克難攻堅(jiān)補(bǔ)齊短板為全面建設(shè)小康社會(huì)筑牢根基

--在2016年全縣農(nóng)口工作會(huì)議上的講話

同志們：

猴年伊始，在全縣上下深入開展“亮?xí)褡鳌被顒?dòng)，奮力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，縣委、縣政府決定召開全縣農(nóng)口工作會(huì)議，主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“1號(hào)文件”及中、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)“十二五”和2015年工作成績，全面安排部署今年農(nóng)口重點(diǎn)工作，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步凝心聚力，攻堅(jiān)克難，苦干實(shí)干，破解制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際問題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn)“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作高點(diǎn)起步、首戰(zhàn)告捷。剛才，縣民政局、農(nóng)林科技局、供銷社、煙草局、農(nóng)商銀行的負(fù)責(zé)同志分別就各自的工作做了安排部署，思路清晰，任務(wù)明確，重點(diǎn)突出，措施得力，我完全同意，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)真總結(jié)，堅(jiān)定信心，在“十二五”及2015年工作成績中尋求動(dòng)力

“十二五”是我縣三農(nóng)工作思路調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、內(nèi)涵躍升的五年，是農(nóng)村改革深化、農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛、農(nóng)民福祉增進(jìn)、農(nóng)村面貌改觀的五年。五年來，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下緊緊圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、突破發(fā)展目標(biāo)，突出產(chǎn)業(yè)建設(shè)、促農(nóng)增收、改革發(fā)展、服務(wù)保障、信貸支農(nóng)等重點(diǎn)工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長，農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，順利實(shí)現(xiàn)了“十二五”的圓滿收官。

五年來，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。按照穩(wěn)糧油、強(qiáng)煙畜、擴(kuò)芋菜、優(yōu)姜桑、興林果的發(fā)展思路，不斷壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興后續(xù)產(chǎn)業(yè)。糧油產(chǎn)量保持12年連續(xù)增長、豬牛羊出欄74.55萬頭、煙草種植面積始終保持在10萬畝左右、種植蔬菜10.7萬畝、穩(wěn)定黃姜5萬畝、發(fā)展魔芋5.82萬畝、年均養(yǎng)蠶發(fā)種1.2萬張，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升，后續(xù)產(chǎn)業(yè)闊步跟進(jìn)，農(nóng)民增收渠道得到拓展;累計(jì)培育各類農(nóng)業(yè)園區(qū)48個(gè)，得到市級(jí)以上命名14個(gè);“畜沼園”循環(huán)發(fā)展模式不斷創(chuàng)新完善;農(nóng)機(jī)總動(dòng)力由“十一五”末的16.73萬千瓦增長到28.7萬千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提升;組建農(nóng)民專業(yè)合作社210家，認(rèn)定家庭農(nóng)場23家，培育規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)18家;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值22.96億元，較“十一五”末增長45%;農(nóng)民人均純收入從“十一五”末的4017元增加到8500元，實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)。

五年來，生態(tài)建設(shè)富有成效。依托林業(yè)項(xiàng)目，精心組織實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域綠化、綠色產(chǎn)業(yè)建園，在漢江沿線營造了綿延百里的造林精品示范工程，累計(jì)完成綠化造林44.62萬畝。堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展思路，以油用牡丹、核桃、拐棗、油桐、獅頭柑、茶葉為重點(diǎn)，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，累計(jì)建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地26.25萬畝;健全縣鎮(zhèn)村三級(jí)森林資源管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，“一管三防”體系日益完善，森林管護(hù)成效明顯，森林覆蓋率由47.7%提高到53.98%。

五年來，科技貢獻(xiàn)份額提升。加快推進(jìn)以旬陽工業(yè)集中區(qū)和呂河工業(yè)園區(qū)為中心的“一區(qū)兩園”建設(shè)步伐，為生態(tài)工業(yè)園區(qū)和35家企業(yè)爭取中省科技資金817萬元;累計(jì)評(píng)審縣級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)18項(xiàng)，取得省市科技成果24項(xiàng)，組織申請國家專利165件，取得國家專利78件，完成技術(shù)合同成交額1778.4萬元，科技對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到53%。

五年來，民政保障能力增強(qiáng)。城鄉(xiāng)低保運(yùn)行規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)明顯提高，基本實(shí)現(xiàn)了公平公正、應(yīng)保盡保，貧困群眾生活得到有效保障;建成縣級(jí)社區(qū)服務(wù)中心1個(gè)，城市社區(qū)服務(wù)站9個(gè)，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站196個(gè);共建成投用規(guī)模以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)23個(gè)，建成城市社區(qū)日間照料中心5個(gè)、農(nóng)村幸福院27個(gè)，以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老模式初步形成;積極應(yīng)對(duì)災(zāi)情，及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)物資，有效保障了重大災(zāi)害面前受災(zāi)群眾基本生活不受影響。

五年來，信貸支農(nóng)和供銷工作力度加大。農(nóng)商銀行完成改組，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)全覆蓋，信貸產(chǎn)品和抵押方式趨于多樣，服務(wù)質(zhì)量和能力顯著提升;涉農(nóng)貸款發(fā)放額由“十一五”末的20.09億元增長到40.2億元，為全縣三農(nóng)工作發(fā)展提供了強(qiáng)力的金融支持。供銷系統(tǒng)農(nóng)用物資保障供給，煙花爆竹儲(chǔ)運(yùn)銷售安全無事故;有效盤活資產(chǎn)，業(yè)務(wù)不斷拓展，管理得到加強(qiáng)，矛盾糾紛化解扎實(shí)有力，確保了內(nèi)部團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。

成績的背后、面前的榮譽(yù)，凝聚著大家辛勤的汗水。在此我向大家真誠地道一聲辛苦了!

剛剛過去的2015年，雖然我縣三農(nóng)工作受到經(jīng)濟(jì)下行壓力、投資縮減、市場疲軟、自然災(zāi)害等不利因素影響，但我們因勢利導(dǎo)，順勢而為，逆勢而上，各項(xiàng)工作得了很好的發(fā)展，也取得了優(yōu)異的成績，有效保持了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長、農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。我們的工作得到了縣委縣政府和全縣人民的認(rèn)可，很多部門和鎮(zhèn)分別被評(píng)為人民滿意單位，年度工作考評(píng)進(jìn)入優(yōu)秀格次。

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)22.96億元，同比增長3.2%;糧油產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了12年連續(xù)增長目標(biāo);收購煙葉18.97萬擔(dān)、產(chǎn)值2.53億元;生豬出欄56.1萬頭，發(fā)展魔芋1.2萬畝、油用牡丹1萬畝、茶葉3000畝、設(shè)施蔬菜1000畝，養(yǎng)蠶發(fā)種8000張，后續(xù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力。新認(rèn)定縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)8個(gè)、市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)4個(gè)，全縣園區(qū)建設(shè)投入總資金2.53億元，建成產(chǎn)值過億元園區(qū)3個(gè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值9.6億元。

二是林業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)雙贏。完成造林綠化9.93萬畝，以城區(qū)周邊可視山體為重點(diǎn)的區(qū)域綠化效果明顯;以核桃、獅頭柑、拐棗、油用牡丹為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)林基地建園大力實(shí)施。

三是民生保障持續(xù)發(fā)力。以城鄉(xiāng)低保為基礎(chǔ)，以臨時(shí)救助為補(bǔ)充，共發(fā)放各類救助補(bǔ)助資金2.04億元，貧困群眾生活得到有效保障;深化敬老院規(guī)范化管理，農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)到65%。

四是信貸支農(nóng)力度加大。縣農(nóng)商銀行全年累計(jì)發(fā)放涉農(nóng)貸款40.2億元，有效促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮;其它金融機(jī)構(gòu)在政策的引領(lǐng)下，逐步把資金投向農(nóng)村市場，農(nóng)村金融投資洼地逐步形成。這些成績的取得，是縣委、縣政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正確決策的結(jié)果，是全縣上下腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代謹(jǐn)表縣委、縣政府向大家一年來的辛勤努力表示衷心地感謝!

站在“十三五”新的起點(diǎn)上，我們要更有信心，更有決心，克難奮進(jìn)，趁勢而上，在追趕超越中實(shí)現(xiàn)農(nóng)口工作的新跨越。

二、迅猛起步，開足馬力，在奮勇趕超中開創(chuàng)“十三五”農(nóng)口工作新局面

今年中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，全面建設(shè)小康社會(huì)最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最大的短板在農(nóng)村貧困人口，要求堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享五大理念，拉長農(nóng)業(yè)這條“四化同步”的短腿、補(bǔ)齊農(nóng)村這塊全面小康的短板，優(yōu)先保證財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，加大涉農(nóng)資金整合力度，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，多渠道增加農(nóng)民收入，構(gòu)建生態(tài)、生產(chǎn)、生活協(xié)調(diào)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。中央1號(hào)文件強(qiáng)調(diào)要用發(fā)展新理念破解三農(nóng)新難題，厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢，加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。今后五年，將是我省建設(shè)“三個(gè)陜西”的決勝期，要求安康“把追趕超越作為工作基點(diǎn)和重心，全力打造我省發(fā)展的新支撐”，市上做出了支持旬陽率先突破發(fā)展的決定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村無疑將是突破的重點(diǎn)。縣委十四屆第十七次全體會(huì)議提出了強(qiáng)勢推進(jìn)“五大突破”，堅(jiān)決打贏“五場硬仗”的目標(biāo)要求。打贏“五場硬仗”三農(nóng)將是主戰(zhàn)場。這些政策要求釋放出了中省市各級(jí)將“大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，確保農(nóng)民同步邁入小康社會(huì)”的強(qiáng)烈信號(hào)，在帶來機(jī)遇的同時(shí)，也為我縣“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指明了方向?！笆濉蔽铱h農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體思路是：圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、全面實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的總目標(biāo)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，繼續(xù)深化農(nóng)村改革，提升民生保障水平，改善鄉(xiāng)村面貌，力促農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、社會(huì)和諧。主要發(fā)展目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到36億元，其中煙草、油用牡丹、拐棗、特色畜牧四大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到27億元;農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到16.5億元;農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到15200元。

2016年是“十三五”的開局之年，開好局、起好步至關(guān)重要。各鎮(zhèn)各相關(guān)部門要甩開膀子、邁開步子，著眼終點(diǎn)、贏在起點(diǎn)，全力以赴抓好以下七項(xiàng)重點(diǎn)工作。

(一)圍繞精準(zhǔn)脫貧，抓好“兩項(xiàng)”扶貧

一是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧。農(nóng)民要脫貧，產(chǎn)業(yè)是根本。各鎮(zhèn)和縣農(nóng)林科技、扶貧等相關(guān)部門要立足我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和脫貧攻堅(jiān)實(shí)際，堅(jiān)持把帶動(dòng)貧困戶增收作為產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，引導(dǎo)貧困戶大力發(fā)展煙草、油用牡丹、拐棗、畜牧等四大特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展魔芋、林果、蔬菜、蠶桑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，幫扶發(fā)展中藥材、水產(chǎn)養(yǎng)殖等新興產(chǎn)業(yè)，探索“資金跟著窮人走，窮人跟著能人走，能人跟著產(chǎn)業(yè)走，產(chǎn)業(yè)跟著市場走”的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧新路子。要做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地，壯大龍頭企業(yè)，延伸農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈倉儲(chǔ)、物流運(yùn)輸、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈條，著力構(gòu)建“一鎮(zhèn)一至二業(yè)、一村一品、一戶一策”的產(chǎn)業(yè)扶貧體系。

二是做好民政兜底扶貧。對(duì)于無勞動(dòng)能力或無法通過產(chǎn)業(yè)扶貧等措施擺脫貧困的貧困人口，民政部門要切實(shí)發(fā)揮好兜底作用。按照社會(huì)保障脫貧一批的要求，全面推進(jìn)最低生活保障線和扶貧線“兩線合一”，并在有條件的鎮(zhèn)先行試點(diǎn)、逐步推廣。要把孤寡老人和喪失勞動(dòng)能力的殘疾人全部納入低保，應(yīng)保盡保。要利用好居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)平臺(tái)，全面建立貧困群眾重特大疾病救助制度，掃除保障盲區(qū)，完善救助體系，形成各項(xiàng)救助制度各有側(cè)重、互為補(bǔ)充、合理保障的工作格局。要廣泛動(dòng)員企業(yè)和社會(huì)愛心人士，為脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)力量，促使資金、技術(shù)等要素向貧困村聚集、向貧困戶投入。

(二)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高綜合效益

要按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提水平，新興產(chǎn)業(yè)求突破的思路，突出抓好煙草、畜牧、拐棗、油用牡丹四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鞏固提升魔芋、核桃、蔬菜、茶葉等后續(xù)產(chǎn)業(yè)，在規(guī)模、龍頭、園區(qū)、科技、品牌、循環(huán)上持續(xù)給力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合效益。一是畜牧產(chǎn)業(yè)要以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，狠抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，緊緊圍繞豬牛羊出欄76萬頭的目標(biāo)任務(wù)，以養(yǎng)殖生態(tài)豬、黑豬為突破口，帶動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展。把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為引領(lǐng)生豬產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的重要抓手，以生豬養(yǎng)殖專業(yè)大戶為重點(diǎn)，加大職業(yè)農(nóng)民培育力度，大力推行龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶發(fā)展模式，鞏固產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。要以規(guī)模養(yǎng)殖場、大村大戶為抓手，加大招商引資和政策扶持力度，推廣自動(dòng)喂食、室溫調(diào)控、廢物循環(huán)等先進(jìn)技術(shù)，增加養(yǎng)殖效益，讓百萬頭生豬大縣名副其實(shí)。二是煙草產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持“圍繞品牌建基地、依靠科技保優(yōu)質(zhì)”，圍繞20個(gè)煙草鎮(zhèn)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，合理輪作倒茬，保質(zhì)保量完成10萬畝烤煙種植任務(wù);今年務(wù)必要把煙草部門牽頭，人社、農(nóng)林科技、扶貧部門密切配合對(duì)職業(yè)煙農(nóng)的培訓(xùn)工作落到實(shí)處，確保穩(wěn)定的煙農(nóng)隊(duì)伍，有效解決誰來種煙問題;要全面推廣煙草全程機(jī)械化，農(nóng)林科技局要向省級(jí)層面積極匯報(bào)爭取，力爭把起壟機(jī)、井窖打孔機(jī)、除草機(jī)等煙草生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍;煙草局要繼續(xù)加大煙草生產(chǎn)機(jī)械補(bǔ)助扶持力度，全面提高煙草生產(chǎn)機(jī)械化率，解放生產(chǎn)力;要進(jìn)一步加強(qiáng)烤房、煙田機(jī)耕路等基礎(chǔ)設(shè)施配套力度，積極與上級(jí)主管部門溝通銜接，爭取從項(xiàng)目、資金等多方面給予我縣更多的扶持;要在去年實(shí)施烤煙種植保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化投保方式、定損賠付流程、賠付比例等保險(xiǎn)方案，建立起一套符合旬陽煙草發(fā)展實(shí)際、貼近煙農(nóng)需求、滿足煙草風(fēng)險(xiǎn)保障需求且有效、管用、方便、快捷的煙草種植保險(xiǎn)機(jī)制，促進(jìn)全縣煙草產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。三是拐棗產(chǎn)業(yè)要以神河、棕溪、關(guān)口、小河、麻坪、段家河等鎮(zhèn)為重點(diǎn)，按照適地適樹區(qū)域布局和一村一品整村推進(jìn)建園方式，與退耕還林緊密結(jié)合，鼓勵(lì)開發(fā)“四荒地”建園，加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，著力建好拐棗育苗基地和種植基地。確保新發(fā)展拐棗1萬畝的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。同時(shí)要大力培育和引進(jìn)拐棗產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，搭建好縣校、校企合作平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)廣泛與科研院校建立合作關(guān)系，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)技術(shù)，積極爭取項(xiàng)目支持，推進(jìn)拐棗產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展;要在拐棗功能飲料、保健品等更寬的領(lǐng)域有所建樹，打造拐棗系列產(chǎn)品高精尖國內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)。要積極跟進(jìn)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，盡快完成拐棗地理標(biāo)識(shí)認(rèn)證工作。四是油用牡丹要按照企業(yè)引領(lǐng)、園區(qū)示范、大戶建園、規(guī)模發(fā)展的要求，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，跟進(jìn)技術(shù)服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展示范園區(qū)和20畝以上的大戶業(yè)主，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)?；▓@、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，切實(shí)提高建園質(zhì)量和效益。以城關(guān)、構(gòu)元、甘溪、段家河等12個(gè)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)補(bǔ)苗撫育和田間管理，完善土地流轉(zhuǎn)政策，促進(jìn)油用牡丹產(chǎn)業(yè)建設(shè)適度規(guī)模經(jīng)營。要按照典型帶動(dòng)、示范引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)要求，著力培育一批規(guī)模大、效益好、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的示范園區(qū)和種植大戶，以及服務(wù)組織作用發(fā)揮明顯的專業(yè)合作組織，逐年度予以命名和掛牌認(rèn)定。以牡丹籽油加工企業(yè)為核心，在全縣重點(diǎn)培育一批產(chǎn)業(yè)龍頭，形成油用牡丹產(chǎn)業(yè)經(jīng)營加工企業(yè)集群。五是糧食生產(chǎn)要按照穩(wěn)面積、攻單產(chǎn)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促豐收要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，加大科技推廣應(yīng)用，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植積極性，確保糧食豐產(chǎn)豐收。六是魔芋產(chǎn)業(yè)要緊盯8000畝的種植任務(wù)，抓示范、擴(kuò)種芋、加大攻克根腐病難關(guān)，因地制宜推廣庭院化栽培、林下立體栽培、大田玉米間套栽培三種模式，確保產(chǎn)量。七是核桃產(chǎn)業(yè)要緊緊圍繞市上下達(dá)的2萬畝年度發(fā)展任務(wù)，選擇調(diào)運(yùn)優(yōu)良品種，大力發(fā)展連片基地，增加農(nóng)民收入。八是蔬菜生產(chǎn)要把著力點(diǎn)放在抓設(shè)施提效益上，以育苗體系、儲(chǔ)藏體系、電商銷售體系建設(shè)為重點(diǎn)，在城關(guān)、白柳等縣城周邊區(qū)域，建設(shè)天然無公害和設(shè)施蔬菜基地，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)模擴(kuò)張，不斷提升種植效益;九是蠶桑產(chǎn)業(yè)要管護(hù)好全縣現(xiàn)有桑園，加強(qiáng)養(yǎng)蠶農(nóng)戶培訓(xùn)指導(dǎo)，發(fā)動(dòng)和組織有條件的留守婦女、留守老人尤其是有條件的貧困戶興桑養(yǎng)蠶，大力推廣小蠶共育等先進(jìn)模式，提高蠶桑產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平，全年養(yǎng)蠶發(fā)種10000張以上。十是茶葉產(chǎn)業(yè)要以桐木、石門、赤巖、仁河口等中高山鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加快標(biāo)準(zhǔn)茶園、富硒茶葉基地和茶葉加工企業(yè)建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)逐步壯大。

(三)培育新型主體，做精農(nóng)業(yè)園區(qū)

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)力量，各鎮(zhèn)和各涉農(nóng)部門要持續(xù)加大力度，創(chuàng)新體制機(jī)制，緊緊圍繞龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、生態(tài)農(nóng)莊、專業(yè)大戶、職業(yè)農(nóng)民開展培育工作，集中打造一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、管理規(guī)范、具有引領(lǐng)和示范作用的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。要進(jìn)一步深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、金融體制改革，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，探索建立土地儲(chǔ)備中心和土地銀行，加快土地流轉(zhuǎn)，為經(jīng)營主體連片種植、規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造條件。深入開展示范社、示范場、龍頭企業(yè)創(chuàng)建，進(jìn)一步規(guī)范提升經(jīng)營主體管理運(yùn)營和示范帶動(dòng)能力，深化經(jīng)營主體與農(nóng)戶之間、經(jīng)營主體之間的合作，以資源互補(bǔ)、要素互通、協(xié)同發(fā)展的利益連接機(jī)制帶動(dòng)更多農(nóng)戶投身產(chǎn)業(yè)建設(shè)，為農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。力爭今年培育家庭農(nóng)場20個(gè)，休閑生態(tài)農(nóng)莊1個(gè)，開展新型職業(yè)農(nóng)民培育200人。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)要在提質(zhì)增效上做文章，一手抓新建，一手抓規(guī)范提升。新建園區(qū)要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、樹精品，數(shù)量服從于質(zhì)量，不能簡單的搞一個(gè)業(yè)主、一塊地就是一個(gè)園區(qū)，必須用工業(yè)的理念，從組織化、科技化、標(biāo)準(zhǔn)化等指標(biāo)上設(shè)定條件、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格準(zhǔn)入。在建或已建成園區(qū)，要不斷拓展園區(qū)功能、完善產(chǎn)業(yè)體系、培育知名品牌，提高產(chǎn)出效益。今年要培育1億元產(chǎn)值以上園區(qū)3個(gè)，5千萬至1億元產(chǎn)值園區(qū)2個(gè)，2千萬至5千萬產(chǎn)值園區(qū)5個(gè)，培育省級(jí)園區(qū)1個(gè)，市級(jí)園區(qū)4個(gè)，縣級(jí)園區(qū)8個(gè)以上。

(四)強(qiáng)化救助救濟(jì)，提升保障水平

一是規(guī)范城鄉(xiāng)低保。低保工作關(guān)乎貧困群體的切身利益，群眾關(guān)心，社會(huì)關(guān)注，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中最容易產(chǎn)生矛盾問題的領(lǐng)域，今年要結(jié)合兜底扶貧，繼續(xù)把城鄉(xiāng)低保工作的重點(diǎn)放在規(guī)范運(yùn)行上，增加入戶調(diào)查比例，嚴(yán)格審批流程，嚴(yán)把審批關(guān)口，環(huán)環(huán)緊扣確保公開透明、公平公正。要繼續(xù)加強(qiáng)低保政策宣傳，認(rèn)真對(duì)待群眾咨詢來訪，對(duì)群眾反映的突出問題，加大查處力度;對(duì)徇私舞弊、優(yōu)親厚友、中飽私囊等違規(guī)違紀(jì)違法行為予以嚴(yán)懲。

二是加強(qiáng)社會(huì)救助。加大臨時(shí)救助力度，完善臨時(shí)救助辦法，加快建立新型社會(huì)救助體系，努力使困難群眾生活有保障、生存有尊嚴(yán)。要依托各鎮(zhèn)現(xiàn)有的政務(wù)大廳、社區(qū)綜合性服務(wù)窗口，設(shè)立統(tǒng)一的社會(huì)救助申請受理窗口，在所有鎮(zhèn)搭建“一門受理、協(xié)同辦理”平臺(tái)，確保困難群眾求助有門，受助及時(shí)。要及時(shí)做好受災(zāi)群眾應(yīng)急救助、過渡性生活救助、冬春救助、倒損民房恢復(fù)重建等工作，確保災(zāi)害發(fā)生后受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活秩序盡快恢復(fù)。

三是深化殯葬改革。把加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、大力提倡文明殯葬行為與加強(qiáng)殯葬執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來，推行節(jié)儉生態(tài)文明安葬;加大殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)殯儀館運(yùn)營監(jiān)管，提升殯葬服務(wù)水平;加快甘溪鎮(zhèn)高莊村和小河鎮(zhèn)金坡村兩處農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，啟動(dòng)蜀河鎮(zhèn)高橋社區(qū)和神河鎮(zhèn)神河社區(qū)新建2個(gè)殯葬服務(wù)場所和2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，大力倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬，提倡綠色殯葬。

四是提升服務(wù)水平。圍繞構(gòu)建居家養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、公辦養(yǎng)老、民辦養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，加快老年人日間照料中心等社區(qū)養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善養(yǎng)老服務(wù)功能。當(dāng)年建成社區(qū)日間照料中心2個(gè)、農(nóng)村幸福院15個(gè)。要籌備好縣老年公寓、銅錢關(guān)幸福院開院準(zhǔn)備工作，讓公共資源盡快發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)作用。要加強(qiáng)敬老院管理，開展敬老院星級(jí)評(píng)定，強(qiáng)化敬老院從業(yè)人員管理培訓(xùn)，對(duì)入住的五保供養(yǎng)老人實(shí)行分類服務(wù)，全面提升敬老院綜合服務(wù)水平，讓五保老人在敬老院生活的舒心。盡快啟動(dòng)建設(shè)麻坪、金寨兩個(gè)敬老院，確保年內(nèi)竣工投用。

(五)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，筑牢安全防線

一要加強(qiáng)森林資源保護(hù)。堅(jiān)持用防汛的機(jī)制抓森林防火，夯實(shí)工作責(zé)任，盯住重要時(shí)段，嚴(yán)查重點(diǎn)區(qū)域，管住重點(diǎn)人群，最大限度避免發(fā)生森林火災(zāi)，避免造成人員傷亡。森林防火的主體責(zé)任在鎮(zhèn)上，重點(diǎn)區(qū)域在村組、山頭，希望各鎮(zhèn)務(wù)必把這項(xiàng)工作盯緊靠實(shí)，常抓不懈。

二要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)源頭治理，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立健全縣級(jí)以上園區(qū)和重點(diǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、農(nóng)業(yè)投入品檔案;深入開展農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治，重點(diǎn)治理動(dòng)物飼養(yǎng)濫用添加劑、抗生素和蔬菜生產(chǎn)濫用高毒農(nóng)藥等行為，加大抽檢頻次，有效保障居民“菜籃子”安全。認(rèn)真落實(shí)畜禽定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，做好重大動(dòng)物疫病防控工作，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

三要加大林業(yè)執(zhí)法力度。規(guī)范林地征占用管理，依法嚴(yán)厲打擊破壞森林資源和野生動(dòng)物資源的行為。

四要做好有害生物防治。探索建立長效管理機(jī)制，抓好以胡蜂防控、松材線蟲、柑橘大實(shí)蠅為重點(diǎn)的林業(yè)有害生物防治工作，確保不發(fā)生胡蜂傷人事故和大范圍森林病蟲災(zāi)害。

(六)優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，增進(jìn)農(nóng)民福祉

一是提升農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量。要進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境，從政策鼓勵(lì)、項(xiàng)目傾斜、貼息扶持等多方面，吸引更多金融主體進(jìn)駐農(nóng)村市場，使農(nóng)民享受到周到便捷的金融服務(wù);縣農(nóng)商銀行要切實(shí)發(fā)揮好信貸支農(nóng)帶頭作用，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大涉農(nóng)信貸投入，提高服務(wù)質(zhì)量;要把新型經(jīng)營主體、貧困戶作為信貸支持重點(diǎn)，探索推進(jìn)農(nóng)村宅基地使用權(quán)、林權(quán)、土地承包權(quán)“三權(quán)”抵押貸款和貧困戶“5321”金融扶貧政策(即：放貸金額5萬元以內(nèi)，貸款期限3年以下，實(shí)行免擔(dān)保、免抵押2免，貼息資金“一卡通”到戶)，拓寬信貸支農(nóng)渠道，破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的資金難題。

二是保障農(nóng)資市場供給。供銷工作為農(nóng)服務(wù)是根本宗旨。當(dāng)前正值供銷改革的關(guān)鍵期，要搶抓機(jī)遇，積極干事，主動(dòng)作為，讓供銷社重回門庭若市的繁榮時(shí)代。要在“供”字上抓轉(zhuǎn)型，農(nóng)資供應(yīng)要盡快向生態(tài)、有機(jī)轉(zhuǎn)型，適應(yīng)生態(tài)循環(huán)無污染的農(nóng)業(yè)發(fā)展需求;要在“銷”字上抓創(chuàng)新，一手抓農(nóng)產(chǎn)品實(shí)體體驗(yàn)店建設(shè)，一手抓農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)模式，力爭做出成效、做出亮點(diǎn)，搭建方便快捷的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

三是優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，按照“三宜五美”的要求，加大項(xiàng)目整合和資金投入力度，大力推進(jìn)村莊院落綠化、民居改造、交通條件改善、娛樂設(shè)施配套，繼續(xù)推進(jìn)小河金坡、呂河冬青等3個(gè)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，新啟動(dòng)建設(shè)2個(gè)村;以美麗鄉(xiāng)村示范村為帶動(dòng)，全面推進(jìn)村莊院落美化和環(huán)境治理工作，引導(dǎo)有條件的村莊發(fā)展鄉(xiāng)村觀光游、民俗體驗(yàn)游、賞花采摘游、休閑娛樂游，為美麗鄉(xiāng)村聚集人氣，增加農(nóng)民收入。

(七)提早著手謀劃，抓好當(dāng)前工作

一年之計(jì)在于春，當(dāng)前，正值春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，各鎮(zhèn)各相關(guān)部門要以春播、備耕、春管為重點(diǎn)，不誤農(nóng)時(shí)，抓推進(jìn)、抓落實(shí)。

1、關(guān)于春耕生產(chǎn)。一要抓好春播農(nóng)資備耕，確保籽種、農(nóng)藥、化肥、地膜等生產(chǎn)資料市場足額供應(yīng);要抓好春播生產(chǎn)，深入開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建，指導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)真做好春田作物病蟲害防治，為夏糧的豐產(chǎn)豐收奠定好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二要抓好農(nóng)資市場和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管工作，大力開展農(nóng)資市場專項(xiàng)整治，凈化農(nóng)資市場，切實(shí)維護(hù)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序，為全年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收開好局、起好步。

2、關(guān)于畜牧養(yǎng)殖。一是做好畜牧養(yǎng)殖布點(diǎn)規(guī)劃，集中精力抓好生豬養(yǎng)殖千頭場、萬頭場改擴(kuò)建及大村大戶培育;二是加大招商引資力度，積極協(xié)調(diào)支持幫助外來有實(shí)力的企業(yè)與目前資金短缺、不能滿負(fù)荷生產(chǎn)的養(yǎng)殖大戶多途徑合作，充分利用閑置圈舍，增強(qiáng)產(chǎn)出能力，實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)，千方百計(jì)鞏固百萬頭生豬養(yǎng)殖大縣地位。同時(shí)，在春季疫病高發(fā)期全力抓好畜牧生產(chǎn)、春季重大動(dòng)物強(qiáng)制免疫及疫情排查防控工作，做到早發(fā)現(xiàn)，早預(yù)防，確保畜牧養(yǎng)殖安全。

3、關(guān)于烤煙產(chǎn)業(yè)。要緊盯烤煙面積任務(wù)，組織安排鎮(zhèn)村干部、煙草技術(shù)員借農(nóng)民工返鄉(xiāng)過春節(jié)的有利時(shí)機(jī)，深入村組、農(nóng)戶，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，務(wù)必要汲取從2013年以來這三年沒有完成市上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，除了自然災(zāi)害等客觀因素外，主要還是面積落實(shí)有欠賬的深刻教訓(xùn)，把10萬畝烤煙種植面積落實(shí)到位，只能超，不能欠;要切實(shí)做好整地、育苗等工作，嚴(yán)把母床管理關(guān)，保障10萬畝煙田的用苗需求。

4、關(guān)于春季造林綠化。要切實(shí)抓好春季造林綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)、苗木供應(yīng)、整地挖坑、技術(shù)指導(dǎo)等工作，突出重點(diǎn)區(qū)域和特色經(jīng)濟(jì)林建園，抓住時(shí)機(jī)，迅速行動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)，精心組織，集中時(shí)間、集中人力物力，在全縣迅速掀起春季植樹造林高潮，為全年完成造林綠化7.5萬畝、新建特色經(jīng)濟(jì)林5.3萬畝打好基礎(chǔ)。

5、關(guān)于森林防火。要時(shí)刻保持警惕，加強(qiáng)宣傳教育、火源管控、應(yīng)急防備等工作，嚴(yán)防春季氣溫回暖不當(dāng)人為活動(dòng)引發(fā)森林火災(zāi)。

6、關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧和民政兜底扶貧方案。要立足我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和貧困實(shí)際，加快速度制定完善全縣產(chǎn)業(yè)扶貧和兜底扶貧方案。方案要精準(zhǔn)精細(xì)，到鎮(zhèn)、到村組、到農(nóng)戶，切實(shí)可行。

7、關(guān)于三留守人員”關(guān)愛服務(wù)工作。“三留守人員”關(guān)愛服務(wù)工作方案已經(jīng)制定，要在有條件的鎮(zhèn)村建立“三留守人員”關(guān)愛服務(wù)工作站點(diǎn)，開展實(shí)質(zhì)性工作，讓“三留守人員”盡早感受到黨和政府的關(guān)愛和溫暖?！叭羰厝藛T”關(guān)愛服務(wù)工作是我縣的創(chuàng)新工作之一，今年要切實(shí)在抓點(diǎn)示范上下功夫，確保年底能見到明顯成效;

8、關(guān)于春季救濟(jì)救助工作。堅(jiān)持深入基層體察民情，區(qū)分不同情況，采取多種方式統(tǒng)籌解決好春季困難群眾生活困難問題，保障困難群眾的基本生活。

三、多措并舉，狠抓落實(shí)，在深入開展“亮?xí)褡鳌被顒?dòng)中推進(jìn)三農(nóng)發(fā)展

深入開展“亮身份、曬業(yè)績、作表率”爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，是縣委統(tǒng)攬全縣各項(xiàng)工作大局，抓干部隊(duì)伍建設(shè)、抓作風(fēng)建設(shè)的重要舉措。部門及各鎮(zhèn)要把深入開展“亮?xí)褡鳌被顒?dòng)與轉(zhuǎn)變干事作風(fēng)，提高工作質(zhì)量有機(jī)結(jié)合起來，通過“亮身份”接受社會(huì)監(jiān)督，倒逼責(zé)任落實(shí)，體現(xiàn)涉農(nóng)干部的擔(dān)當(dāng);通過“曬業(yè)績”創(chuàng)出亮點(diǎn)特色，做出成績，讓人民群眾滿意;通過“作表率”發(fā)揮好黨員干部先進(jìn)引領(lǐng)、典型帶動(dòng)的作用，為做好全縣三農(nóng)工作凝聚力量。

(一)嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)管理。農(nóng)口部門和各鎮(zhèn)要嚴(yán)明紀(jì)律，把講政治紀(jì)律和工作紀(jì)律體現(xiàn)在不折不扣落實(shí)上級(jí)的各項(xiàng)決策部署和任務(wù)要求上，決不能推諉扯皮、討價(jià)還價(jià)、陽奉陰違;領(lǐng)導(dǎo)班子成員要率先垂范，繼續(xù)深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育實(shí)踐活動(dòng)，把黨紀(jì)國法銘記于心，以中央八項(xiàng)規(guī)定和中、省、市、縣各項(xiàng)紀(jì)律要求嚴(yán)格約束自己的言行，為一般干部做好表率;一般干部要主動(dòng)加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)服務(wù)基層、服務(wù)人民的本領(lǐng)。要吃透政策，熟悉各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)新政策、新舉措、新導(dǎo)向，善于運(yùn)用理論知識(shí)、政策法規(guī)指導(dǎo)工作實(shí)踐;要加強(qiáng)調(diào)研，善于在上級(jí)政策和實(shí)際工作之間找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)和突破口，推進(jìn)工作落實(shí)。要繼續(xù)深入推進(jìn)“治庸治懶”，嚴(yán)格考勤管理，強(qiáng)化干部崗位目標(biāo)責(zé)任制，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)抓落實(shí)的活力，增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)和能力，提升服務(wù)三農(nóng)工作的水平。

(二)精誠團(tuán)結(jié)，凝心聚力。俗話說：兄弟一條心，黃土變成金。團(tuán)結(jié)向上的干部隊(duì)伍是搞好一切工作的先決條件。部門及各鎮(zhèn)班子成員之間團(tuán)結(jié)不團(tuán)結(jié)，班子各成員出力不出力直接影響到全年乃至整個(gè)“十三五”全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的效果。希望各班子成員要牢固樹立大局意識(shí)，要有一盤棋思想，妥善處理好方方面面的關(guān)系，對(duì)整體工作要勤于調(diào)研，善于思考，為主要領(lǐng)導(dǎo)作出重大決策當(dāng)好參謀，提供可行性資料;對(duì)分管工作要思路清晰，行之有法，善于緊扣重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，環(huán)環(huán)緊扣，各負(fù)其責(zé)，獨(dú)當(dāng)一面。要雷厲風(fēng)行，果斷處事，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，以高尚的人格魅力、正直坦蕩的胸懷、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的作風(fēng)、合理恰當(dāng)?shù)墓ぷ鞣椒?，贏得干部的尊重，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情，提整干部職工工作精氣神。要弘揚(yáng)正氣、凝聚人心，把干部職工的思想和精力高度集中到搞好工作上來，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)干部職工心往一處想，勁往一處使，齊心協(xié)力謀發(fā)展。

(三)抓點(diǎn)示范，培植典型。農(nóng)口各項(xiàng)重點(diǎn)工作必須要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，抓點(diǎn)示范，以點(diǎn)促面，點(diǎn)上開花，面上結(jié)果。產(chǎn)業(yè)扶貧、兜底扶貧、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、老年服務(wù)體系建設(shè)等重點(diǎn)工作及項(xiàng)目，必須分區(qū)域布局，每項(xiàng)工作分別要在東、南、北三個(gè)不同區(qū)域，大力培育至少兩個(gè)典型或精品，從政策支持、項(xiàng)目傾斜、資金投入等方面予以重點(diǎn)扶持，并加大經(jīng)驗(yàn)推廣和宣傳力度，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全縣農(nóng)口重點(diǎn)工作取得新突破。

(四)夯實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)。落實(shí)是抓好一切工作的關(guān)鍵所在。部門和各鎮(zhèn)務(wù)必要突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，確保各項(xiàng)工作任務(wù)細(xì)化到位、項(xiàng)目明確到位、責(zé)任落實(shí)到位。經(jīng)過2015年機(jī)構(gòu)撤并，部門和各鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子都做了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，各領(lǐng)導(dǎo)班子力量都得到了加強(qiáng)，并做了明確的分工。現(xiàn)在就要像打仗一樣，一個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)就要占領(lǐng)一個(gè)山頭，每項(xiàng)工作就是一場硬仗。要層層夯實(shí)責(zé)任，傳導(dǎo)壓力，把工作任務(wù)落實(shí)到人頭。今年的農(nóng)口重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書已經(jīng)簽訂，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長和分管領(lǐng)導(dǎo)要把目標(biāo)任務(wù)刻進(jìn)大腦、擺在案頭，逐項(xiàng)研究，細(xì)化分解，抓好落實(shí);農(nóng)口相關(guān)部門要建立臺(tái)賬，實(shí)行包抓機(jī)制，全程跟蹤、指導(dǎo)、督辦，一抓到底，實(shí)行月督查、月通報(bào);縣政府督查室要季督查、季通報(bào)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

(五)高點(diǎn)定位，立志創(chuàng)先。凡事求其優(yōu)得其上，求其上得其中，求其中得其下，求其下無所得!因此部門及各鎮(zhèn)對(duì)待每一項(xiàng)工作都要樹立爭一流、創(chuàng)先進(jìn)的理念，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)嚴(yán)要求、凡事求精品，確保高質(zhì)量完成既定的目標(biāo)任務(wù)。要跳起來摘桃子，堅(jiān)決克服只圖過得去、不圖過得硬的消極懶散、應(yīng)付了事思想。要結(jié)合“亮?xí)褡鳌被顒?dòng)，深入思考農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作“怎么亮”、“曬什么”、“如何作”的問題，選準(zhǔn)突破口和載體，以奮力趕超的恒心、敢為人先的魄力、抓鐵留痕的干勁，促進(jìn)農(nóng)口各項(xiàng)工作突飛猛進(jìn)，爭當(dāng)全縣其他行業(yè)的表率。

(六)防微杜漸，防患未然。農(nóng)口部門和各鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照新常態(tài)的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，特別是要加大各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金的監(jiān)管力度，健全事前、事中、事后監(jiān)管機(jī)制，確保項(xiàng)目質(zhì)量安全、資金運(yùn)行安全、干部自身安全。各涉農(nóng)部門要抓緊制定本系統(tǒng)2013年度以來涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治方案，迅速開展自查自糾，達(dá)到規(guī)范要求。要妥善應(yīng)對(duì)媒體。林地征占用、城鄉(xiāng)低保、各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)等工作，是媒體和群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，非常敏感，很容易吸引輿論關(guān)注。一方面要依法行政、依規(guī)辦事，積極化解各類矛盾問題，確保政策落實(shí)合理合法、公開透明、公平公正;一方面要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，把接受媒體和群眾監(jiān)督作為新常態(tài)下提高工作質(zhì)量的助推器，面對(duì)媒體積極主動(dòng)、實(shí)事求是、不畏不燥、果斷應(yīng)對(duì)、有效處置;面對(duì)群眾來訪咨詢耐心細(xì)致、熱情接待，力爭把各類矛盾問題化解在萌芽狀態(tài)。再不能出現(xiàn)重視不夠、畏懼回避、反映遲緩導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大的問題，為專心干事、專注創(chuàng)業(yè)騰出精力。

同志們，我縣“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的藍(lán)圖已經(jīng)會(huì)就，2016年農(nóng)口重點(diǎn)工作任務(wù)已經(jīng)明確，全面建設(shè)小康社會(huì)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響。站在新的起點(diǎn)上，我們倍感責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮!讓我們在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部，緊緊圍繞打贏“五場硬仗”持續(xù)發(fā)力，緊盯“補(bǔ)齊短板”克難攻堅(jiān)，奮力開創(chuàng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)筑牢根基。