各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)工作部門：

《旬陽縣公路路域環(huán)境綜合治理實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

旬陽縣人民政府辦公室   

2016年4月15日   

旬陽縣公路路域環(huán)境綜合治理實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)省、市關(guān)于開展公路路域環(huán)境綜合治理工作的安排部署，優(yōu)化縣域公路環(huán)境，進(jìn)一步提升全縣道路通行能力和安全保障水平，縣政府決定在全縣開展公路路域環(huán)境綜合治理活動，為確?；顒尤〉脤?shí)效，制定本方案。

一、整治目標(biāo)

按照“政府牽頭組織、部門協(xié)同配合、群眾廣泛參與”的要求，以公路沿線建筑設(shè)施管理、過村鎮(zhèn)路段治理、沿線垃圾治理和美化公路路域環(huán)境為著力點(diǎn)，優(yōu)化路域環(huán)境、規(guī)范管理行為、提升服務(wù)水平，營造暢通、安全、舒適、高效的公路交通環(huán)境。

二、整治重點(diǎn)

以縣境內(nèi)316國道、102省道及縣鄉(xiāng)道為重點(diǎn)，確?？h內(nèi)道路管理規(guī)范、整潔有序、綠化美化。

(一)沿線建筑設(shè)施管理。嚴(yán)格公路建筑控制區(qū)管理，杜絕違法建筑，整治重點(diǎn)路段臟、亂、差現(xiàn)象。

(二)過村鎮(zhèn)路段治理。落實(shí)過村鎮(zhèn)路段環(huán)境衛(wèi)生、集市貿(mào)易治理、水溝暢通、綠化美化管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)過村鎮(zhèn)路段路宅界清晰。

(三)沿線環(huán)境衛(wèi)生治理。合理設(shè)置垃圾收集設(shè)施和填埋場，徹底解決亂倒、亂放、亂堆生活垃圾及建筑垃圾的問題，垃圾清運(yùn)箱要停放到公路水溝以外。

(四)拋灑污染及砂石料場治理。以公路沿線的砂石廠采砂、采石及運(yùn)輸治理為主，嚴(yán)禁“三無”車輛裝載運(yùn)輸，取締未經(jīng)審批、隨意采砂、采石經(jīng)營行為，堅(jiān)決杜絕在橋隧安全保護(hù)區(qū)內(nèi)采砂、爆破作業(yè)及其他危及公路橋隧安全的活動。

(五)改善、提升綠化效果。以鎮(zhèn)為單位，對原有綠化林帶缺行斷壟部分進(jìn)行補(bǔ)栽補(bǔ)植;對公路沿線可視范圍內(nèi)的荒山、荒坡進(jìn)行綠化，凈化沿線河道，確保公路沿線生態(tài)環(huán)境和諧。

(六)路邊店鋪及加水點(diǎn)治理。統(tǒng)一規(guī)范路邊店鋪門頭裝飾風(fēng)格，取締非法加水點(diǎn)，彰顯地方特色;對有條件有場地的加水點(diǎn)，做到進(jìn)出口規(guī)范搭接、硬化處理、完善排水設(shè)施。強(qiáng)化非公路標(biāo)志牌管理，禁止亂貼亂畫。

(七)加強(qiáng)公路保護(hù)。由公路管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)化路政及治超工作。鎮(zhèn)村和沿線群眾簽訂門前“包路產(chǎn)完整、包整潔衛(wèi)生、包水溝暢通”的三包管理協(xié)議，杜絕隨意占挖公路及侵占公路留用地等現(xiàn)象。

三、方法及步驟

路域環(huán)境綜合治理堅(jiān)持屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主的工作原則。各鎮(zhèn)是轄區(qū)路域環(huán)境治理工作的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)路域環(huán)境綜合整治工作，統(tǒng)籌安排落實(shí)公路沿線公路環(huán)境治理工作責(zé)任。具體分三個階段進(jìn)行：

(一)宣傳動員階段(2016年4月20日前)。各鎮(zhèn)、各部門要立足實(shí)際，明確和落實(shí)責(zé)任，做好公路環(huán)境整治的宣傳，并做好調(diào)查摸底工作，對集中整治階段需治理的管理相對人下發(fā)《違法行為整改通知書》，限期自行拆除。

(二)全面實(shí)施階段(2016年4月21日至6月底)。按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、同步實(shí)施、分步完成”的原則，全面組織實(shí)施路域環(huán)境綜合治理。確保公路建筑控制區(qū)內(nèi)管理有序，非公路標(biāo)志牌管理規(guī)范，沿線經(jīng)營場所與公路有效隔離，公路橋梁得到依法保護(hù)，平交道口設(shè)置管理規(guī)范，過村鎮(zhèn)路段整潔美觀，公路和公路用地保護(hù)完整，公路改建工程進(jìn)展順利。

(三)總結(jié)提高階段(2016年7月1日-2016年7月10日)。在全面整治的基礎(chǔ)上，對治理成果進(jìn)行“回頭望”，完善路域環(huán)境綜合治理有關(guān)制度，探索路域環(huán)境管理長效機(jī)制，確保治理結(jié)束后無反彈、治理成效長期化。

四、職責(zé)分工

成立以縣政府分管副縣長為組長，縣交通局局長為副組長，縣公安局、住建局、國土局、市場監(jiān)管局、水利局、雙創(chuàng)辦、交警大隊(duì)、公路段、農(nóng)村公路管理局及各鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人等為成員的旬陽縣公路環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣交通局，由縣交通局局長任辦公室主任，縣公路段段長、農(nóng)村公路管理局局長任副主任，分別負(fù)責(zé)國省干線、縣鄉(xiāng)公路治理工作。

縣交通局：負(fù)責(zé)全縣公路環(huán)境整治工作的組織、協(xié)調(diào)，并組織具體實(shí)施單位開展集中整治工作，協(xié)調(diào)各成員單位做好后期的長效管理工作，確保治理成效長期化。

縣公安局：負(fù)責(zé)配合具體實(shí)施單位開展整治工作，對逾期不清理、阻撓、妨礙整治工作的釘子戶、違法人員，嚴(yán)格按照法定程序予以處罰，防止因治理工作引發(fā)的突發(fā)事件，為公路環(huán)境綜合整治順利開展提供保障，確保整治工作的順利進(jìn)行。

縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)規(guī)范公路兩側(cè)門店經(jīng)營行為，做好沿線城鎮(zhèn)占道經(jīng)營攤點(diǎn)、亂擺亂放攤點(diǎn)、違法廣告的違規(guī)行為治理工作，會同住建部門做好沿線城鎮(zhèn)取締馬路市場、亂擺攤點(diǎn)的治理，依法取締未經(jīng)審批的經(jīng)營行為。

縣住建局：負(fù)責(zé)過境路段規(guī)劃區(qū)內(nèi)未按“一書兩證”(建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證)規(guī)定建設(shè)的各類違法建筑、構(gòu)筑物和其它設(shè)施的管理，統(tǒng)一設(shè)置垃圾集中處理回收點(diǎn)，指導(dǎo)過村鎮(zhèn)路段商鋪頭匾規(guī)范工作，配合交通公路部門，對公路兩側(cè)未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自新建、改擴(kuò)建的違法建筑物或構(gòu)筑物進(jìn)行拆除。

縣國土局：負(fù)責(zé)落實(shí)公路兩側(cè)留用地的確權(quán)，對于公路部門已征收的公路用地要協(xié)助退耕或收回，權(quán)屬不清的要按照公路用地范圍規(guī)定進(jìn)行確權(quán)，滿足公路綠化美化的要求。如需確權(quán)發(fā)證要依法辦理，盡量簡化程序和減免相關(guān)費(fèi)用。

縣水利局：負(fù)責(zé)對法律法規(guī)明令禁止的公路橋梁范圍內(nèi)的河道挖沙、采砂、取土、傾倒廢棄物、爆破作業(yè)及其它危及公路安全行為進(jìn)行整治，劃定禁采區(qū)，并設(shè)立明顯標(biāo)志牌，負(fù)責(zé)公路建筑控制區(qū)外沿線可視范圍內(nèi)河道治理。

縣雙創(chuàng)辦：負(fù)責(zé)督促檢查公路沿線有關(guān)創(chuàng)衛(wèi)工作開展情況。

縣交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)交通管制，配合具體實(shí)施單位進(jìn)行集中治理工作，對堵塞交通、破壞公路整治秩序的車輛、人員及隨意在公路上停放的違章車輛、停車場、洗車加水點(diǎn)和拉運(yùn)煤、砂、土的拋灑車輛予以處罰，對在公路上打場曬糧、隨意停放車輛等行為嚴(yán)格處理，確保良好的公路交通秩序。

縣公路段：為國省干線公路環(huán)境整治具體實(shí)施單位，負(fù)責(zé)公路路基、橋涵、構(gòu)造物病害治理工作，轄區(qū)內(nèi)國省干線公路的環(huán)境整治工作。負(fù)責(zé)機(jī)械設(shè)備的調(diào)派，對治理現(xiàn)場的具體清理等工作。

農(nóng)村公路管理局：為縣鄉(xiāng)道路環(huán)境整治具體實(shí)施單位，負(fù)責(zé)公路路基、橋涵、構(gòu)造物病害治理工作，轄區(qū)內(nèi)縣鄉(xiāng)公路的環(huán)境整治工作。負(fù)責(zé)機(jī)械設(shè)備的調(diào)派，對治理現(xiàn)場的具體清理等工作。

沿線各鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)過境道路(含村組路)環(huán)境衛(wèi)生清理工作，及時清理公路用地范圍內(nèi)的堆積物、垃圾雜物，實(shí)行路宅路田分界管理等，針對路邊住戶的生活垃圾，采取設(shè)立固定投放點(diǎn)、落實(shí)清潔工等辦法，建立長效公路環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制。

五、工作要求

(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)工作部門要高度重視，迅速落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)、具體工作人員，按照路域環(huán)境綜合治理責(zé)任分工及各自職能職責(zé)，扎實(shí)開展整治活動。

(二)精心組織，密切配合。各鎮(zhèn)要以落實(shí)“三包”管理協(xié)議為突破口，盡快推進(jìn)示范村鎮(zhèn)、示范路段整治工作，定時限、定標(biāo)準(zhǔn)，開展集中治理，建立長效機(jī)制，發(fā)揮好示范帶頭作用。各相關(guān)部門、沿線鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極主動銜接，確保路域環(huán)境綜合治理工作全面順利推進(jìn)。

(三)加強(qiáng)督查，務(wù)求實(shí)效?？h政府督查室、交通局要按照縣公路環(huán)境整治工作的要求，定期開展督查檢查，確保整治工作及時落實(shí)。對推諉扯皮、推卸責(zé)任、敷衍應(yīng)付等整治工作不力的單位及個人，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。