各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《旬陽(yáng)縣社區(qū)建設(shè)提升年工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

旬陽(yáng)縣人民政府辦公室   

2016年5月31日   

旬陽(yáng)縣社區(qū)建設(shè)提升年工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(安辦發(fā)[2013]2號(hào))精神，進(jìn)一步提升社區(qū)管理和服務(wù)水平，提高居民生活質(zhì)量，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民幸福感，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以和諧社區(qū)創(chuàng)建為抓手，以優(yōu)化服務(wù)、滿足居民需求為目的，突出“全面提升”主題，積極補(bǔ)齊“短板”，聚焦干部隊(duì)伍、服務(wù)設(shè)施、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)減負(fù)重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的覆蓋面和影響力，逐步提升社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和水平，不斷提高居民的滿意度和幸福感，努力實(shí)現(xiàn)我縣城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)工作新突破。

二、總體目標(biāo)

按照規(guī)范社區(qū)管理、完善社區(qū)服務(wù)、加強(qiáng)社區(qū)自治的基本目標(biāo)和重點(diǎn)突破、典型帶動(dòng)、全面提升的基本原則，積極適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求，力爭(zhēng)用1年左右的時(shí)間，在全縣城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。到2016年底，全縣30%的城鎮(zhèn)社區(qū)達(dá)到省級(jí)和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn);到“十三五”末，60%的城鎮(zhèn)社區(qū)達(dá)到省級(jí)和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

(一)社區(qū)管理體制更加健全。著力構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)居委會(huì)為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)站(社區(qū)服務(wù)中心)為平臺(tái)、其他各類社會(huì)組織和社區(qū)居民廣泛參與的城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)管理體制。城鎮(zhèn)社區(qū)“兩委一站”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

(二)社區(qū)居民自治更加深入。探索試點(diǎn)城鎮(zhèn)社區(qū)減負(fù)工作，逐步推動(dòng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，統(tǒng)籌兼顧，合理擺布居民自治和政府公共服務(wù)管理兩方面工作，進(jìn)一步提高社區(qū)居民自治水平。

(三)社區(qū)服務(wù)體系更加完善。探索建立“四社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。爭(zhēng)取到2016年底，每個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)配備不少于3人的社區(qū)專職工作人員，社會(huì)工作專業(yè)人員不少于1人，擁有2個(gè)以上的社區(qū)社會(huì)組織，注冊(cè)社區(qū)志愿者達(dá)到社區(qū)居民總數(shù)的8%以上，全縣打造1-2個(gè)有特色、效果好的“四社聯(lián)動(dòng)”示范社區(qū)。

(四)社區(qū)服務(wù)設(shè)施更加完備。加快推進(jìn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)社區(qū)“一站式”服務(wù)大廳及功能達(dá)標(biāo)率達(dá)90%以上;實(shí)現(xiàn)全縣城鎮(zhèn)社區(qū)綜合服務(wù)管理信息平臺(tái)全覆蓋，打造“智慧社區(qū)”。

三、方法步驟

(一)宣傳動(dòng)員階段(2016年4月1日-5月31日)。各鎮(zhèn)成立社區(qū)建設(shè)提升年工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行安排部署。

(二)組織實(shí)施階段(2016年6月1日-10月31日)。各鎮(zhèn)結(jié)合城鎮(zhèn)社區(qū)實(shí)際，按照“抓點(diǎn)示范、全面鋪開(kāi)”的工作思路，根據(jù)社區(qū)建設(shè)提升的工作任務(wù)要求，認(rèn)真組織實(shí)施，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

(三)鞏固提高階段(2016年11月1日-11月30日)。各鎮(zhèn)結(jié)合社區(qū)建設(shè)提升年實(shí)施方案，認(rèn)真開(kāi)展回頭望，查缺補(bǔ)漏，鞏固成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

(四)自查迎驗(yàn)階段(2016年12月1日-12月31日)。各鎮(zhèn)認(rèn)真開(kāi)展自查和總結(jié)，向縣民政局上報(bào)工作總結(jié)，迎接省、市各級(jí)的檢查驗(yàn)收。

四、主要任務(wù)

按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念要求，從各城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)工作的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向相一致，實(shí)事求是與改革創(chuàng)新相協(xié)調(diào)，高點(diǎn)定位與注重質(zhì)量相統(tǒng)一，圍繞社區(qū)管理和服務(wù)作用的發(fā)揮，積極補(bǔ)齊短板，推進(jìn)“四個(gè)突破”,實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)新躍升。

(一)在社區(qū)干部管理上求突破。立足社區(qū)干部待遇有效提高、工作經(jīng)費(fèi)有效保障的實(shí)際，堅(jiān)持職業(yè)化、專業(yè)化方向，在從嚴(yán)管理上多措并舉。一是依據(jù)省委組織部、省民政廳《關(guān)于加強(qiáng)村干部管理考核的意見(jiàn)》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，研究制定出臺(tái)《城鎮(zhèn)社區(qū)干部管理和考核評(píng)議辦法》;二是推行社區(qū)干部全員備勤、輪流值班、全天候坐班，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾無(wú)縫隙;三是健全崗位目標(biāo)管理和履職監(jiān)督機(jī)制，完善社區(qū)居民評(píng)議居委會(huì)成員工作制度，定期組織考核評(píng)議，專項(xiàng)開(kāi)展述職質(zhì)詢;四是強(qiáng)化系統(tǒng)教育培訓(xùn)，采取市上重點(diǎn)培訓(xùn)、縣區(qū)全員培訓(xùn)方式，分級(jí)、分層對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)主任進(jìn)行培訓(xùn)，提高履職能力。

(二)在社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)上求突破。社區(qū)辦公服務(wù)用房統(tǒng)一設(shè)置社區(qū)標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一設(shè)置服務(wù)窗口，統(tǒng)一設(shè)置服務(wù)規(guī)范和運(yùn)行流程，統(tǒng)一設(shè)置公示欄，統(tǒng)一懸掛社區(qū)黨組織和居民委員會(huì)及服務(wù)站牌匾，規(guī)范服務(wù)平臺(tái)，完善服務(wù)功能。一是加快推進(jìn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)。制定社區(qū)服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)計(jì)劃，開(kāi)展社區(qū)辦公服務(wù)用房清欠整改工作，通過(guò)新建、改建、公共資產(chǎn)劃撥、購(gòu)買等方式，確保80%以上城市社區(qū)擁有300-500平方米的辦公服務(wù)用房和1000平方米以上的室外活動(dòng)場(chǎng)所;二是全面推進(jìn)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。全面建立“一站式”社區(qū)便民服務(wù)大廳，每個(gè)社區(qū)“一站式”便民服務(wù)大廳面積50平方米以上，全面覆蓋社區(qū)黨務(wù)、勞動(dòng)保障、民政救助、綜治調(diào)解、計(jì)生衛(wèi)生等服務(wù)內(nèi)容，為居民提供方便、快捷、高效的“一站式”社區(qū)綜合便民服務(wù);三是加快推進(jìn)社區(qū)信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、實(shí)用高效的原則，加快推進(jìn)市、縣區(qū)社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，全面建立連接市、縣區(qū)、社區(qū)三級(jí)綜合性社區(qū)信息化管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一次收集，資源多方共享，逐步探索推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的信息化服務(wù);四是全面推行社區(qū)網(wǎng)格化管理。重新修訂完善《社區(qū)網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》等指導(dǎo)性文件，以社區(qū)為單位，在每個(gè)社區(qū)重點(diǎn)抓好1至2個(gè)示范網(wǎng)格小區(qū)建設(shè)，2016年底，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)網(wǎng)格化管理全覆蓋。

(三)在社區(qū)服務(wù)上求突破。堅(jiān)持以社區(qū)居民需求為出發(fā)點(diǎn)，以培育社區(qū)治理多元主體為著力點(diǎn)，試點(diǎn)探索建設(shè)以社區(qū)為平臺(tái)、社區(qū)社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作專業(yè)人才為支撐、社區(qū)志愿者為依托的“四社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定良好基礎(chǔ)。一是配齊配強(qiáng)社區(qū)專職工作者。根據(jù)社區(qū)人口和實(shí)際工作需要，制定計(jì)劃，面向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)招聘社區(qū)專職工作者，原則上每個(gè)社區(qū)專職工作者不少于4人，暫住人口較多的應(yīng)按暫住人口每2000人增配1人，嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)社區(qū)專職工作人員管理規(guī)定和年度評(píng)議考核制度，禁止各級(jí)各部門抽調(diào)和借用社區(qū)工作人員;二是加大社區(qū)專業(yè)人才培養(yǎng)力度。建立規(guī)范完善的社區(qū)專職工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和理論學(xué)習(xí)制度，分期分批對(duì)社區(qū)專職工作者進(jìn)行培訓(xùn)和教育，鼓勵(lì)參加《社會(huì)工作者職業(yè)水平資格考試》，通過(guò)崗位學(xué)習(xí)、考錄、注冊(cè)等方式成為專業(yè)社工;三是大力推行志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。全面完成城鎮(zhèn)社區(qū)志愿服務(wù)工作站組建，做好志愿者活動(dòng)的招募、注冊(cè)、記錄認(rèn)證等工作，力爭(zhēng)社區(qū)志愿者注冊(cè)率達(dá)到8%以上;四是創(chuàng)造條件，積極推進(jìn)社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)。堅(jiān)持以滿足社區(qū)老年群體基本養(yǎng)老服務(wù)需求為重點(diǎn)，依托社區(qū)建設(shè)，以租賃、改造或新建等方式，全面推進(jìn)社區(qū)老年人日間照料服務(wù)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，為社區(qū)老年人提供日間生活照料、膳食供應(yīng)、健身娛樂(lè)等服務(wù)，提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。

(四)在社區(qū)減負(fù)上突破。堅(jiān)持以推進(jìn)社區(qū)工作規(guī)范化為目標(biāo)，以減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)為重點(diǎn)，按照試點(diǎn)先行，難點(diǎn)突破的工作思路，進(jìn)一步提升社區(qū)管理和服務(wù)水平，力爭(zhēng)2016年內(nèi)全縣打造1個(gè)“社區(qū)減負(fù)示范社區(qū)”。一是明確社區(qū)工作職責(zé)。全面清理現(xiàn)有社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目，依法制訂《社區(qū)居委會(huì)工作事項(xiàng)清單》和《社區(qū)居委會(huì)協(xié)助政府開(kāi)展社會(huì)管理和公共服務(wù)項(xiàng)目目錄》，逐步實(shí)行社區(qū)工作準(zhǔn)入制度;二是規(guī)范社區(qū)工作資料臺(tái)賬管理。按照“化繁就簡(jiǎn)”的原則，精簡(jiǎn)針對(duì)社區(qū)的各類臺(tái)帳、報(bào)表，整合內(nèi)容重復(fù)、形式雷同的材料報(bào)表，推行建立適量的電子檔案;三是規(guī)范社區(qū)考核評(píng)比活動(dòng)。全面清理對(duì)社區(qū)各類評(píng)比表彰活動(dòng)，將各職能部門的工作指標(biāo)一并納入，建立統(tǒng)一的社區(qū)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;四是規(guī)范社區(qū)公章使用管理。統(tǒng)一制定社區(qū)印章使用范圍清單，出臺(tái)管理使用辦法，社區(qū)不再出具超出公章使用范圍的各類證明。

五、工作措施

(一)健全工作機(jī)構(gòu)。各鎮(zhèn)各相關(guān)部門要高度重視，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立社區(qū)建設(shè)信息報(bào)送聯(lián)絡(luò)員制度，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各級(jí)職責(zé)，統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和實(shí)施社區(qū)建設(shè)提升年工作。

(二)密切協(xié)作配合。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，密切配合，共同做好社區(qū)建設(shè)提升工作?？h民政部門要充分發(fā)揮指導(dǎo)作用，細(xì)化實(shí)施方案，加大推進(jìn)力度，逐項(xiàng)抓好工作落實(shí);縣財(cái)政部門要落實(shí)社區(qū)建設(shè)工作配套資金，統(tǒng)籌整合各部門相關(guān)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)保障社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)、人員報(bào)酬、服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);其他相關(guān)部門要按照各自職能加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成推進(jìn)社區(qū)建設(shè)提升年工作的整體合力。

(三)嚴(yán)格督促考核。按照目標(biāo)倒逼進(jìn)度，時(shí)間倒逼程序，督查倒逼落實(shí)的要求，堅(jiān)持季通報(bào)、年中評(píng)比、年末考核，及時(shí)跟進(jìn)加強(qiáng)督查督辦，適時(shí)通報(bào)工作動(dòng)態(tài)，促進(jìn)整體工作均衡推進(jìn)。要把社區(qū)建設(shè)提升年工作列入重點(diǎn)工作目標(biāo)考核，層層夯實(shí)工作責(zé)任，確保社區(qū)建設(shè)提升年工作任務(wù)按期圓滿完成。