各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

《旬陽縣仁河口水電站移民安置規(guī)劃工作實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

旬陽縣人民政府辦公室   

2016年3月21日   

旬陽縣仁河口水電站移民安置規(guī)劃工作實施方案

為了切實做好仁河口水電站移民安置規(guī)劃工作，確保按期完成移民規(guī)劃安置各項任務(wù)，結(jié)合庫區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、移民安置規(guī)劃工作依據(jù)、原則

(一)規(guī)劃依據(jù)

1、《陜西省小型水庫移民安置管理辦法》、《水利水電工程建設(shè)征地移民設(shè)計規(guī)范》及《水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

2、已審定的《陜西省旬陽縣仁河口水電站工程初步設(shè)計報告》。

(二)規(guī)劃原則

1、水電移民實行開發(fā)性移民方針，合理利用當(dāng)?shù)刭Y源。堅持前期補償、補助與后期扶持相結(jié)合，移民安置規(guī)劃與庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、資源開發(fā)、水土保持和環(huán)境保護相結(jié)合，與庫區(qū)村莊和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃相銜接。

2、以人為本，正確處理好國家、集體、個人之間以及工程建設(shè)與移民安置之間的關(guān)系，妥善安置移民，確保社會穩(wěn)定。

3、農(nóng)村移民安置堅持有土安置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置為主，以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，遵循本地安置與異地安置、集中安置與分散安置、政府安置與移民自主安置相結(jié)合的原則;堅持因地制宜、有利生產(chǎn)、方便生活、保護生態(tài)的原則;堅持有條件的移民安置點要與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合、與水庫旅游開發(fā)相結(jié)合、與保護生態(tài)環(huán)境相結(jié)合的原則，合理規(guī)劃農(nóng)村移民安置點。

4、移民安置點應(yīng)將居民點選址與生產(chǎn)安置緊密結(jié)合，安置點要選擇地質(zhì)條件好、基礎(chǔ)穩(wěn)定、地形相對平緩、場地平整開挖量小、容易解決交通、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施的地點;安置點應(yīng)盡量少占耕地。

5、對交通、電力、電信、廣播電視線路、水利工程等專項設(shè)施的遷(改)建，要根據(jù)淹沒的具體情況，按照原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)、恢復(fù)原功能的原則，科學(xué)提出遷(改)建處理規(guī)劃和補償投資估算。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、認(rèn)真開展基本情況調(diào)查摸底工作。調(diào)查收集鎮(zhèn)、村、組土地資源情況，淹沒耕地農(nóng)戶基本情況，鎮(zhèn)、村社會經(jīng)濟基本情況，征求移民群眾的安置意向與意見。依據(jù)所調(diào)查了解的基本情況，結(jié)合移民意愿確定移民安置任務(wù)、安置標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和安置去向，提出移民生活和生產(chǎn)安置方案。生活安置：(1)搬遷安置本組戶數(shù)、人口數(shù);(2)本村、本鎮(zhèn)安置戶數(shù)、人口數(shù);(3)投親靠友、自謀出路等安置戶數(shù)、人口數(shù)。生產(chǎn)安置:(1)投親靠友、自謀出路安置人口;(2)組內(nèi)調(diào)整土地安置人口;(3)需要開發(fā)造地安置人口。

2、編制和確認(rèn)專項遷(改)建方案。各專項部門根據(jù)專項設(shè)施淹沒情況，編制切實可行的遷(改)建方案，并經(jīng)設(shè)計部門、業(yè)主和相關(guān)部門審核確認(rèn);對庫周交通恢復(fù)提出方案，并經(jīng)設(shè)計部門、業(yè)主和相關(guān)部門審核確認(rèn)。

3、確定移民安置點方案。確定遷建點的人口規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并對集中安置點進行地質(zhì)勘查，對水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出初步方案及工程量投資概算。

4、確定防護范圍和方案。根據(jù)庫區(qū)淹沒及影響情況，合理確定防護范圍，并提出防護工程方案及投資概算。

5、確定擴遷范圍及對象。根據(jù)庫區(qū)移民安置方式、安置地點方案，明確擴遷對象及擴遷范圍。根據(jù)庫周交通恢復(fù)方案及移民工程占地，確定用地范圍。

6、聽取移民對安置方案的意見。

7、編制移民安置規(guī)劃報告。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立仁河口水電站移民安置規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本次移民安置規(guī)劃工作的組織實施，組成人員及職責(zé)如下：

組長：曾勝昔

副組長：胡本山、段根臣、李向陽

成員：王富強、李萬縣、高波、袁文柱、鄧茂奇

負(fù)責(zé)農(nóng)村移民安置規(guī)劃工作;負(fù)責(zé)收集社會經(jīng)濟、物價等基礎(chǔ)資料;對房屋及附屬設(shè)施開展典型調(diào)查，進行造價分析;對安置點“三通一平”工程進行投資估算;編制、審查專項設(shè)施遷(改)建方案及相關(guān)協(xié)議的簽定;制定移民資金兌付管理辦法;負(fù)責(zé)做好會議組織、后勤保障、考勤、資料準(zhǔn)備及費用的管理與核銷工作;負(fù)責(zé)移民安置規(guī)劃報告各類指標(biāo)、數(shù)據(jù)核對及相關(guān)工作的銜接等。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作小組，其組成人員及職責(zé)如下：

組長：鄧茂奇

成員：國土局1人、移民局1人、水利局1人、設(shè)計院1人、仁河口鎮(zhèn)政府2人、業(yè)主2人。

負(fù)責(zé)農(nóng)村移民安置規(guī)劃工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，根據(jù)淹沒情況編制切實可行的遷(改)建方案，協(xié)調(diào)業(yè)主與各專項產(chǎn)權(quán)單位簽訂復(fù)建協(xié)議。

仁河口鎮(zhèn)要成立以鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，農(nóng)林、水利、規(guī)劃、統(tǒng)計、國土等單位及村組負(fù)責(zé)人為成員的移民安置規(guī)劃工作組，負(fù)責(zé)做好本鎮(zhèn)移民安置規(guī)劃工作，并抽調(diào)專人參與移民安置規(guī)劃工作。

四、各單位工作職責(zé)

設(shè)計單位：全面負(fù)責(zé)移民安置規(guī)劃報告編制各項技術(shù)工作。

國土、農(nóng)林部門：負(fù)責(zé)收集提供相關(guān)土地資源資料;提出土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)與整理規(guī)劃及林果業(yè)發(fā)展規(guī)劃的具體意見;對鎮(zhèn)提出的生產(chǎn)安置方案進行論證;迅速審查批準(zhǔn)移民生活生產(chǎn)安置等方案。

縣移民局：參與做好移民安置規(guī)劃和有關(guān)工作的指導(dǎo)，參與移民安置規(guī)劃方案的論證與審查。

仁河口鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)本轄區(qū)移民安置規(guī)劃工作;負(fù)責(zé)移民安置意愿調(diào)查以及所涉及的村、組、戶基本情況調(diào)查工作;制定本轄區(qū)內(nèi)移民安置方案，征求移民意見并予以確認(rèn);安排協(xié)調(diào)安置征地的相關(guān)工作;負(fù)責(zé)安置區(qū)基本情況調(diào)查及指標(biāo)確認(rèn);做好相關(guān)會議的組織工作;制定權(quán)屬范圍內(nèi)的專項設(shè)施遷(改)建方案并組織實施。

通信、電力、交通等部門：參與移民安置規(guī)劃工作;提出各移民集中安置點基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)項目建設(shè)方案;提出各自專項遷(改)建方案;與業(yè)主簽訂安置協(xié)議。

涉及的村、組：參與規(guī)劃工作;負(fù)責(zé)本村、組基本情況的收集、填報;負(fù)責(zé)提出本轄區(qū)安置方案;配合協(xié)調(diào)安置征地的相關(guān)工作;配合協(xié)調(diào)移民生活生產(chǎn)安置用地調(diào)整工作;配合安置區(qū)基本情況調(diào)查及指標(biāo)確認(rèn);組織召開群眾會議。

業(yè)主：參與移民安置規(guī)劃調(diào)查工作，積極做好有關(guān)工作的協(xié)調(diào)、銜接;簽定安置協(xié)議。

五、工作方法和要求

(一)提高認(rèn)識，依法依規(guī)開展移民安置規(guī)劃工作

移民安置規(guī)劃工作涉及面廣，政策性強。規(guī)劃編制要嚴(yán)格按照《陜西省小型水庫移民安置管理辦法》的規(guī)定，嚴(yán)把程序關(guān)、質(zhì)量關(guān)，做深、做細(xì)、做實每項工作，確保編制的移民安置規(guī)劃能夠作為組織實施移民安置工作的基本依據(jù)。編制的移民安置規(guī)劃要有科學(xué)性和可操作性，確保移民擁有可靠的生產(chǎn)生活條件、穩(wěn)定的經(jīng)濟收入和可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境。編制移民安置規(guī)劃要充分聽取廣大移民意見，切實保障移民合法權(quán)益，滿足移民生存與發(fā)展的需求，確保移民搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、能致富。

(二)加強領(lǐng)導(dǎo)，全力保障移民安置規(guī)劃工作順利開展

移民安置規(guī)劃工作是組織實施移民安置的基礎(chǔ)性工程，移民安置規(guī)劃編制是否切實可行，是決定移民能否順利搬遷、安居樂業(yè)和穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。各相關(guān)部門和仁河口鎮(zhèn)政府一定要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，及時抽調(diào)干部深入村組開展工作，確保仁河口電站移民安置規(guī)劃工作順利完成。

(三)強化措施，圓滿完成移民安置規(guī)劃工作

1、加強宣傳，明確政策。要加大宣傳工作力度。通過層層召開動員會、培訓(xùn)會等方式，統(tǒng)一宣傳口徑，明確工作內(nèi)容、程序、方法和要求，依據(jù)相關(guān)法規(guī)做好思想動員工作，深入細(xì)致地解答移民提出的各類問題，引導(dǎo)移民群眾積極參與移民安置規(guī)劃工作，提出合理化安置意見。各有關(guān)部門和仁河口鎮(zhèn)政府一定要深入調(diào)查研究，積極與設(shè)計建設(shè)單位溝通交流，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、補償標(biāo)準(zhǔn)測算等工作上務(wù)必意識在前、行動在先，為今后移民生產(chǎn)生活奠定良好的基礎(chǔ)。

2、落實責(zé)任，嚴(yán)格時限。移民安置規(guī)劃工作實行分級負(fù)責(zé)原則，鎮(zhèn)政府是安置搬遷工作實施的主體，專項管理部門負(fù)責(zé)各自管理的專業(yè)項目遷(改)建方案編制、投資估算以及相關(guān)安置協(xié)議的簽訂，組織實施遷(改)建實施方案。