xué)科研、健康養(yǎng)生、中醫(yī)義診、專(zhuān)家學(xué)者等名義進(jìn)行的趨利性誤導(dǎo)宣傳。牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣文廣旅游局、縣衛(wèi)計(jì)局(衛(wèi)生監(jiān)督所)。

2、加強(qiáng)對(duì)戶外廣告的廣告主、經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者的監(jiān)管，查處取締影響人身健康的虛假?gòu)V告。牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣住建局。

3、加強(qiáng)網(wǎng)站、微信、微博等社交媒體發(fā)布相關(guān)健康內(nèi)容的監(jiān)管，會(huì)同公安部門(mén)加大對(duì)不良信息的監(jiān)管和打擊力度;鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)醫(yī)藥廣告的持續(xù)追蹤監(jiān)督，防止虛假醫(yī)藥廣告誤導(dǎo)消費(fèi)者。

牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣公安局。

(十)廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)

1、改善城鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)健身?xiàng)l件。因地制宜建設(shè)一批便民利民的公共體育場(chǎng)所、全民健身活動(dòng)中心、健康步道、健康主題公園、健康廣場(chǎng)等場(chǎng)地設(shè)施，推動(dòng)各類(lèi)公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放;在城市社區(qū)建設(shè)15分鐘健身圈，新建社區(qū)的體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%;推進(jìn)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，在鎮(zhèn)、行政村實(shí)現(xiàn)公共體育健身設(shè)施100%全覆蓋。牽頭單位：縣教體局、縣住建局。

2、加強(qiáng)職工體育活動(dòng)。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體都應(yīng)實(shí)行工間操制度，建立職工健身團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展符合單位特點(diǎn)的健身和競(jìng)賽活動(dòng)，倡導(dǎo)每天健身1小時(shí)。牽頭單位：縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)。

3、加強(qiáng)青少年體育工作。保障中小學(xué)體育課課時(shí)，確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí);推動(dòng)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放。牽頭單位：縣教體局。

(十一)推進(jìn)禁煙控?zé)熁顒?dòng)

1、加大控?zé)熃麩熅C合治理。加大《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的宣傳和執(zhí)法力度，以政府引導(dǎo)為主，加大控?zé)熤R(shí)宣傳，積極推進(jìn)公共場(chǎng)所禁煙工作，努力減少新增吸煙人群。開(kāi)展戒煙咨詢熱線和戒煙門(mén)診等服務(wù)，提高戒煙干預(yù)能力。落實(shí)中辦國(guó)辦《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》精神，將無(wú)煙場(chǎng)所建設(shè)納入衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)中，積極推進(jìn)無(wú)煙單位、無(wú)煙機(jī)關(guān)、無(wú)煙學(xué)校、無(wú)煙衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作。邀請(qǐng)人大、政協(xié)對(duì)控?zé)煿ぷ饕暡?，積極推進(jìn)我縣控?zé)熈⒎ㄟM(jìn)程。牽頭單位：縣衛(wèi)計(jì)局(愛(ài)衛(wèi)辦)。

2、在縣電視臺(tái)、廣播、報(bào)紙上定期播放和刊出煙草控制公益廣告及相關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)公眾轉(zhuǎn)變吸煙習(xí)俗。牽頭單位：縣文廣旅游局。

3、嚴(yán)厲查處在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告，向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告以及向未成年人售煙等違法行為。牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校(含專(zhuān)門(mén)面向未成年人的校外活動(dòng)場(chǎng)所)控?zé)煿ぷ?。牽頭單位：縣教體局。

5、利用車(chē)載媒體開(kāi)展控?zé)熜麄鹘逃顒?dòng)，達(dá)到公共交通工具100%禁煙。牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局。

到2020年，全縣成人吸煙率下降到20%以下，青少年吸煙率下降到5%以下，公眾對(duì)吸煙危害知識(shí)知曉率達(dá)70%以上。

(十二)扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)

將衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鎮(zhèn)村和衛(wèi)生先進(jìn)單位創(chuàng)建工作作為提高城鎮(zhèn)(村)管理水平的有效載體，推動(dòng)形成多部門(mén)合作，全社會(huì)參與的工作格局，要加強(qiáng)衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)涵建設(shè)，發(fā)揮典型示范作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量的整體提高。加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生創(chuàng)建的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和退出機(jī)制，對(duì)已獲得命名的衛(wèi)生城鎮(zhèn)、衛(wèi)生村、衛(wèi)生單位每3年復(fù)審一次，對(duì)復(fù)審不達(dá)標(biāo)的給予黃牌警告并限期整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)的撤銷(xiāo)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。爭(zhēng)取到2020年，至少建成2個(gè)國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)。牽頭單位：縣衛(wèi)計(jì)局(愛(ài)衛(wèi)辦)。

(十三)積極開(kāi)展健康城市建設(shè)。按照“以點(diǎn)帶面、先行試點(diǎn)、及時(shí)總結(jié)、逐步推廣”的原則，積極開(kāi)展健康縣城建設(shè)試點(diǎn)，努力打造衛(wèi)生城鎮(zhèn)升級(jí)版，促進(jìn)城市建設(shè)與人的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞營(yíng)造健康環(huán)境、構(gòu)建健康社會(huì)、培育健康人群等重點(diǎn)，研究制定我縣健康城市指標(biāo)體系，組織開(kāi)展城市健康狀況摸底調(diào)查，針對(duì)主要健康問(wèn)題，編制健康城市建設(shè)規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，努力將健康政策融入城市規(guī)劃、市政建設(shè)、道路交通、社會(huì)保障、醫(yī)療服務(wù)等各項(xiàng)公共政策并保障落實(shí)。牽頭單位：縣衛(wèi)計(jì)局(疾控中心)。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作是政府履行公共衛(wèi)生服務(wù)職能的重要內(nèi)容。全縣各級(jí)政府要充分發(fā)揮主體作用，把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入重要議事日程，每年召開(kāi)會(huì)議研究解決重大問(wèn)題，列入政府年度目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容，落實(shí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的屬地責(zé)任。

(二)健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化保障。各鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)組織建設(shè)和能力建設(shè)，健全愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織體系，特別要加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)日常工作，確保其組織協(xié)調(diào)功能的充分發(fā)揮。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、鎮(zhèn)、行政村和社區(qū)都要建立愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作組織，有專(zhuān)兼職人員負(fù)責(zé)日常工作?？h、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政要將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作納入公共體系建設(shè)內(nèi)容，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，合理安排預(yù)算經(jīng)費(fèi)，及時(shí)、足額撥付資金。加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生信息化建設(shè)，建立成員單位愛(ài)國(guó)衛(wèi)生相關(guān)基礎(chǔ)信息共享機(jī)制，提升愛(ài)國(guó)衛(wèi)生服務(wù)水平。

(三)分工協(xié)作，形成合力。各級(jí)各部門(mén)特別是愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)成員單位要按照職責(zé)分工各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，形成推動(dòng)工作的整體合力，宣傳部要組織協(xié)調(diào)新聞媒體及相關(guān)單位共同做好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生的社會(huì)宣傳工作;衛(wèi)計(jì)局要提供衛(wèi)生技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo);教體局要開(kāi)展對(duì)學(xué)生的健康教育;住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、城管、工商、食品藥品監(jiān)督、交通運(yùn)輸、旅游等有關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自職能，督促建筑工地、集貿(mào)市場(chǎng)、飯店餐館、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、景區(qū)、景點(diǎn)等重點(diǎn)場(chǎng)所建立完善的衛(wèi)生保潔制度，深入開(kāi)展群眾性環(huán)境衛(wèi)生治理工作;工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要進(jìn)一步拓寬參與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生實(shí)踐活動(dòng)的渠道，不斷加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，組織引導(dǎo)廣大職工、青年、婦女積極參與環(huán)境衛(wèi)生治理和衛(wèi)生防病工作。其他愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)成員單位要依據(jù)《旬陽(yáng)縣愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作組成單位職責(zé)》等規(guī)定，充分發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，共同做好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。各級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促各成員單位落實(shí)年度工作計(jì)劃和重點(diǎn)工作任務(wù)，確保各項(xiàng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作落到實(shí)處。

(四)明確任務(wù)，嚴(yán)格考核。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)要研究制定愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作規(guī)劃及年度工作計(jì)劃。成員單位要結(jié)合實(shí)際制定具體工作措施，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確時(shí)間進(jìn)度，認(rèn)真抓好落實(shí)。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，掌握工作進(jìn)展，定期交流信息，督促各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要加大考核獎(jiǎng)懲力度，對(duì)工作成效顯著、貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，由各級(jí)政府或愛(ài)衛(wèi)會(huì)予以表彰;對(duì)工作不力，年終綜合目標(biāo)考核不達(dá)標(biāo)的，及時(shí)督促整改;問(wèn)題嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

旬陽(yáng)縣人民政府辦公室

2016年8月1日