各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

《旬陽(yáng)縣政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已經(jīng)縣政府2016年第4次常務(wù)會(huì)研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

旬陽(yáng)縣人民政府   

2016年5月16日   

旬陽(yáng)縣政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范全縣政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條由本縣組織、在本縣境內(nèi)實(shí)施的政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，依照本辦法組織實(shí)施。

第三條前條所稱“政府投資”，是指使用各級(jí)、各類財(cái)政性資金、政府專項(xiàng)資金(基金)、政府融資(借貸)資金等建設(shè)的工程項(xiàng)目，及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物和服務(wù)。

所稱工程建設(shè)項(xiàng)目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物或構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。

第四條本縣境內(nèi)政府投資項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以上(含50萬(wàn)元)的工程，裝飾裝修及單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元以上(含30萬(wàn)元)的貨物、服務(wù)的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)。

第五條工程施工招標(biāo)計(jì)價(jià)方式實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，評(píng)標(biāo)辦法實(shí)行合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法。

第六條縣人民政府成立招標(biāo)投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。

縣招標(biāo)投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由縣人民政府縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由常務(wù)副縣長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任，成員由縣審計(jì)局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣交通局、縣國(guó)土局、縣水利局、縣招投標(biāo)管理中心等單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

各成員單位及有關(guān)行政主管部門(mén)，按照現(xiàn)行的職責(zé)分工和以下分工意見(jiàn)，對(duì)全縣政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。

(一)縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目前期評(píng)審，并對(duì)投資政策合規(guī)性、項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等方面進(jìn)行監(jiān)督;

(二)縣財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目財(cái)政投資政策合規(guī)性、資金來(lái)源及落實(shí)情況等方面進(jìn)行監(jiān)督，并依法對(duì)實(shí)行招標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況方面進(jìn)行監(jiān)督;

(三)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)合規(guī)性和投標(biāo)人資質(zhì)的合法性等方面進(jìn)行監(jiān)督;對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施類招標(biāo)項(xiàng)目選址合法性、規(guī)劃手續(xù)辦理情況等方面進(jìn)行監(jiān)督;

(四)縣交通局、縣國(guó)土局、縣水利局等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)行業(yè)內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)前期工作進(jìn)行審核把關(guān);

(五)縣招投標(biāo)管理中心負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)人合法性、招標(biāo)文件合規(guī)性、招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)程序規(guī)范性、投標(biāo)保證金和競(jìng)價(jià)保證金交納情況、評(píng)標(biāo)專家?guī)烊藛T履責(zé)情況等方面進(jìn)行監(jiān)督。

第七條全縣重點(diǎn)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、公民代表或縣境內(nèi)媒體參與并監(jiān)督。

第二章招標(biāo)

第八條按規(guī)定需要進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，依照法律、法規(guī)規(guī)定程序，統(tǒng)一由縣招投標(biāo)管理中心負(fù)責(zé)，在縣招投標(biāo)管理中心公開(kāi)招標(biāo)。

符合法律、法規(guī)規(guī)定可以邀請(qǐng)招標(biāo)的，按規(guī)定程序?qū)徟?，可以邀?qǐng)招標(biāo)。

符合法律、法規(guī)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按規(guī)定程序?qū)徟?，可以不進(jìn)行招標(biāo)。

第九條全縣政府投資項(xiàng)目需辦理招標(biāo)的，由政府實(shí)行集中審定，各項(xiàng)目主管單位做好前期工作。項(xiàng)目集中審定過(guò)后，統(tǒng)一通知縣招投標(biāo)管理中心和項(xiàng)目主管單位。

第十條工程項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)由招標(biāo)人依法組織。

招標(biāo)人是指依法提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。依法需委托招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，需由縣招投標(biāo)管理中心從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備庫(kù)中差額擇優(yōu)隨機(jī)抽定。

第十一條工程項(xiàng)目招標(biāo)按下列程序進(jìn)行：

(一)辦理招標(biāo)申請(qǐng)審定手續(xù);

(二)發(fā)布招標(biāo)公告,資格預(yù)審公告;

(三)投標(biāo)人提交投標(biāo)申請(qǐng);

(四)進(jìn)行資格預(yù)審，確定合格投標(biāo)人，發(fā)放資格預(yù)審結(jié)果通知書(shū);

(五)投標(biāo)人獲取招標(biāo)文件;

(六)踏勘現(xiàn)場(chǎng)，答疑;

(七)投標(biāo)人提交投標(biāo)文件;

(八)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人;

(九)公示中標(biāo)候選人;

(十)確定中標(biāo)人，發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)。

第十二條公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告除在按法律法規(guī)要求指定的媒體發(fā)布以外，還必須在縣政府門(mén)戶網(wǎng)站、項(xiàng)目主管部門(mén)的門(mén)戶網(wǎng)站、廣場(chǎng)電子顯示屏同步公示。

招標(biāo)人擬定的招標(biāo)公告，發(fā)布前須經(jīng)縣招投標(biāo)管理中心審查備案。

第十三條招標(biāo)公告一般應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

(一)招標(biāo)人的名稱和地址;

(二)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)、內(nèi)容及規(guī)模;

(三)招標(biāo)項(xiàng)目的估算價(jià)和資金來(lái)源;

(四)招標(biāo)方式和評(píng)標(biāo)辦法;

(五)對(duì)投標(biāo)人的資格要求;

(六)獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間;

(七)提交投標(biāo)申請(qǐng)資料的時(shí)間、地點(diǎn)及要求;

(八)對(duì)招標(biāo)文件收取的費(fèi)用;

(九)法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

招標(biāo)公告有關(guān)事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)在原媒介發(fā)布變更公告。

招標(biāo)人不得在招標(biāo)公告中設(shè)置限制性或歧視性條件。

第十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。

發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營(yíng)利為目的。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。

第十五條工程項(xiàng)目由招標(biāo)人依法組建資格審查委員會(huì)對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查，并由監(jiān)督機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)全程監(jiān)督。

資格審查委員會(huì)由招標(biāo)人代表和評(píng)審專家組成，人數(shù)為不少于5人的單數(shù)，評(píng)審專家不得少于總?cè)藬?shù)的三分之二。抽取專家應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

資格預(yù)審辦法原則采用合格制進(jìn)行審查。

資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審結(jié)果通知書(shū)發(fā)至所有投標(biāo)人，并向未通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人說(shuō)明理由。

第十六條未通過(guò)資格審查的投標(biāo)人不具有投標(biāo)資格，通過(guò)資格審查的投標(biāo)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

第十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定，并經(jīng)縣招投標(biāo)管理中心審核后發(fā)售。

自招標(biāo)文件發(fā)售之日起至提交投標(biāo)文件截止時(shí)間，不得少于20日。

第十八條招標(biāo)人編制工程量清單和最高限價(jià)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)中介機(jī)構(gòu)編制，并加蓋編制單位資質(zhì)證章和注冊(cè)造價(jià)師證章。

工程量清單和最高限價(jià)包括紙質(zhì)版和電子版，主要內(nèi)容包含工程量清單、清單計(jì)價(jià)、計(jì)價(jià)分析、材料價(jià)格、工程量計(jì)算書(shū)等資料。

最高限價(jià)編制的依據(jù)既要遵循國(guó)家定額標(biāo)準(zhǔn)，又要充分考慮市場(chǎng)價(jià)格因素。最高限價(jià)審計(jì)由縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣招投標(biāo)管理中心三家共同審核，以審計(jì)局審計(jì)為主，縣財(cái)政局、縣招投標(biāo)管理中心為輔，必須做出時(shí)間承諾，一經(jīng)承諾按時(shí)辦結(jié)。

最高限價(jià)經(jīng)審核后，報(bào)縣政府批準(zhǔn)確定招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)前以書(shū)面形式通知所有投標(biāo)人。

第十九條招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)規(guī)定，不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥投標(biāo)人，不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。

招標(biāo)人不得以不合理?xiàng)l件限制、排斥投標(biāo)人。

招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥投標(biāo)人：

(一)就同一招標(biāo)項(xiàng)目向投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息;

(二)設(shè)置的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān);

(三)對(duì)投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);

(四)非法限定投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式;

(五)以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥投標(biāo)人。

第三章投標(biāo)

第二十條投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資格，并滿足資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件提出的技術(shù)能力、機(jī)械設(shè)備、建造師資格、財(cái)務(wù)狀況等要求。

投標(biāo)人參加投標(biāo)，不受地區(qū)或者部門(mén)的限制，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。

第二十一條投標(biāo)人參加投標(biāo)，須交納投標(biāo)保證金，數(shù)額為項(xiàng)目預(yù)算價(jià)的2%，最高不超過(guò)80萬(wàn)元。

參加工程項(xiàng)目投標(biāo)，須同時(shí)交納競(jìng)價(jià)保證金，數(shù)額為項(xiàng)目預(yù)算價(jià)的10%至20%。項(xiàng)目預(yù)算價(jià)在500萬(wàn)元(含500萬(wàn)元)以下的，競(jìng)價(jià)保證金為20%;項(xiàng)目預(yù)算價(jià)在500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元(含1000萬(wàn)元)，競(jìng)價(jià)保證金為16%;項(xiàng)目預(yù)算價(jià)在1000萬(wàn)元至3000萬(wàn)元(含3000萬(wàn)元)，競(jìng)價(jià)保證金為12%;項(xiàng)目預(yù)算價(jià)在3000萬(wàn)元以上的，競(jìng)價(jià)保證金為10%。

第二十二條投標(biāo)保證金和競(jìng)價(jià)保證金的交納與退還按下列規(guī)定執(zhí)行：

(一)資格審查合格的投標(biāo)人，須在規(guī)定時(shí)限將應(yīng)當(dāng)交納的投標(biāo)保證金和競(jìng)價(jià)保證金，從基本賬戶以轉(zhuǎn)賬方式轉(zhuǎn)入縣招投標(biāo)管理中心保證金專戶或以銀行保函形式向縣招投標(biāo)管理中心提交證明材料。

(二)未交納、未按要求方式交納、逾期(以到賬時(shí)間為準(zhǔn))交納投標(biāo)保證金和競(jìng)價(jià)保證金的投標(biāo)人，不具有投標(biāo)資格。

(三)通過(guò)資格審查的投標(biāo)人未交納或者未從基本賬戶轉(zhuǎn)入投標(biāo)保證金和競(jìng)價(jià)保證金的投標(biāo)人，將作為企業(yè)不良記錄予以處罰。發(fā)生一次，取消其在旬陽(yáng)境內(nèi)半年投標(biāo)資格;發(fā)生兩次，永久取消其在旬陽(yáng)境內(nèi)投標(biāo)資格。

(四)縣招投標(biāo)管理中心最遲應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人與中標(biāo)人合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)，向未中標(biāo)投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金和競(jìng)價(jià)保證金。

(五)投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中有圍標(biāo)、陪標(biāo)、串標(biāo)或者行賄受賄等違法違規(guī)行為的，投標(biāo)保證金和競(jìng)價(jià)保證金依法予以沒(méi)收。

第二十三條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求，編制投標(biāo)文件，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。

未通過(guò)資格審查的投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件、逾期送達(dá)或者不按照要求密封、加蓋印章或者簽署的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。

第二十四條工程項(xiàng)目投標(biāo)文件的內(nèi)容、密封要求按下列規(guī)定執(zhí)行：

(一)投標(biāo)文件分為技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)。

(二)技術(shù)標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括為完成項(xiàng)目組建的組織機(jī)構(gòu)、投入的人員、機(jī)械和施工技術(shù)方案計(jì)劃、質(zhì)量安全保障措施等內(nèi)容，由投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求編制。

(三)商務(wù)標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)總價(jià)、質(zhì)量等級(jí)、工期等內(nèi)容，房屋建筑工程和市政公用設(shè)施工程還應(yīng)包括措施項(xiàng)目費(fèi)、安全文明施工費(fèi)等，并附計(jì)價(jià)分析表、材料分析表，缺項(xiàng)視為不響應(yīng)招標(biāo)文件。

(四)技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)紙質(zhì)標(biāo)書(shū)標(biāo)明正、副本各一份并分裝。招標(biāo)文件要求提交電子標(biāo)書(shū)的，裝入正本標(biāo)袋內(nèi)。

(五)投標(biāo)文件共為獨(dú)立四份，標(biāo)袋密封處須加蓋投標(biāo)人騎縫公章和法定代表人印章。標(biāo)袋上須注明投標(biāo)項(xiàng)目名稱和標(biāo)書(shū)類別。

(六)所有投標(biāo)文件須加蓋投標(biāo)人、投標(biāo)人法定代表人印章，商務(wù)標(biāo)還須加蓋投標(biāo)人本單位注冊(cè)且負(fù)責(zé)編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的造價(jià)人員印章。

第二十五條禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。

有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

(一)投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容;

(二)投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人;

(三)投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo);

(四)投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng);

(五)法律、法規(guī)或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他情形。

有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

(一)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位、個(gè)人編制，或者相互混裝的;

(二)不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜;

(三)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人;

(四)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件及電子標(biāo)書(shū)相關(guān)信息異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異;

(五)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金和競(jìng)價(jià)保證金從同一賬戶轉(zhuǎn)出;

(六)法律、法規(guī)或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他情形。

第二十六條投標(biāo)人有下列情形之一的，視為擾亂招標(biāo)投標(biāo)秩序，視其情節(jié)輕重予以處罰。

(一)開(kāi)標(biāo)時(shí)，提交供復(fù)審的相關(guān)證照原件與投標(biāo)申請(qǐng)資料中復(fù)印件不符的;

(二)投標(biāo)文件不按招標(biāo)文件要求密封、加蓋印章、簽署的;

(三)電子標(biāo)書(shū)不按招標(biāo)文件規(guī)定的軟件及版本編制，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)不能正常打開(kāi)使用，且無(wú)法說(shuō)明正當(dāng)理由或者經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定其理由不成立的;

(四)投標(biāo)一次報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的;

(五)法律、法規(guī)或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他情形。

同一投標(biāo)人發(fā)生上述行為一次的，由監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予警告;累計(jì)發(fā)生兩次的，取消其在旬陽(yáng)境內(nèi)一年投標(biāo)資格;累計(jì)發(fā)生三次的，永久取消其在旬陽(yáng)境內(nèi)投標(biāo)資格。

第四章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

第二十七條開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的時(shí)間、地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行，并接受監(jiān)督機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

開(kāi)標(biāo)會(huì)議應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代理人主持，所有投標(biāo)人和有關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員參加。

開(kāi)標(biāo)時(shí)投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開(kāi)標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

第二十八條工程項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)時(shí)有下列情形之一的，不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)：

(一)投標(biāo)人法定代表人或委托代理人、建造師或項(xiàng)目經(jīng)理、本單位注冊(cè)且負(fù)責(zé)編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的造價(jià)人員未到開(kāi)標(biāo)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)的;

(二)投標(biāo)人未按要求攜帶身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照(副本)、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證，建造師執(zhí)業(yè)證、建造師注冊(cè)證或項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證、安全生產(chǎn)考核合格證、身份證，造價(jià)師(員)注冊(cè)證、身份證，委托代理人的法定代表人授權(quán)委托書(shū)及其身份證等有效證件的;

(三)投標(biāo)文件未按要求加蓋印章、密封或者簽署的;

(四)投標(biāo)人名稱或者組織機(jī)構(gòu)與資格審查時(shí)不一致或者提交的相關(guān)證件不一致的。

第二十九條招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，并在監(jiān)督機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下進(jìn)行。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法組建，人數(shù)為不少于5人的單數(shù)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由招標(biāo)人代表和評(píng)標(biāo)專家組成，評(píng)標(biāo)專家不得少于總?cè)藬?shù)的三分之二，評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任由專家推薦人員擔(dān)任。

評(píng)標(biāo)專家由招標(biāo)人在監(jiān)察機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，并立即通知專家本人，抽取結(jié)果應(yīng)記錄并由抽取人和監(jiān)督人員簽名存查。若隨機(jī)抽取的評(píng)標(biāo)專家與投標(biāo)人有直接利益關(guān)系或因故無(wú)法參加開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)工作的，應(yīng)當(dāng)立即重新抽取。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在開(kāi)標(biāo)前應(yīng)當(dāng)保密。

第三十條工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)時(shí)有下列情況之一，視為不響應(yīng)招標(biāo)文件，不得成為中標(biāo)候選人：

(一)投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件規(guī)定格式編制，內(nèi)容不全或關(guān)鍵詞字字跡模糊、無(wú)法辯認(rèn)的;

(二)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的;

(三)投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件的;

(四)投標(biāo)人擅自改動(dòng)招標(biāo)人提供的工程量清單內(nèi)容的;

(五)投標(biāo)報(bào)價(jià)不按行業(yè)計(jì)價(jià)規(guī)范計(jì)價(jià)的;

(六)投標(biāo)工期超出招標(biāo)文件規(guī)定的工期的;

(七)投標(biāo)質(zhì)量等級(jí)低于招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)的;

(八)投標(biāo)人不按要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的;

(九)投標(biāo)人紙質(zhì)標(biāo)書(shū)與電子標(biāo)書(shū)的內(nèi)容不符的;

(十)電子標(biāo)書(shū)無(wú)法打開(kāi)或者無(wú)法通過(guò)評(píng)標(biāo)平臺(tái)軟件的;

(十一)投標(biāo)文件明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的;

(十二)其他不符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)要求，有重大偏差的。

第三十一條招標(biāo)控制價(jià)在100萬(wàn)元以上(含100萬(wàn)元)的工程項(xiàng)目采用賦分評(píng)審方法評(píng)審技術(shù)標(biāo)，技術(shù)標(biāo)得分低于60分的投標(biāo)人不得成為中標(biāo)候選人。

招標(biāo)控制價(jià)在100萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目采用合格性評(píng)審方法評(píng)審技術(shù)標(biāo)，技術(shù)標(biāo)評(píng)審不合格的投標(biāo)人不得成為中標(biāo)候選人。

工程服務(wù)類項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目特性對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審。

技術(shù)標(biāo)具體評(píng)審要素和分值設(shè)置，由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、特點(diǎn)、專業(yè)等因素在編制招標(biāo)文件時(shí)制訂。

第三十二條工程項(xiàng)目商務(wù)標(biāo)評(píng)審按下列規(guī)定執(zhí)行：

商務(wù)標(biāo)評(píng)審包括一次報(bào)價(jià)、綜合單價(jià)、二次報(bào)價(jià)評(píng)審三項(xiàng)內(nèi)容，經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審其中任意一項(xiàng)不合理，則認(rèn)定為該投標(biāo)人商務(wù)標(biāo)不合理，不得成為中標(biāo)候選人。

(一)一次報(bào)價(jià)評(píng)審：投標(biāo)人一次報(bào)價(jià)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)控制價(jià)和工程成本進(jìn)行評(píng)審，不超過(guò)招標(biāo)控制價(jià)且不低于工程成本的報(bào)價(jià)為有效報(bào)價(jià)。經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審合格的投標(biāo)人少于3個(gè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

(二)綜合單價(jià)評(píng)審：

1、重點(diǎn)清單項(xiàng)目評(píng)審：評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件確定的需要重點(diǎn)評(píng)審的重點(diǎn)清單項(xiàng)目和參考價(jià)進(jìn)行評(píng)審，以參考價(jià)為基準(zhǔn)價(jià)，在基準(zhǔn)價(jià)0.85至1.05范圍內(nèi)為合理綜合單價(jià)。需要評(píng)審的重點(diǎn)清單項(xiàng)目綜合單價(jià)中有1項(xiàng)及以上不合理時(shí)，則認(rèn)定該投標(biāo)人綜合單價(jià)不合理。

需要評(píng)審的重點(diǎn)清單項(xiàng)目及其參考價(jià)，由招標(biāo)人確定，隨招標(biāo)文件或者招標(biāo)控制價(jià)向投標(biāo)人發(fā)放。

2、其他全部清單項(xiàng)目(除重點(diǎn)清單項(xiàng)目)評(píng)審：評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)工程量清單中除重點(diǎn)清單項(xiàng)目以外的所有項(xiàng)目綜合單價(jià)進(jìn)行評(píng)審，以投標(biāo)人該項(xiàng)綜合單價(jià)的算術(shù)平均值(投標(biāo)人大于5個(gè)時(shí)，去掉一個(gè)最高值和最低值后的算術(shù)平均值;投標(biāo)人少于或等于5個(gè)時(shí)為完全平均值)為基準(zhǔn)價(jià)，在基準(zhǔn)價(jià)0.85—1.05范圍內(nèi)為合理綜合單價(jià)。投標(biāo)綜合單價(jià)中有1/3及以上不合理時(shí)，則認(rèn)定該投標(biāo)人的綜合單價(jià)不合理。

3、經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審所有投標(biāo)人綜合單價(jià)均不合理時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo);因綜合單價(jià)不合理導(dǎo)致招標(biāo)項(xiàng)目連續(xù)兩次無(wú)法確定中標(biāo)候選人的，評(píng)標(biāo)時(shí)可以暫不考慮綜合單價(jià)評(píng)審結(jié)果，合格投標(biāo)人直接進(jìn)入商務(wù)標(biāo)二次報(bào)價(jià)程序,并根據(jù)二次報(bào)價(jià)結(jié)果確定中標(biāo)人。

(三)二次報(bào)價(jià)評(píng)審：合格投標(biāo)人必須現(xiàn)場(chǎng)二次書(shū)面報(bào)價(jià)，二次報(bào)價(jià)表必須加蓋投標(biāo)人公章、法定代表人印章和造價(jià)人員執(zhí)業(yè)印章。二次報(bào)價(jià)金額不得大于或等于有效一次報(bào)價(jià)中的最低價(jià)，也不得低于工程成本。投標(biāo)企業(yè)的二次報(bào)價(jià)必須低于一次報(bào)價(jià)且在最高限價(jià)的基礎(chǔ)上下降5%以上，未達(dá)到下降標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)價(jià)為無(wú)效報(bào)價(jià)，不得成為中標(biāo)人。

第三十三條投標(biāo)人報(bào)價(jià)是否低于工程成本的評(píng)審按下列規(guī)定進(jìn)行：

(一)工程成本評(píng)審警戒線由縣審計(jì)局進(jìn)行標(biāo)前審計(jì)時(shí)同步進(jìn)行核算，經(jīng)縣招投標(biāo)管理中心審查后報(bào)縣招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批設(shè)定;工程成本評(píng)審警戒線在最高限價(jià)的基礎(chǔ)上依據(jù)現(xiàn)行市場(chǎng)情況，確定成本控制價(jià)。

(二)投標(biāo)報(bào)價(jià)低于工程成本評(píng)審警戒線時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)須對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行有效性評(píng)審，低于成本的報(bào)價(jià)為無(wú)效報(bào)價(jià);

(三)工程成本評(píng)審可以依據(jù)招標(biāo)控制價(jià)總價(jià)進(jìn)行單項(xiàng)評(píng)審，也可以依據(jù)招標(biāo)控制價(jià)的分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其它項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金等進(jìn)行綜合性評(píng)審，具體評(píng)審方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。

第三十四條中標(biāo)候選人排序依據(jù)有效二次投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高確定。

當(dāng)兩個(gè)及以上投標(biāo)人二次報(bào)價(jià)相同且最低時(shí)，采用抽簽方式確定排序。

抽簽由招標(biāo)人代表現(xiàn)場(chǎng)抽取，第一次抽到的為第一中標(biāo)候選人，第二次抽到的為第二中標(biāo)候選人，以此類推。

評(píng)標(biāo)過(guò)程中相關(guān)數(shù)據(jù)保留兩位小數(shù)，第三位四舍五入。

第三十五條評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，除招標(biāo)文件另有約定外，應(yīng)當(dāng)按下列原則進(jìn)行修正：

(一)用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn);用大寫(xiě)與小寫(xiě)表示的數(shù)額不一致時(shí)，以大寫(xiě)數(shù)額為準(zhǔn);用總價(jià)和分價(jià)表示的數(shù)額不一致時(shí)，以總價(jià)數(shù)額為準(zhǔn)。

(二)單價(jià)與工程量的乘積和總價(jià)之間不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)。

若單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。

修正后的數(shù)據(jù)通過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)定并經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力。

第三十六條評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并對(duì)報(bào)告的內(nèi)容負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

(一)招標(biāo)情況，包括工程概況、招標(biāo)范圍和招標(biāo)的主要過(guò)程;

(二)開(kāi)標(biāo)情況，包括開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的單位、人員等;

(三)評(píng)標(biāo)情況，包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人員名單，評(píng)標(biāo)方法、內(nèi)容和依據(jù)，對(duì)各投標(biāo)文件的評(píng)審意見(jiàn);

(四)評(píng)標(biāo)結(jié)果，對(duì)投標(biāo)人的評(píng)審結(jié)果排序，并提出三名以內(nèi)中標(biāo)候選人;

(五)評(píng)標(biāo)過(guò)程中評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員的原始評(píng)標(biāo)資料等附件。

評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束時(shí)完成，并經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員和監(jiān)督人員簽字確認(rèn)。

第三十七條招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，并在媒體平臺(tái)予以公示，公示時(shí)間不得少于5日。對(duì)有異議的，可在公示期投訴。

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期間提出。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起5日內(nèi)作出答復(fù)。作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第三十八條確定中標(biāo)人的順序應(yīng)和中標(biāo)候選人順序相一致。

若第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第三十九條綜合單價(jià)評(píng)審合理，按照二次報(bào)價(jià)評(píng)審程序確定中標(biāo)人的，中標(biāo)綜合單價(jià)按照二次報(bào)價(jià)下浮比例同步下調(diào)。

連續(xù)兩次招標(biāo)所有投標(biāo)人綜合單價(jià)評(píng)審均不合理，可以直接進(jìn)入二次報(bào)價(jià)程序，按照二次報(bào)價(jià)結(jié)果確定中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)按照二次報(bào)價(jià)下浮比例下調(diào)、修正綜合單價(jià)，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)審查認(rèn)定后取得中標(biāo)人資格，修正后的綜合單價(jià)作為中標(biāo)綜合單價(jià)。

第四十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出前必須經(jīng)縣招投標(biāo)管理中心審查備案。

第五章合同簽訂與履行

第四十一條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，中標(biāo)價(jià)即為合同價(jià)。招標(biāo)人不得與中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其它協(xié)議。

第四十二條中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金和競(jìng)價(jià)保證金不予退還。

招標(biāo)人和中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，合同的主要條款與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十三條履約保證金為中標(biāo)合同金額的10%，將中標(biāo)人交納的投標(biāo)保證金和競(jìng)價(jià)保證金按照多退少補(bǔ)的原則轉(zhuǎn)為履約保證金。

第四十四條中標(biāo)人在投標(biāo)文件中關(guān)于項(xiàng)目部組建、主要機(jī)械設(shè)備配置、勞動(dòng)力安排、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、施工工期等承諾是合同簽訂的依據(jù)，在書(shū)面合同簽訂前必須報(bào)招標(biāo)人審查備案，并由招標(biāo)人和有關(guān)行政主管部門(mén)監(jiān)督落實(shí)到位。

第四十五條工程項(xiàng)目履約保證金退還按下列規(guī)定執(zhí)行：

(一)項(xiàng)目完成并驗(yàn)收合格后，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)招標(biāo)人、質(zhì)監(jiān)部門(mén)、監(jiān)理單位對(duì)合同履行情況進(jìn)行評(píng)定并簽署意見(jiàn);

(二)縣招投標(biāo)管理中心收到同意退還的書(shū)面意見(jiàn)后，在5個(gè)工作日內(nèi)退還履約保證金;

(三)中標(biāo)價(jià)在500萬(wàn)元以上的招標(biāo)項(xiàng)目，須經(jīng)縣政府審定后退還;

(四)因中標(biāo)人投標(biāo)承諾履行不到位影響工程質(zhì)量、安全和施工進(jìn)度的，履約保證金不予退還，并取消其在旬陽(yáng)境內(nèi)二年至五年投標(biāo)資格，并按照有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)法律責(zé)任。

第四十六條中標(biāo)人應(yīng)按合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得轉(zhuǎn)讓或肢解后再次分包中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人按合同約定或招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成，接受分包的單位應(yīng)具備相應(yīng)資格條件,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的單位就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。

第六章監(jiān)督管理

第四十七條政府投資項(xiàng)目必須委托工程監(jiān)理，必須招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法組織招標(biāo)。

第四十八條政府投資項(xiàng)目業(yè)主必須做好項(xiàng)目前期的設(shè)計(jì)和投資概算控制，凡項(xiàng)目設(shè)計(jì)決算投資超過(guò)標(biāo)前審計(jì)最高限價(jià)15%的，不予支付設(shè)計(jì)費(fèi)，且同步啟動(dòng)對(duì)項(xiàng)目主管單位的追責(zé)。

嚴(yán)禁招標(biāo)人將工程建設(shè)項(xiàng)目肢解或分散規(guī)避招標(biāo)，對(duì)建設(shè)業(yè)主故意將工程肢解、規(guī)避招標(biāo)的，依法嚴(yán)肅查處。

第四十九條縣住建局負(fù)責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程施工質(zhì)量與安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理;縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)公路和橋梁建設(shè)工程施工質(zhì)量與安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理;縣水利局負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理;縣國(guó)土局負(fù)責(zé)國(guó)土工程建設(shè)項(xiàng)目施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理;其他各建設(shè)主管部門(mén)按照工作職責(zé)做好行業(yè)內(nèi)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第五十條中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓或者違法分包中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓或者違法分包。轉(zhuǎn)讓或者違法分包中標(biāo)項(xiàng)目的，履約保證金不予退還，并視情況輕重對(duì)企業(yè)處以罰金，取消其在本縣境內(nèi)二年至五年投標(biāo)資格，同時(shí)將企業(yè)列入黑名單。

第五十一條嚴(yán)格控制政府投資項(xiàng)目預(yù)算，招標(biāo)人必須依據(jù)在縣招投標(biāo)管理中心招標(biāo)的中標(biāo)價(jià)格為準(zhǔn)?？h審計(jì)局按照《陜西省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例》的規(guī)定對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)。超出中標(biāo)價(jià)的投資按程序申報(bào)，經(jīng)政府核定審定同意后，方可結(jié)算。

對(duì)項(xiàng)目前期工作不足的追究項(xiàng)目主管單位責(zé)任，對(duì)違背招投標(biāo)程序的追究縣招投標(biāo)管理中心責(zé)任，對(duì)在管理過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題的，既要追究項(xiàng)目主管單位責(zé)任，同時(shí)要追究監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任。

第五十二條招標(biāo)人必須按照項(xiàng)目法人責(zé)任制的有關(guān)要求，建立健全工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、費(fèi)用控制和安全生產(chǎn)等管理制度，并依據(jù)合同文件組織項(xiàng)目實(shí)施，不得擅自變更。確需變更的，須由縣招標(biāo)管理中心提交縣政府會(huì)議確定。

項(xiàng)目主管單位必須按照四制要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。工程建設(shè)中違背項(xiàng)目“四制”要求的，追究項(xiàng)目主管單位責(zé)任。

第五十三條建立政府投資項(xiàng)目向社會(huì)公示、接受社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

縣政府網(wǎng)站設(shè)立政府投資項(xiàng)目公示專欄，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將中標(biāo)人、中標(biāo)價(jià)、工期、質(zhì)量等級(jí)、施工單位項(xiàng)目部主要組成人員和業(yè)主主要管理人員、監(jiān)理人員以及變更、決算等信息予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第五十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)人中標(biāo)建造師和項(xiàng)目部主要組成人員的管理，對(duì)于隨意更換、不常駐現(xiàn)場(chǎng)、不履職或者履職不到位等現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并及時(shí)通報(bào)縣招投標(biāo)管理中心。

第五十五條縣國(guó)土、住建、交通、水利、農(nóng)林科技、教體、衛(wèi)生等行業(yè)主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同縣招投標(biāo)管理中心等有關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立監(jiān)督檢查機(jī)制，定期、不定期對(duì)在建項(xiàng)目的中標(biāo)建造師和項(xiàng)目部主要組成人員履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

正常施工期間，經(jīng)查實(shí)中標(biāo)建造師或者項(xiàng)目部主要組成人員不在施工現(xiàn)場(chǎng)的，視同違約進(jìn)行處罰。上述情形發(fā)生一次，按中標(biāo)價(jià)的2‰收取違約金;發(fā)生兩次，按中標(biāo)價(jià)的10‰收取違約金;發(fā)生三次，終止合同，沒(méi)收履約保證金，并作為不良行為記錄計(jì)入施工企業(yè)、建造師信用檔案，取消其在旬陽(yáng)境內(nèi)三年投標(biāo)資格。

上述違約金，由招標(biāo)人在辦理工程結(jié)算時(shí)直接從應(yīng)付工程款中扣除。

第五十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)項(xiàng)目的工期管理。對(duì)于因中標(biāo)人原因?qū)е碌墓て谘诱`，按照中標(biāo)價(jià)的1‰/天收取違約金，違約金由招標(biāo)人在辦理工程結(jié)算時(shí)直接從應(yīng)付工程款中扣除。

第五十七條建立項(xiàng)目招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)及施工企業(yè)誠(chéng)信系統(tǒng)，在縣政府網(wǎng)站設(shè)立專欄，實(shí)時(shí)記錄招投標(biāo)及項(xiàng)目實(shí)施中的違規(guī)行為，作為相關(guān)準(zhǔn)入的依據(jù)?？h招投標(biāo)管理中心負(fù)責(zé)建立代理機(jī)構(gòu)、施工企業(yè)黑名單庫(kù)，對(duì)違規(guī)代理公司、施工企業(yè)列入黑名單，限制其在旬陽(yáng)縣境內(nèi)承接工程。

第七章附則

第五十八條本辦法未盡事宜按國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。

第五十九條本辦法由旬陽(yáng)縣招投標(biāo)管理中心負(fù)責(zé)解釋。

第六十條本辦法自2016年6月1日起實(shí)施，有效期至2019年5月31日。原(《旬陽(yáng)縣國(guó)家投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(暫行》旬政辦發(fā)[2015]108號(hào))同時(shí)廢止。