各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《旬陽縣清理規(guī)范江河采砂(金)聯(lián)合執(zhí)法工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

旬陽縣人民政府辦公室   

2016年3月30日   

旬陽縣清理規(guī)范江河采砂(金)聯(lián)合執(zhí)法工作方案

為加強(qiáng)全縣江河采砂采金管理，依法規(guī)范出讓采砂(金)經(jīng)營權(quán)，確保境內(nèi)江河砂石資源得到長期合理利用開發(fā)，確保河道暢通和河道生態(tài)環(huán)境良好，根據(jù)河道管理有關(guān)法規(guī)，結(jié)合縣域?qū)嶋H，制定本工作方案。

一、工作重點(diǎn)

1、嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)《旬陽縣河道采砂管理辦法》有關(guān)規(guī)定;

2、依法公開出讓全縣江河采砂采金經(jīng)營權(quán);

3、保護(hù)依法取得采砂采金經(jīng)營權(quán)的業(yè)主的合法權(quán)益，確保其如期進(jìn)場開展生產(chǎn)經(jīng)營活動;

4、打擊未取得采砂(金)經(jīng)營許可證的個人或企業(yè)非法從事的采砂采金行為。

5、對違法業(yè)主的采砂采金設(shè)備、機(jī)械進(jìn)行清理，全部清除出河道，并實(shí)施拆解，徹底根除安全隱患。

6、打擊縣、鎮(zhèn)、村各級干部職工非法參與采砂采金經(jīng)營活動，打擊暗中煽動、組織相關(guān)人員參與阻礙砂場正常生產(chǎn)經(jīng)營、尋釁滋事、鬧事、纏訪的人和事。

二、參與部門及責(zé)任分工

1、縣上成立由水利、財(cái)政、公安、交通運(yùn)輸(海事)、監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)人為成員的全縣江河采砂(采金)清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣水利局，曾勝昔同志兼任辦公室主任，楊必領(lǐng)任辦公室副主任，負(fù)責(zé)抓好組織協(xié)調(diào)和實(shí)施工作。

參與部門：水利局、公安局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局(海事局)、安監(jiān)局、市場監(jiān)管局、法院。按照縣政府專項(xiàng)問題辦公會議精神，各相關(guān)部門各安排一名科級領(lǐng)導(dǎo)和2-3名工作人員，配合此項(xiàng)工作，集中清理規(guī)范工作期間，集中聯(lián)合辦公(抽調(diào)工作人員在水利局報(bào)到、參與執(zhí)法工作)。

2、部門工作重點(diǎn)及責(zé)任分工

縣水利局：負(fù)責(zé)制定和公示全縣河道砂石資源拍賣計(jì)劃(包含江河砂石資源總量、拍賣河段劃分等工作)，宣傳江河湖泊砂石資源拍賣的法規(guī)要求，配合財(cái)政局公產(chǎn)管理部門對砂石資源進(jìn)行詳細(xì)摸底和委托評估出讓底價，并制定出拍賣辦法和計(jì)劃;依據(jù)河道管理和砂石資源管理的法規(guī)，打擊濫采、盜采行為，對屢次打擊、整治不改的、無視管理要求的，形成執(zhí)法案卷，并按規(guī)定及時移交司法機(jī)關(guān)依法打擊處理，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境。對違法生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主的采砂采金設(shè)備、機(jī)械進(jìn)行清場，全部清除出河道，并實(shí)施拆解，徹底根除安全隱患。

縣公安局：負(fù)責(zé)對擾亂河道采砂采金秩序的人和事進(jìn)行打擊處理，及時受理縣水利局(河務(wù)管理局)移交的違法采砂采金相關(guān)案件，維護(hù)良好的砂場生產(chǎn)、經(jīng)營秩序。配合水利局，積極參與對違法生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主的采砂采金設(shè)備、機(jī)械進(jìn)行清場和拆解，徹底根除安全隱患。

縣交通運(yùn)輸局(海事局)：交通(海事)部門負(fù)責(zé)對船舶的安全監(jiān)管，對非法采砂非法運(yùn)輸?shù)拇?，依法進(jìn)行打擊處理。配合水利局，積極參與對違法生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主的采砂采金設(shè)備、機(jī)械進(jìn)行清場、拆解，徹底根除安全隱患。

縣安監(jiān)局：依法加強(qiáng)對河道采砂業(yè)主和企業(yè)采砂安全生產(chǎn)的監(jiān)管。

縣市場監(jiān)管局：積極配合水利部門，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營生產(chǎn)行為。

縣法院:對采砂業(yè)主拒不停止違法行為的，配合水利部門，對違法采砂業(yè)主的采砂設(shè)備(船只、機(jī)械)依法進(jìn)行查封扣押，及時依法受理和立案調(diào)查縣水利部門移交的執(zhí)法案件。

三、聯(lián)合執(zhí)法工作步驟

(一)宣傳動員階段(2016年3月底前)

由水利局組織，對江河采砂采金清理規(guī)范工作、河道及采砂管理法規(guī)等進(jìn)行廣泛宣傳，讓社會各界和廣大群眾周知整治活動的有關(guān)要求和工作重點(diǎn)，為清理規(guī)范工作開展?fàn)I造氛圍。

(二)調(diào)查摸底階段(4月10日前)

由縣水利局負(fù)責(zé)提供江河砂石資源的拍賣計(jì)劃、底數(shù)，財(cái)政局負(fù)責(zé)委托具有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對河道砂石資源進(jìn)行評估，制定拍賣方案，共同組織進(jìn)行砂石資源拍賣工作。縣公安局、安監(jiān)局、交通局(海事局)等部門共同參與，對全縣河道范圍內(nèi)違法違規(guī)采砂行為逐一排查，對違法采砂采金行為進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和打擊處理。

(三)案件集中處理階段(2016年12月底前)

由水利局(領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)組織參與清理規(guī)范江河采砂采金秩序工作聯(lián)合執(zhí)法成員單位，適時召開領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會，聽取水利局、公安局查處進(jìn)展情況匯報(bào)，會商案件處理方案，研究下一步工作措施，確保清理規(guī)范工作順利進(jìn)行。

四、工作要求

(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各成員單位要充分認(rèn)識河道采砂聯(lián)合執(zhí)法工作的重要性，嚴(yán)格按照聯(lián)合執(zhí)法工作總體部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力組織實(shí)施。

(二)明確職責(zé)，精心組織。要嚴(yán)格工作要求，夯實(shí)工作責(zé)任，周密安排部署，各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊心協(xié)力，確保整治河道采砂聯(lián)合執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。

(三)強(qiáng)化措施，健全管理。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建立快速處理機(jī)制，強(qiáng)化社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督，建立聯(lián)合執(zhí)法快速會商處置機(jī)制。

(四)嚴(yán)守紀(jì)律，服從安排。對在河道水利、河務(wù)管理工作中，內(nèi)外勾結(jié)、從中謀取不正當(dāng)利益、違規(guī)違紀(jì)參與縣內(nèi)江河采砂采金的縣、鎮(zhèn)、村各級政府和組織的干部職工，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行調(diào)查處理，對負(fù)有管理職責(zé)人員的瀆職、失職行為進(jìn)行立案調(diào)查;對構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法打擊。所有參與聯(lián)合執(zhí)法行動的部門工作人員要服從工作安排，嚴(yán)明工作紀(jì)律，保守工作秘密，堅(jiān)持依法辦事，樹立良好的執(zhí)法形象。