各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

《旬陽(yáng)縣仁河口水電站建設(shè)征地實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

旬陽(yáng)縣人民政府辦公室   

2016年3月21日   

旬陽(yáng)縣仁河口水電站建設(shè)征地實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作實(shí)施方案

仁河口水電站位于旬陽(yáng)縣旬河中游，壩址在仁河口鎮(zhèn)仁河口社區(qū)一組，距旬陽(yáng)縣城75km。按照有關(guān)政策規(guī)定和編制移民安置實(shí)施規(guī)劃及水庫(kù)淹沒(méi)處理設(shè)計(jì)的要求，需要對(duì)庫(kù)區(qū)實(shí)物指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查。為了切實(shí)做好仁河口水電站庫(kù)區(qū)征地實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作，特制定本實(shí)施方案。

一、調(diào)查依據(jù)、范圍、方法和任務(wù)

(一)調(diào)查依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《陜西省小型水庫(kù)移民安置管理辦法》、《水利水電工程建設(shè)征地移民設(shè)計(jì)規(guī)范》、《房屋測(cè)量規(guī)范》等相關(guān)法律、法規(guī)以及其他相關(guān)法律、規(guī)范。

2、經(jīng)審定的《陜西省旬陽(yáng)縣仁河口水電站工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》、《旬陽(yáng)縣仁河口水電站工程水庫(kù)淹沒(méi)及工程占地實(shí)物指標(biāo)調(diào)查細(xì)則》和《旬陽(yáng)縣仁河口水電站工程建設(shè)征地實(shí)物指標(biāo)公示辦法》等相關(guān)文件。

(二)調(diào)查范圍

1、樞紐工程建設(shè)區(qū)：根據(jù)水工建筑物總平面布置圖確定仁河口水電站樞紐工程建設(shè)區(qū)實(shí)際征占用范圍。

2、水庫(kù)淹沒(méi)及影響區(qū)：根據(jù)陜西省安康市水利局審定的《陜西省旬陽(yáng)縣仁河口水電站工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》中確定的正常蓄水位以及不同類(lèi)型實(shí)物指標(biāo)相應(yīng)的洪水標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的洪水回水位范圍(永久界樁)確定淹沒(méi)區(qū)，根據(jù)地質(zhì)報(bào)告確定庫(kù)周浸沒(méi)、滑坡、塌岸影響區(qū)。

(三)調(diào)查方法

實(shí)物指標(biāo)調(diào)查以已經(jīng)審定的《旬陽(yáng)縣仁河口水電站工程水庫(kù)淹沒(méi)及工程占地實(shí)物指標(biāo)調(diào)查細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《調(diào)查細(xì)則》為準(zhǔn)。

(四)調(diào)查任務(wù)

1、實(shí)物指標(biāo)調(diào)查：建設(shè)征地范圍內(nèi)的人口、房屋及附屬建筑物、土地、零星樹(shù)木、農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)設(shè)施、專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目等。

2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)資料調(diào)查：收集涉及鎮(zhèn)、村、組近3年的基本情況資料，包括涉及村組的人口、土地詳查資料、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、糧食產(chǎn)量、該地區(qū)的居民生活水平、收入構(gòu)成、自然資源等;調(diào)查工程所在地國(guó)民經(jīng)濟(jì)近期與遠(yuǎn)期規(guī)劃資料、建筑材料單價(jià)、主要農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格等。

二、調(diào)查原則

1、嚴(yán)格按《調(diào)查細(xì)則》進(jìn)行調(diào)查的原則。在實(shí)施調(diào)查過(guò)程中，嚴(yán)格按《調(diào)查細(xì)則》中規(guī)定的范圍、內(nèi)容和方法開(kāi)展調(diào)查。

2、堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則。認(rèn)真細(xì)致地搞好調(diào)查登記工作，做到不遺漏、不重復(fù)、不錯(cuò)誤登記。

3、堅(jiān)持調(diào)查實(shí)物指標(biāo)張榜公示的原則。對(duì)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查成果按《旬陽(yáng)縣仁河水電站工程建設(shè)征地實(shí)物指標(biāo)公示辦法》的要求進(jìn)行張榜公示，公示后若調(diào)查對(duì)象對(duì)調(diào)查結(jié)果有異議并提出復(fù)核申請(qǐng)的，應(yīng)按程序?qū)ζ溥M(jìn)行復(fù)核。

4、堅(jiān)持實(shí)物指標(biāo)逐級(jí)確認(rèn)的原則。對(duì)所有調(diào)查指標(biāo)，在調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)由被調(diào)查人(權(quán)屬人)與調(diào)查工作組現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)，對(duì)最終結(jié)果由鎮(zhèn)政府出具確認(rèn)文件。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)組織機(jī)構(gòu)：縣上成立“仁河口水電站庫(kù)區(qū)征地實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)本次實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員及職責(zé)如下：

組長(zhǎng)：曾勝昔

副組長(zhǎng)：胡本山、段根臣、李向陽(yáng)

成員：王富強(qiáng)、李萬(wàn)縣、高波、袁文柱、鄧茂奇

負(fù)責(zé)調(diào)查工作的安排部署、監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)各種會(huì)議的組織召開(kāi)、相關(guān)政策解釋和重大問(wèn)題研究落實(shí);負(fù)責(zé)各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)實(shí)物調(diào)查工作組，具體組成人員及職責(zé)如下：

組長(zhǎng)：高波

成員：國(guó)土局1人、農(nóng)林科技局1人、移民局1人、水利局1人、設(shè)計(jì)院1人、仁河口鎮(zhèn)政府2-3人、涉及村組的干部、業(yè)主2人。

負(fù)責(zé)征地范圍內(nèi)的人口、土地和零星樹(shù)木、墳?zāi)?、農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施等地面附著物調(diào)查;負(fù)責(zé)征地范圍內(nèi)所涉及的房屋及附屬建筑物、宅基地及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)設(shè)施、公路等項(xiàng)目調(diào)查;負(fù)責(zé)生產(chǎn)安置相關(guān)調(diào)查，社會(huì)經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)資料收集、搜集整理反饋信息，協(xié)調(diào)督辦逐級(jí)出具確認(rèn)文件等工作;負(fù)責(zé)實(shí)物指標(biāo)公示及指標(biāo)公示結(jié)果復(fù)核等工作;負(fù)責(zé)調(diào)查工作表冊(cè)、聲像及文件等檔案資料的收集整理和歸檔立卷工作。

(二)各參與單位的職責(zé)

設(shè)計(jì)單位：負(fù)責(zé)調(diào)查工作技術(shù)管理;進(jìn)行庫(kù)區(qū)征地移民界線臨時(shí)界樁布置;現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、登記的技術(shù)把關(guān);編制實(shí)物指標(biāo)調(diào)查報(bào)告。

縣國(guó)土局、農(nóng)林科技局：負(fù)責(zé)土地、房屋及附屬建筑物的調(diào)查，專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施的調(diào)查，零星樹(shù)木及地面附著物的調(diào)查;完成土地房屋及附屬建筑物相關(guān)指標(biāo)的公示，調(diào)查指標(biāo)的核對(duì)、計(jì)算與匯總，編制實(shí)物指標(biāo)調(diào)查報(bào)告;做好相關(guān)的協(xié)調(diào)工作。

縣移民局：負(fù)責(zé)組織實(shí)物指標(biāo)調(diào)查的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

仁河口鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的實(shí)物指標(biāo)調(diào)查、公示和公示后群眾反映問(wèn)題的收集、審核、上報(bào)及處理答復(fù)工作;負(fù)責(zé)本轄區(qū)實(shí)物指標(biāo)的確認(rèn)工作;做好宣傳動(dòng)員工作。

涉及的村組：參與調(diào)查工作;負(fù)責(zé)召集被調(diào)查人員;配合指標(biāo)公示工作;負(fù)責(zé)調(diào)查過(guò)程中產(chǎn)權(quán)糾紛的協(xié)調(diào)解決。

業(yè)主：參與具體實(shí)物指標(biāo)調(diào)查和有關(guān)協(xié)調(diào)工作;對(duì)調(diào)查結(jié)果簽字確認(rèn);參與實(shí)物指標(biāo)公示;負(fù)責(zé)調(diào)查工具準(zhǔn)備和考勤、后勤保障工作。

四、時(shí)間安排

本次庫(kù)區(qū)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查計(jì)劃時(shí)間20天，于2016年3月中旬正式開(kāi)展工作，2016年4月上旬結(jié)束。

五、工作要求

1、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)開(kāi)展工作。嚴(yán)格按照《調(diào)查細(xì)則》內(nèi)容及有關(guān)規(guī)定政策開(kāi)展工作，嚴(yán)禁夸大或壓低調(diào)查指標(biāo)，嚴(yán)禁向調(diào)查對(duì)象作有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額等事項(xiàng)的承諾或擔(dān)保。對(duì)細(xì)則中未涉及的項(xiàng)目，任何個(gè)人不得隨意表態(tài)，必須經(jīng)過(guò)調(diào)查組內(nèi)部協(xié)商并達(dá)成統(tǒng)一意見(jiàn)后方可調(diào)查登記。如調(diào)查組內(nèi)部意見(jiàn)不統(tǒng)一，不得在調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，必須及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，待答復(fù)后方可進(jìn)行調(diào)查。任何人不得在調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)與調(diào)查對(duì)象發(fā)生沖突。

2、強(qiáng)化責(zé)任，實(shí)行調(diào)查組負(fù)責(zé)制。調(diào)查小組對(duì)本調(diào)查組范圍內(nèi)的調(diào)查結(jié)果負(fù)責(zé);實(shí)行責(zé)任追究制度，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題追究哪個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任。

3、嚴(yán)格指標(biāo)確認(rèn)程序。一是堅(jiān)持調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)各方確認(rèn)程序。在調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)，每戶(hù)涉及指標(biāo)調(diào)查結(jié)束后，必須堅(jiān)持按照戶(hù)主、村組、鎮(zhèn)政府、業(yè)主方、設(shè)計(jì)方、調(diào)查人員“六簽字”程序履行現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)程序。二是堅(jiān)持鎮(zhèn)政府確認(rèn)程序。在實(shí)物指標(biāo)調(diào)查及實(shí)物指標(biāo)公示工作結(jié)束后，鎮(zhèn)人民政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的實(shí)物指標(biāo)向縣人民政府出具指標(biāo)確認(rèn)文件，并提出本轄區(qū)內(nèi)移民安置初步方案。三是實(shí)物指標(biāo)匯總成果由調(diào)查組組長(zhǎng)審核簽字，作為縣政府給設(shè)計(jì)院出具確認(rèn)文件的依據(jù)。

4、嚴(yán)格公示程序。堅(jiān)持按《仁河口水電站實(shí)物指標(biāo)調(diào)查公示辦法》規(guī)定的程序，對(duì)調(diào)查指標(biāo)工作進(jìn)行公示，調(diào)查對(duì)象對(duì)指標(biāo)有異議，調(diào)查組必須及時(shí)復(fù)核。

5、加強(qiáng)考核，確保按時(shí)、保質(zhì)、保量完成調(diào)查任務(wù)。(1)保證調(diào)查工作進(jìn)度。調(diào)查組力爭(zhēng)在20天時(shí)間內(nèi)完成調(diào)查工作。(2)保證調(diào)查質(zhì)量。凡調(diào)查不認(rèn)真導(dǎo)致返工，影響調(diào)查進(jìn)度的，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行批評(píng)教育，并給予相應(yīng)的處理。(3)加強(qiáng)工作考勤考核。調(diào)查組工作人員必須服從統(tǒng)一安排，集中時(shí)間、集中精力做好實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作，無(wú)故不得請(qǐng)假，并將工作人員工作情況反饋給其工作單位。

6、嚴(yán)明工作紀(jì)律。調(diào)查人員必須嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)格遵守安全規(guī)定。在調(diào)查工作中不得優(yōu)親厚友、徇私舞弊，不得接受調(diào)查對(duì)象或相關(guān)人員的宴請(qǐng)、禮物，不得參與賭博。

7、加強(qiáng)后勤保障。切實(shí)做好調(diào)查工作的后勤保障，對(duì)工作用具、就餐、交通等有關(guān)補(bǔ)助及費(fèi)用，要合理安排，全面保障。