各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《安康市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》(安政發(fā)〔2015〕30號(hào))精神，進(jìn)一步完善糧食安全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，構(gòu)建全縣糧食安全保障體系，確?？h域糧食安全，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、確保全縣糧食安全的主要目標(biāo)

1、加快構(gòu)建糧食安全保障體系。按照“存量?；?、增量保安全”的總體思路，實(shí)施“以我為主、立足旬陽(yáng)、科技支撐、提高產(chǎn)能”的糧食安全戰(zhàn)略，加快建成適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的“供給穩(wěn)定、產(chǎn)能提升、儲(chǔ)備充足、調(diào)控有力、高效運(yùn)轉(zhuǎn)”的糧食安全保障體系。到2020年全縣耕地保有量不低于110.55萬(wàn)畝，基本農(nóng)田不低于99.9萬(wàn)畝，糧食播種面積不低于68萬(wàn)畝，建成集中連片、旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.34萬(wàn)畝;糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在2.26億斤以上，糧食自給率達(dá)到75%以上。糧食儲(chǔ)備調(diào)控體系、糧食應(yīng)急供應(yīng)保障體系全面建成，糧食現(xiàn)代物流體系基本建成。

二、確保全縣糧食安全的主要措施

(一)進(jìn)一步提高糧食綜合生產(chǎn)能力

2、守住耕地紅線建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。嚴(yán)格落實(shí)耕地紅線和糧食種植面積底線，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，嚴(yán)格實(shí)行耕地“占一補(bǔ)一”“先補(bǔ)后占”“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”和“占水田補(bǔ)水田”，實(shí)行“管、建、驗(yàn)”分離，確保耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量。將耕地和基本農(nóng)田保護(hù)審計(jì)作為領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容。在不毀退耕林地開(kāi)荒的前提下，加快實(shí)施“坡改梯”、溝道工程建設(shè)和中低產(chǎn)田的改造，發(fā)展水平石坎梯田、河灘造地，開(kāi)展補(bǔ)充耕地土壤改良和培肥，提高糧食產(chǎn)出能力。按期完成全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃任務(wù)，集中連片建設(shè)一批旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的口糧田。(縣國(guó)土資源局、縣農(nóng)林科技局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣審計(jì)局、縣發(fā)改局、縣水利局、各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé))

3、加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展節(jié)水、旱作農(nóng)業(yè)，解決好農(nóng)田灌溉“最后一公里”問(wèn)題。重點(diǎn)抓好以集雨窖灌為重點(diǎn)的“小工程、大群體”和石坎梯田建設(shè)。加快實(shí)施中小型灌區(qū)續(xù)建配套和農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程，提升綜合生產(chǎn)水平。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金納入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，優(yōu)先安排。鼓勵(lì)和吸引金融資本、民間資本投資高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和水利工程建設(shè)。(縣水利局、縣農(nóng)林科技局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé))

4、強(qiáng)化科技推廣力度。開(kāi)展糧食高產(chǎn)科技創(chuàng)建行動(dòng)，組織實(shí)施綠色增產(chǎn)模式研究，推廣高產(chǎn)、高效、可持續(xù)的技術(shù)和模式。將提高糧食單產(chǎn)作為主攻方向，實(shí)施重大關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與糧食生產(chǎn)科技創(chuàng)新研究。培育和推廣一批適合我縣種植的“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗”糧油新品種。健全農(nóng)情、病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)預(yù)防及技術(shù)示范推廣體系，完善農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，開(kāi)展跟蹤和技術(shù)咨詢服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御能力。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合，實(shí)現(xiàn)糧食作物品種、栽培技術(shù)和機(jī)械裝備的集成配套。建立基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和人員績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制。(縣農(nóng)林科技局、縣氣象局、各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé))

5、培育新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。積極培育種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)其用于晾曬、烘干、倉(cāng)儲(chǔ)、加工等配套設(shè)施的用地給予支持。加快建立健全承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶在自愿的前提下，將承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，要避免“非糧化”、堅(jiān)決制止“非農(nóng)化”。采取財(cái)政扶持、信貸支持等措施，推行合作式、訂單式、托管式等糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)模式，積極提高糧食社會(huì)化服務(wù)水平。(縣農(nóng)林科技局、縣國(guó)土資源局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé))

(二)進(jìn)一步創(chuàng)新糧食收儲(chǔ)機(jī)制

6、完善和落實(shí)糧食扶持政策。認(rèn)真完善和落實(shí)糧食補(bǔ)貼政策，嚴(yán)格操作程序，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金及時(shí)、足額補(bǔ)貼到糧食生產(chǎn)者手中。新增糧食補(bǔ)貼要向種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社等新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。積極指導(dǎo)各類(lèi)糧食生產(chǎn)者和糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)與商業(yè)銀行加強(qiáng)合作，拓寬融資渠道，引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)為糧食生產(chǎn)者提供信貸等金融服務(wù)，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，對(duì)糧食生產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)給予支持，逐步實(shí)現(xiàn)糧食作物保險(xiǎn)全覆蓋。(縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)林科技局、各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé))

7、切實(shí)抓好糧食收購(gòu)。認(rèn)真落實(shí)糧食收購(gòu)政策，保護(hù)種糧農(nóng)民積極性，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。積極引導(dǎo)和規(guī)范多元主體入市收購(gòu)，積極探索“糧食銀行”“訂單農(nóng)業(yè)”等新的收購(gòu)方式，進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)新型糧食經(jīng)營(yíng)主體的產(chǎn)后服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行“五要五不準(zhǔn)”收購(gòu)守則，防止出現(xiàn)種糧農(nóng)民“賣(mài)糧難”和收購(gòu)“空白點(diǎn)”現(xiàn)象。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)積極落實(shí)收購(gòu)資金，加大對(duì)符合貸款條件企業(yè)自主收購(gòu)糧食的支持力度。加強(qiáng)糧食收購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“轉(zhuǎn)圈糧”和“打白條”、壓級(jí)壓價(jià)等坑農(nóng)害農(nóng)行為。(縣發(fā)改局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)發(fā)行旬陽(yáng)支行、各鎮(zhèn)人民政府等負(fù)責(zé))

8、努力提高種糧比較收益。完善糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)市場(chǎng)信息傳導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)糧食價(jià)格保持在合理水平。健全重要農(nóng)資、救災(zāi)農(nóng)資儲(chǔ)備制度，穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格。鼓勵(lì)和引導(dǎo)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，采取保底收購(gòu)、股份分紅、利潤(rùn)返還等方式，讓糧食生產(chǎn)者分享加工銷(xiāo)售收益，努力提高種糧比較收益。(縣水利局、縣財(cái)政、縣發(fā)改局、縣農(nóng)林科技局、各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé))

(三)進(jìn)一步完善糧食儲(chǔ)備管理體系

9、抓好糧食儲(chǔ)備規(guī)模落實(shí)。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、夯實(shí)責(zé)任、充分利用儲(chǔ)備資源、增強(qiáng)糧食調(diào)控能力”的原則，落實(shí)儲(chǔ)備糧油規(guī)模、儲(chǔ)備貸款和儲(chǔ)備費(fèi)用，優(yōu)化儲(chǔ)備布局和品種結(jié)構(gòu)，抓好儲(chǔ)備糧油的監(jiān)管，完善輪換管理機(jī)制，落實(shí)糧食儲(chǔ)備企業(yè)信息報(bào)送制度，確保數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和存儲(chǔ)安全。建立糧食儲(chǔ)備規(guī)模增長(zhǎng)機(jī)制，依據(jù)糧食市場(chǎng)需求變化和財(cái)力狀況，適時(shí)完成和擴(kuò)充縣級(jí)儲(chǔ)備糧油規(guī)模，保證本地糧食安全保障能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)?？h財(cái)政局要將儲(chǔ)備糧和應(yīng)急成品糧油所需保管、輪換費(fèi)用和利息補(bǔ)貼足額列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算。農(nóng)發(fā)行旬陽(yáng)支行及時(shí)解決儲(chǔ)備糧油所需資金承貸。(縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)發(fā)行旬陽(yáng)支行等負(fù)責(zé))

10、創(chuàng)新糧食儲(chǔ)備管理機(jī)制。健全完善政策措施，加快建設(shè)政府儲(chǔ)備與企業(yè)商業(yè)最低庫(kù)存相結(jié)合的市場(chǎng)調(diào)控體系和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索建立政府儲(chǔ)備和社會(huì)儲(chǔ)備相結(jié)合的分梯級(jí)糧食儲(chǔ)備新機(jī)制。綜合運(yùn)用財(cái)政、金融、投資等多種政策手段，建立政府掌控的社會(huì)糧食周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備。支持符合條件的多元市場(chǎng)主體參與糧食儲(chǔ)備承儲(chǔ)業(yè)務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行糧食經(jīng)營(yíng)者最低最高庫(kù)存制度，保持合理商品庫(kù)存。健全落實(shí)政策性儲(chǔ)備糧油購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)政府補(bǔ)償機(jī)制，所需資金足額列入縣財(cái)政預(yù)算。強(qiáng)化儲(chǔ)備糧油補(bǔ)貼機(jī)制，根據(jù)費(fèi)用增長(zhǎng)情況適時(shí)合理提高儲(chǔ)備糧油保管費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范儲(chǔ)備糧油輪換辦法，實(shí)行儲(chǔ)備糧油輪換報(bào)告制度，輪換形成的價(jià)差盈余上繳縣財(cái)政，建立專(zhuān)戶管理，用于增加儲(chǔ)備糧油安全管理設(shè)施或彌補(bǔ)輪換虧損，輪換形成的價(jià)差虧損除專(zhuān)戶資金彌補(bǔ)外，不足部分由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排解決。(縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行旬陽(yáng)支行等負(fù)責(zé))

(四)進(jìn)一步保障區(qū)域糧食市場(chǎng)基本穩(wěn)定

11、完善糧食調(diào)控機(jī)制。按照各級(jí)政府糧權(quán)責(zé)任，健全和完善糧食儲(chǔ)備制度。積極爭(zhēng)取各級(jí)政策性糧食儲(chǔ)備。積極探索公開(kāi)透明、靈活高效的儲(chǔ)備糧輪換模式，有效發(fā)揮糧食儲(chǔ)備吞吐、加工轉(zhuǎn)化的調(diào)節(jié)作用和財(cái)政補(bǔ)貼的導(dǎo)向作用。(縣發(fā)改局、縣財(cái)政局等負(fù)責(zé))

12、健全糧食應(yīng)急供應(yīng)保障體系。完善糧食應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，提高糧食應(yīng)急保障能力。2017年底前，建成“布局合理、設(shè)施完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力”的糧食應(yīng)急供應(yīng)保障體系，確保嚴(yán)重自然災(zāi)害或緊急狀態(tài)時(shí)的應(yīng)急糧食供應(yīng)。每個(gè)鎮(zhèn)至少建立1個(gè)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，城區(qū)人口集中的社區(qū)，每3萬(wàn)人至少建立1個(gè)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，建立應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)所需資金由縣財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí)。加快建立應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備，落實(shí)完成應(yīng)急成品糧油規(guī)模，健全完善儲(chǔ)備管理制度，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)的能力。采取企業(yè)自愿、政府認(rèn)定、簽訂合同的方式，選擇符合條件的糧食加工和經(jīng)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)糧食應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)，政府通過(guò)購(gòu)買(mǎi)基本公共服務(wù)等方式給予必要的支持和補(bǔ)償。對(duì)接受中、省、市、縣四級(jí)政府有關(guān)部門(mén)委托，承擔(dān)糧油儲(chǔ)備任務(wù)的承儲(chǔ)戶，按規(guī)定享受?chē)?guó)家儲(chǔ)備商品有關(guān)貸款和稅收政策。(縣發(fā)改局、縣應(yīng)急辦、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé))

13、加強(qiáng)糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家糧油流通統(tǒng)計(jì)制度，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確。健全糧食生產(chǎn)、流通、加工和消費(fèi)調(diào)查統(tǒng)計(jì)體系，落實(shí)糧食生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，督促各類(lèi)涉糧企業(yè)按照規(guī)定建立經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，定期向發(fā)改局報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。拓寬糧油市場(chǎng)監(jiān)測(cè)覆蓋范圍，調(diào)整充實(shí)監(jiān)測(cè)品種，完善糧食安全預(yù)警體系。糧油統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌解決。(縣發(fā)展局、縣財(cái)政局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣農(nóng)林科技局、調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé))

14、維護(hù)糧食流通市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)糧食監(jiān)督檢查執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)，落實(shí)監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，依法加強(qiáng)糧食市場(chǎng)、政策性糧食購(gòu)銷(xiāo)等方面的監(jiān)督檢查，不斷加強(qiáng)儲(chǔ)備糧油庫(kù)存檢查以及政策性糧油出入庫(kù)監(jiān)管工作，加大綜合行政執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊囤積居奇、哄抬糧價(jià)、以次充好、摻雜使假、計(jì)量作弊等擾亂糧食市場(chǎng)秩序的行為。(縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)發(fā)行旬陽(yáng)支行等負(fù)責(zé))

(五)進(jìn)一步提升糧食流通能力

15、全面加強(qiáng)糧食流通設(shè)施建設(shè)。抓好糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障工程，積極爭(zhēng)取各級(jí)項(xiàng)目資金支持糧庫(kù)建設(shè)及倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)。積極推廣應(yīng)用新“四合一”儲(chǔ)糧技術(shù)，落實(shí)國(guó)有糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)制度，糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施處置后的資金收益，全部用于糧食收儲(chǔ)和供應(yīng)保障能力建設(shè)，繼續(xù)推廣實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專(zhuān)項(xiàng)工程，提高農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧水平。(縣發(fā)改局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé))

16、積極發(fā)展糧食物流網(wǎng)絡(luò)。培育壯大糧食物流產(chǎn)業(yè)，將糧油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、放心糧油經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)建設(shè)規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，逐步形成“點(diǎn)線結(jié)合”的現(xiàn)代糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流網(wǎng)絡(luò)。大力推廣散糧、成品糧集裝化物流方式，引導(dǎo)購(gòu)銷(xiāo)運(yùn)企業(yè)聯(lián)合運(yùn)營(yíng)，打造跨區(qū)域的糧食物流通道。(縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣經(jīng)貿(mào)局，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé))

(六)進(jìn)一步促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

17、培育發(fā)展新型糧食流通主體。推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革，妥善解決好糧改遺留問(wèn)題和政策性糧食財(cái)務(wù)掛賬問(wèn)題，相關(guān)費(fèi)用由縣財(cái)政承擔(dān)。支持民營(yíng)糧食企業(yè)和糧食經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展。鼓勵(lì)糧食企業(yè)開(kāi)辦“糧行”，創(chuàng)新糧食流通經(jīng)營(yíng)服務(wù)方式。扶持涉糧企業(yè)在國(guó)內(nèi)糧食主產(chǎn)區(qū)建立糧源收購(gòu)和中轉(zhuǎn)基地，確?？h級(jí)政府糧食調(diào)控能力。(縣發(fā)改局、縣財(cái)政局等負(fù)責(zé))

18、加快推動(dòng)糧食加工產(chǎn)業(yè)升級(jí)。扶持發(fā)展和壯大糧食類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持糧食企業(yè)推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)裝備，實(shí)施技術(shù)改造升級(jí)。指導(dǎo)糧食企業(yè)加快信息化升級(jí)建設(shè)，打造一批“智慧糧食企業(yè)”。將主食產(chǎn)業(yè)化作為保障食品安全的重要民生工程，鼓勵(lì)企業(yè)延伸糧食加工產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)發(fā)新型優(yōu)質(zhì)健康糧食產(chǎn)品。鼓勵(lì)主食加工企業(yè)發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流冷鏈設(shè)施，搭建電子商務(wù)平臺(tái)，健全物流配送、連鎖專(zhuān)賣(mài)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，向各鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸。(縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)林科技局負(fù)責(zé))

19、大力開(kāi)展愛(ài)糧節(jié)糧減損活動(dòng)。深入開(kāi)展愛(ài)糧節(jié)糧宣傳教育，大力普及營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)成講健康、講節(jié)約的糧食消費(fèi)習(xí)慣，營(yíng)造厲行節(jié)糧的濃厚社會(huì)氛圍。推進(jìn)愛(ài)糧節(jié)糧進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)食堂等宣傳活動(dòng)。宣傳科學(xué)文明餐飲消費(fèi)方式，加強(qiáng)對(duì)餐飲企業(yè)和單位食堂的引導(dǎo)和監(jiān)督，大力倡導(dǎo)“光盤(pán)行動(dòng)”，制止糧食浪費(fèi)行為。在糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域全面推廣節(jié)糧減損新設(shè)施、新技術(shù)和新設(shè)備，大幅度降低糧食損耗。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧，減少糧食產(chǎn)后損失。(縣政府各部門(mén)、各人民政府負(fù)責(zé))

(七)強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全治理

20、加強(qiáng)土壤污染源頭治理。健全縣級(jí)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，完善耕地質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)，定期發(fā)布《旬陽(yáng)縣耕地質(zhì)量報(bào)告》。土壤受污染嚴(yán)重地方要采取耕地土壤修復(fù)、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、劃定糧食生產(chǎn)禁止區(qū)等措施，從源頭上防治糧食污染。健全化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管制度，大力推廣高效肥和低毒低殘留農(nóng)藥。建立耕地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加快建成農(nóng)村垃圾、農(nóng)藥包裝廢棄物、污水等收集處理系統(tǒng)，有效解決耕地面源污染問(wèn)題。(縣農(nóng)林科技局、縣國(guó)土資源局、縣水利局、縣環(huán)保局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等負(fù)責(zé))

21、健全糧食質(zhì)量安全保障體系。繼續(xù)抓好“放心糧油”全覆蓋工程的監(jiān)管。加快推進(jìn)糧食檢測(cè)體系和檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥殘留、重金屬、真菌毒素超標(biāo)糧食的管控，建立定點(diǎn)收購(gòu)、分類(lèi)處置、嚴(yán)格監(jiān)管、財(cái)政補(bǔ)貼的超標(biāo)糧食處置長(zhǎng)效機(jī)制，禁止不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食進(jìn)入口糧市場(chǎng)。健全糧食產(chǎn)地準(zhǔn)出制度、質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度和質(zhì)量追溯制度，完善不合格糧食處理和責(zé)任處罰機(jī)制。落實(shí)地方政府屬地管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，加強(qiáng)基層糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任，保障開(kāi)展糧食質(zhì)量安全監(jiān)管所需的執(zhí)法裝備和人員力量。(縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣農(nóng)林科技局、各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé))

三、加強(qiáng)監(jiān)督考核

22、明確糧食安全主體責(zé)任?？h政府承擔(dān)保障全縣糧食安全的主體責(zé)任，對(duì)全縣糧食安全負(fù)總責(zé);鎮(zhèn)政府承擔(dān)保障全鎮(zhèn)糧食安全的主體責(zé)任，對(duì)全鎮(zhèn)糧食安全負(fù)總責(zé)。縣發(fā)改、農(nóng)林科技、國(guó)土資源、財(cái)政、水利、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)負(fù)責(zé)做好糧食生產(chǎn)流通指導(dǎo)、重大技術(shù)推廣、環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理、統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)、行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查、質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管等工作，確保糧食安全責(zé)任制落到實(shí)處。政策性銀行和商業(yè)銀行以及金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要積極為“三農(nóng)”服務(wù)，大力支持現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各鎮(zhèn)、各部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，履職盡責(zé)，形成合力，共同做好糧食安全工作。

23、建立監(jiān)督考核機(jī)制。建立由縣發(fā)改局、農(nóng)林科技局牽頭，各相關(guān)部門(mén)參加的縣糧食安全縣長(zhǎng)責(zé)任制聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)做好督促協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作。由縣考評(píng)辦、縣發(fā)改局、縣農(nóng)林科技局等有關(guān)部門(mén)，根據(jù)市政府對(duì)縣(區(qū))政府的監(jiān)督考核辦法，結(jié)合本意見(jiàn)要求，及時(shí)制定我縣糧食安全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制監(jiān)督考核辦法，報(bào)縣政府同意后實(shí)施。

旬陽(yáng)縣人民政府   

2016年3月18日