各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

《旬陽縣貧困殘疾人兜底保障實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好落實。

旬陽縣人民政府辦公室   

2016年4月15日   

旬陽縣貧困殘疾人兜底保障實施方案

為了深入貫徹中、省及全市脫貧攻堅工作會議精神，按照“社會保障兜底一批”的要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、目標任務(wù)

進一步加強殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮扶殘助殘?zhí)鼗菡叩谋Ｕ献饔?，對全縣建檔立卡因殘致貧并持有二代殘疾人證的特困殘疾人及其家庭，以及無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的并持有二代殘疾人證的特困殘疾人提供日常生產(chǎn)生活兜低保障，到2018年底實現(xiàn)全縣5488戶貧困殘疾人家庭脫貧目標。

二、具體政策

(一)免費辦證。加大殘疾人證核發(fā)管理工作宣傳，正確引導(dǎo)符合殘疾評定標準的殘疾人申辦殘疾人證。申辦殘疾人證的各類檢查、評定服務(wù)一律免費，對特殊(重度)殘疾人提供進村入戶上門免費辦證服務(wù)。

(二)生活補貼。對因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出實行定額補助，18周歲以下三級以上殘疾兒童每人每月補助100元，18周歲以上三級以上成年殘疾人每人每月補助60元。對生活特別困難的殘疾人，每年再給予500-1000元臨時救助。

(三)護理補貼。對因殘疾產(chǎn)生的額外照護支出實行定額補助，一級殘疾人每人每月補助120元，二級殘疾人每人每月補助80元。

(四)疾病康復(fù)。特困精神病患者有關(guān)治療和用藥費用，在醫(yī)保(醫(yī)療救助)報銷補償后的自付部分，縣殘聯(lián)對門診治療患者按每人每年450元標準給予服藥補貼救助，對住院治療患者按每人每年2000元標準給予住院救助。確診的白內(nèi)障患者治療費用按新農(nóng)合單病種報銷標準予以救助。

(五)殘疾康復(fù)。免費實施聽力言語殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練、自閉癥殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練、智力殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練、腦癱殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練和肢體殘疾兒童矯治手術(shù)等搶救性康復(fù)救助，幫助殘疾人恢復(fù)健康。

(六)輔具適配。通過中省市輔具項目扶持和縣級殘保金配套投入，建立殘疾人適配基本輔助器具補貼制度，為殘疾人免費提供個性化輔助器具(含假肢、助聽器)適配服務(wù)，對特殊重度殘疾人實行免費上門適配服務(wù)。

(七)入學(xué)資助。為義務(wù)教育階段當年入學(xué)就讀或已就學(xué)的寄宿生每人每年資助1000元，走讀生每人每年資助400元。當年入學(xué)的殘疾人大學(xué)生和殘疾人子女大學(xué)生按本科生5000元、大專生4000元、中專生3000元的標準給予一次性資助。

(八)技能培訓(xùn)。對殘疾人及家庭成員免費提供實用技術(shù)和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，使其能掌握1—2種實用技術(shù)，增強殘疾人及殘疾人家庭發(fā)展能力，同時免費引導(dǎo)介紹就業(yè)，不斷增加殘疾人及其家庭收入。

(九)就業(yè)扶持。爭取就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目資金和安排縣本級殘保金，扶持殘疾人發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和個體經(jīng)營。對從事合法個體經(jīng)營、有專業(yè)技能特長和“自強模范”的特困殘疾人，按照省級扶持項目每人5000元、市級項目每人2000元、縣級項目每人600元的標準給予一次扶助(不重復(fù)享受)。在用人招聘中，優(yōu)先照顧特困殘疾人和特困殘疾人家庭成員。全縣創(chuàng)建10個殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)示范基地優(yōu)先安排特困殘疾人及特困殘疾人家庭成員就業(yè)。

(十)托養(yǎng)供養(yǎng)。對居家托養(yǎng)并處于就業(yè)年齡段的智力、精神和重度特困殘疾人給予每人每年500元資助，二級以上殘疾人由縣財政代繳屬個人上繳部分的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障金100元。對無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的且無生活自理能力的特困重度殘疾人，實行剝離集中托養(yǎng)供養(yǎng)。在縣殘疾人托養(yǎng)中心建成運營前，各鎮(zhèn)、縣中心敬老院和縣博愛精神病院設(shè)立殘疾人托養(yǎng)分中心，提供機構(gòu)托養(yǎng)供養(yǎng)照料服務(wù)，縣殘聯(lián)為集中托養(yǎng)供養(yǎng)救助的特困殘疾人提供每人每年1200元的托養(yǎng)救助，確保生活有保障。

三、保障措施

(一)精準識別。各鎮(zhèn)要在完善建檔立卡過程中，進一步核實五保殘疾人、低保殘疾人和其他類型殘疾人底數(shù)，準確掌握貧困殘疾人的基本信息，深入分析致貧原因，為殘疾人兜底保障提供基本依據(jù)。縣殘聯(lián)要組織相關(guān)單位進村入戶為符合殘疾標準而行走不便或患重度精神病的殘疾人辦理殘疾人證，確保將特殊貧困殘疾人全部納入兜底保障范圍。

(二)加大保障?？h殘聯(lián)要積極向上爭取殘疾人專項政策及項目扶持，用足用活現(xiàn)有涉殘普惠政策和特惠政策。實施殘疾人生活補貼、護理補貼制度需要縣級配套資金的由縣財政足額配套。實施殘疾人集中托養(yǎng)、居家托養(yǎng)、疾病康復(fù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、輔具適配及創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)示范基地建設(shè)等所需資金缺口部分，從縣本級殘保金中列支補充。

(三)嚴明紀律。各鎮(zhèn)和相關(guān)部門要嚴格執(zhí)行殘疾人兜底保障申報審批程序，縣監(jiān)察局、殘聯(lián)、財政局、民政局、扶貧局對業(yè)務(wù)經(jīng)辦進行全程監(jiān)督檢查。對因工作不力導(dǎo)致政策執(zhí)行出現(xiàn)偏差，虛報瞞報有關(guān)信息或騙取、套取項目、資金的要從嚴問責(zé)，違反法律的移交司法機關(guān)處理?？h殘聯(lián)要定期對殘疾人兜底保障工作開展督促檢查，確保全縣殘疾人兜底保障目標任務(wù)如期實現(xiàn)。