各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《旬陽縣貧困戶勞務(wù)和就業(yè)脫貧實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

旬陽縣人民政府辦公室   

2016年4月6日   

旬陽縣貧困戶勞務(wù)和就業(yè)脫貧實(shí)施方案

為深入貫徹中、省及全市脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議精神，按照“引導(dǎo)勞務(wù)脫貧一批”的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

圍繞全面提高貧困家庭勞動(dòng)力勞務(wù)技能，加快推進(jìn)貧困家庭勞動(dòng)力多渠道就業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困家庭勞動(dòng)力技能免費(fèi)培訓(xùn)全覆蓋的目標(biāo)，通過公益崗優(yōu)先安置、高校畢業(yè)生公益崗?fù)械装仓?、建設(shè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地、引導(dǎo)勞務(wù)輸出等幫扶措施，促進(jìn)和引導(dǎo)貧困家庭勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，提高勞務(wù)收入，到2018年底全縣實(shí)現(xiàn)缺乏勞動(dòng)技能貧困戶按期脫貧。

二、幫扶政策

(一)公益崗優(yōu)先安置貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)。各鎮(zhèn)優(yōu)先從公益崗使用指標(biāo)中安置貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照每人每月450-800元執(zhí)行。對(duì)于安置貧困家庭勞動(dòng)力人數(shù)占全鎮(zhèn)公益崗指標(biāo)總數(shù)達(dá)到50%以上的鎮(zhèn)，由縣人社局適當(dāng)給予增加崗位指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。各鎮(zhèn)、各部門要積極開發(fā)較高層次公益崗位，對(duì)困難家庭高校畢業(yè)生進(jìn)行托底安置，安置期限一般為3年，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)依照當(dāng)年全縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(二)企業(yè)吸納貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)給予社保補(bǔ)貼。凡縣內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)，吸納貧困家庭勞動(dòng)力并簽訂一年以上勞動(dòng)合同，為其繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療及失業(yè)保險(xiǎn)的，按照企業(yè)所承擔(dān)部分進(jìn)行100%補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過3年。

(三)免費(fèi)對(duì)貧困家庭勞務(wù)輸出提供服務(wù)。貧困家庭勞動(dòng)力持本人有效證件在縣人力資源市場(chǎng)登記后，即可享受就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、求職登記等各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)。依托縣、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級(jí)公共就業(yè)平臺(tái)，開展對(duì)外勞務(wù)合作。廣泛搜集就業(yè)崗位，開展日常用工崗位發(fā)布、招聘服務(wù)和勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳，聯(lián)合舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)。

(四)免費(fèi)對(duì)貧困家庭勞動(dòng)力開展技能培訓(xùn)。凡屬法定勞動(dòng)年齡以內(nèi)(18周歲以上，男60歲以內(nèi)，女50歲以內(nèi))的貧困家庭勞動(dòng)力，均可參加免費(fèi)技能培訓(xùn)。通過有計(jì)劃的落實(shí)免費(fèi)技能培訓(xùn)政策，確保貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握一門致富技能。突出以手足修復(fù)師專業(yè)等為主的精準(zhǔn)技能培訓(xùn)，加大輸出前培訓(xùn)力度。

(五)支持貧困家庭勞動(dòng)力就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各鎮(zhèn)結(jié)合創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化基地管理認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，積極探索具有本地特色的鎮(zhèn)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)和認(rèn)定工作，力爭(zhēng)在全市范圍內(nèi)率先建成，盡快投入孵化，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。對(duì)返鄉(xiāng)成功創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的給予個(gè)人最高不超過10萬元，期限為2年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持;對(duì)于就近就地成功創(chuàng)業(yè)的一般給予個(gè)人不超過5萬元，期限為2年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持。

三、申辦程序

(一)公益性崗位由縣人社局、縣財(cái)政局根據(jù)各鎮(zhèn)、各單位的使用報(bào)告下達(dá)具體指標(biāo)，各鎮(zhèn)、各單位預(yù)先支付工資，崗位補(bǔ)貼采取半年或全年的方式在縣人社局進(jìn)行申報(bào)。

(二)縣內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)吸納貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)的，須在縣人社局進(jìn)行吸納就業(yè)認(rèn)定，社會(huì)保險(xiǎn)繳納到位后，憑吸納就業(yè)人員花名冊(cè)和繳費(fèi)票據(jù)在縣人社局申報(bào)社保補(bǔ)貼。

(三)參加全縣手足修復(fù)師等免費(fèi)技能培訓(xùn)的貧困家庭勞動(dòng)力須先在鎮(zhèn)社保站進(jìn)行報(bào)名登記，由鎮(zhèn)社保站通知報(bào)名人按時(shí)在縣職教中心參加為期12天的脫產(chǎn)培訓(xùn)。其他培訓(xùn)專業(yè)在鎮(zhèn)社保站進(jìn)行報(bào)名登記后，待培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到開班要求，由該項(xiàng)專業(yè)的中標(biāo)民辦學(xué)校在各鎮(zhèn)內(nèi)組織培訓(xùn)。

(四)各鎮(zhèn)已建成的創(chuàng)業(yè)基地或孵化園區(qū)，須向縣人社局、縣財(cái)政局進(jìn)行申報(bào)認(rèn)定，凡被認(rèn)定為縣級(jí)孵化基地或園區(qū)的，將被統(tǒng)一命名及授牌。正式投入孵化運(yùn)營(yíng)，成功孵化貧困家庭勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)的基地(園區(qū))，將根據(jù)具體規(guī)模享受孵化基地補(bǔ)貼。

(五)申報(bào)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款須先參加人社局組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，取得結(jié)業(yè)證書。個(gè)人填寫《創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)表》一式四份，并附個(gè)人身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等復(fù)印件，同時(shí)提供一名機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職工作人員作為擔(dān)保人，并簽署《擔(dān)保承諾書》。將資料交由戶口所在地或創(chuàng)業(yè)所在地社保站初審，并由社保站和鎮(zhèn)政府簽署意見后交縣人社局小額信貸辦。由縣人社局、財(cái)政局和商業(yè)銀行共同考察，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議審定后，交商業(yè)銀行進(jìn)行貸款發(fā)放。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)宣傳。各鎮(zhèn)、各單位要大力宣傳公益性崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼，以及企業(yè)吸納困難家庭勞動(dòng)力就業(yè)等勞務(wù)脫貧政策。認(rèn)真組織村(社區(qū))做好日常用工信息的宣傳發(fā)布，組織勞務(wù)能人通過帶動(dòng)開展有組織轉(zhuǎn)移輸出。

(二)用好政策。各鎮(zhèn)、各單位要嚴(yán)格把關(guān)，做好對(duì)貧困家庭就業(yè)困難人員的初審工作。各鎮(zhèn)、各單位以及相關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格按照創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關(guān)政策文件進(jìn)行崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼等申報(bào)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策要向貧困村(戶)傾斜。

(三)嚴(yán)格程序。各單位(企業(yè))要嚴(yán)格按照資金使用要求及程序進(jìn)行申報(bào)，充分發(fā)揮就業(yè)專項(xiàng)資金促進(jìn)就業(yè)的作用。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)等違規(guī)違紀(jì)行為將從嚴(yán)追究相關(guān)單位(企業(yè))及責(zé)任人的責(zé)任。