各鎮(zhèn)人民政府,縣政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

《旬陽縣貧困戶民政兜底保障實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。

旬陽縣人民政府辦公室   

2016年3月22日   

旬陽縣貧困戶民政兜底保障實施方案

為深入貫徹中、省及全縣脫貧攻堅工作會議精神，按照“社會保障兜底”一批的要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就貧困戶民政兜底保障特制訂本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

圍繞全縣2018年實現(xiàn)“脫貧摘帽”的總體目標(biāo)，加快推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。通過完善社會救助保障體系，發(fā)揮民政救助保障制度兜底作用，實現(xiàn)貧困戶基本生活有保障。

二、兜底對象

全縣建檔立卡貧困戶符合下列條件的為民政兜底救助對象。

(一)農(nóng)村五保老人;

(二)年人均純收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且財產(chǎn)符合保障條件的家庭;

(三)年齡未滿16周歲的孤兒;

(四)喪失勞動能力的老年人;

(五)喪失勞動能力的重度殘疾人(一、二級盲人，一級肢體殘疾，一、二級智殘，一級精神病及多重殘疾人);

(六)喪失生活自理能力的重病(傷)患者;

(七)無生活來源的40周歲以上大齡未婚人員。

三、兜底措施

(一)農(nóng)村五保政策。農(nóng)村五保老人執(zhí)行現(xiàn)行五保救助政策;將無生活來源的40周歲以上大齡未婚人員作為五保過渡對象，先行納入五保供養(yǎng)范圍，實行動態(tài)管理。采取“六個一批”的辦法安置，即在現(xiàn)有敬老院的基礎(chǔ)上擴大規(guī)模安置一批;對閑置的敬老院等公共用房進(jìn)行加固改造，由所在鎮(zhèn)負(fù)責(zé)安排專職管護(hù)人員進(jìn)行管理，按現(xiàn)行五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)安置一批;利用現(xiàn)有的農(nóng)村互助幸福院集中安置一批;對暫時未喪失勞動能力的對象，采取投親靠友、并戶幫困的辦法解決一批;從各鎮(zhèn)交鑰匙工程中安置一批;對交通較為便利、居住條件較好的對象，加固維修現(xiàn)有住房解決一批。

(二)農(nóng)村低保政策。年人均純收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)且財產(chǎn)符合保障條件的家庭，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行低保政策。將貧困家庭中喪失勞動能力的老年人納入低保，70周歲以上的老年人增發(fā)分類施保金40元/人/月;貧困家庭中喪失勞動能力的重度殘疾人、喪失生活自理能力的重病患者納入低保，并增發(fā)分類施保金95元/人/月;對超出低保保障標(biāo)準(zhǔn)但未達(dá)到脫貧線的低保對象，實行“漸退幫扶”政策，按原低保標(biāo)準(zhǔn)給予12個月的最低生活保障，殘疾人家庭在此基礎(chǔ)上延長至18個月;孤兒救助政策延伸到國民教育大學(xué)畢業(yè)。

(三)醫(yī)療救助政策。五保人員、孤兒因病住院治療經(jīng)新農(nóng)合、大病保險報銷后，個人自付醫(yī)療費用部分給予全額救助;對最低生活保障、重點優(yōu)撫對象因病住院經(jīng)新農(nóng)合、大病保險報銷后，個人自付醫(yī)療費用部分按照70%比例給予救助，年累計救助封頂線15000元/人;貧困家庭患者經(jīng)新農(nóng)合、大病保險報銷終結(jié)后，個人自付超過15000元以上的合規(guī)費用按照50%比例予以救助，年累計救助封頂線10000元/人;貧困家庭中重特大病患者(肺癌、食道癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、肝癌、白血病、急性心肌梗死、腦梗死、血友病、Ⅰ型糖尿病、甲亢、塵肺、尿毒癥、乳腺癌、宮頸癌、重型精神病、耐藥性結(jié)核、艾滋病機會感染等19類病種)住院治療經(jīng)新農(nóng)合、大病保險報銷終結(jié)后，個人自付超過15000元以上的合規(guī)費用參照低保對象給予醫(yī)療救助;救助對象醫(yī)療救助金額達(dá)到封頂線后，剩余自付合規(guī)費用再按照20%比例予以救助。

(四)臨時救助政策。對因火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病，接受非義務(wù)教育等原因，導(dǎo)致生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，基本生活暫時出現(xiàn)困難的家庭或個人，按照1—6個月的城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)給予臨時救助。低保家庭及扶貧對象家庭中的全日制專、本科院校國家計劃內(nèi)錄取的在校學(xué)生每年給予3000元救助。

符合民政兜底保障對象按現(xiàn)行農(nóng)村五保、低保、醫(yī)療救助和臨時救助申請、審核、審批程序執(zhí)行。

四、保障措施

(一)摸清底子，確保對象精準(zhǔn)。各鎮(zhèn)要采取逐村逐組調(diào)查、一家一戶走訪等方式，對低保、五保對象再識別、再核實，堅決杜絕在貧困系統(tǒng)之外還有更貧困群眾的現(xiàn)象。要從貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)及因?qū)W因病、殘疾等方面入手，深入分析致貧原因，對各類低保、五保對象分好類、建好檔。根據(jù)不同類別的救助保障對象，用足用活政策，做到應(yīng)保盡保，確保精準(zhǔn)救助。

(二)嚴(yán)肅紀(jì)律，加大查處力度。對符合兜底保障對象，要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行農(nóng)村五保、低保、醫(yī)療救助和臨時救助申請、審核、審批程序。對違反政策規(guī)定，采取不正當(dāng)手段騙取保障待遇或以權(quán)謀私妨礙兜底保障對象審核、審批的，視情節(jié)給予相應(yīng)黨紀(jì)、政紀(jì)處分，違反法律的移交司法機關(guān)依法處理。

(三)強化督查，建立長效機制?？h民政局要將兜底保障脫貧工作列為重點工作督查內(nèi)容，實行月督查、季通報、年度綜合考評。各鎮(zhèn)要結(jié)合實際，制定工作計劃，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作措施，建立長效機制，確保全縣民政兜底保障的目標(biāo)任務(wù)如期實現(xiàn)。