各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《旬陽縣第二次全國地名普查實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

旬陽縣人民政府辦公室   

2016年2月5日   

旬陽縣第二次全國地名普查實施方案

為做好全縣第二次全國地名普查工作，根據(jù)安康市政府辦公室《關(guān)于做好第二次全市地名普查工作的通知》(安政辦發(fā)〔2014〕148號)和安康市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<安康市第二次全國地名普查實施方案>的通知》(安政辦發(fā)〔2016〕4號)文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

查清地名基本情況，對有地?zé)o名的有地名作用的地理實體進(jìn)行命名，對不規(guī)范地名進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的地名標(biāo)志，建立、完善各級國家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫，加強地名信息化服務(wù)建設(shè)，發(fā)揮地名在促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、方便人民群眾生產(chǎn)生活、加強國防建設(shè)和維護(hù)國家主權(quán)與領(lǐng)土完整等方面的基礎(chǔ)作用。

(一)調(diào)查地名的基本情況。全面采集我縣各類地名及相關(guān)屬性信息。包括行政區(qū)域，非行政區(qū)域，群眾自治組織，居民點，交通運輸設(shè)施，水利、水電、通信設(shè)施，紀(jì)念地，旅游景點，建筑物，單位，陸地水系，陸地地形等11大類地名的名稱、位置及相關(guān)屬性信息。

(二)規(guī)范地理實體名稱。根據(jù)《地名管理條例》、《陜西省實施<地名管理條例>辦法》等有關(guān)法規(guī)規(guī)章，對有地?zé)o名的有地名作用的地理實體進(jìn)行命名;對不規(guī)范地名進(jìn)行清理并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，切實解決一地多名、重名，地名譯寫不準(zhǔn)確、用字不規(guī)范、含義不健康等問題;確保普查入庫地名準(zhǔn)確、健康、合法。繼續(xù)做好地名規(guī)劃。建立和完善地名法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和管理機制，從根本上提高地名管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和法治化水平。

(三)設(shè)置和管護(hù)地名標(biāo)志。依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實際需要設(shè)置各類標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志，加強質(zhì)量管理，建立長效管護(hù)機制，形成城鄉(xiāng)一體、銜接有序的地名標(biāo)志導(dǎo)向體系。

(四)開發(fā)、應(yīng)用普查成果，建立地名普查檔案。高度重視地名普查成果的開發(fā)利用，編纂出版各類標(biāo)準(zhǔn)地名圖、錄、典、志等出版物，拍攝相關(guān)影視作品，保護(hù)和發(fā)展地名文化。加快地名信息化建設(shè)，研制開發(fā)地名信息化服務(wù)產(chǎn)品，開展地名信息化服務(wù)。完善地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫，將地名普查成果轉(zhuǎn)化為數(shù)字化檔案資料，并納入國家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫管理。

二、時間安排

按照省市地名普查統(tǒng)一部署，我縣地名普查從2016年1月1日開始，到2018年6月30日結(jié)束，分三個階段實施。普查標(biāo)準(zhǔn)時點為2016年3月31日。

第一階段：普查準(zhǔn)備(2016年1月至3月)。完成組織動員、機構(gòu)成立、方案制定、資料搜集、人員培訓(xùn)等前期準(zhǔn)備工作。

第二階段：普查實施和驗收(2016年4月至2017年6月。全面完成全縣地名普查和檢查驗收工作。

第三階段：成果上報匯總(2017年7月至2018年4月)。完成地名普查成果完善、上報、匯總工作，建立地名普查檔案，開展普查成果開發(fā)應(yīng)用工作，對整體工作進(jìn)行總結(jié)表彰。

三、方法步驟

(一)成立機構(gòu)。按照全縣統(tǒng)一部署，各鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，制定本鎮(zhèn)地名普查實施方案，報縣地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

(二)普查方式。按照“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會參與”的要求，由市上統(tǒng)一公開招標(biāo)，確定中標(biāo)公司，承擔(dān)地名普查服務(wù)外包工作;承接普查服務(wù)外包的中標(biāo)單位，承擔(dān)地名普查主體工作任務(wù)，各有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助配合，縣地名普查辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、普查監(jiān)管、資料匯總工作。

(三)收集資料。全面搜集與地名相關(guān)的歷史沿革、名稱由來以及相關(guān)屬性信息資料，包括圖、錄、典、志等，對資料進(jìn)行整理、甄別、論證和審定。

(四)實地踏勘。采取各種形式，充分利用先進(jìn)技術(shù)手段，實地調(diào)查地名現(xiàn)狀，查清地名的名稱、位置及相關(guān)屬性信息。

(五)堅持標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家地名管理的有關(guān)法規(guī)，按照地名命名、更名權(quán)限和程序，對有地?zé)o名、有名無地、一地多名、多地重名、地名用字不規(guī)范等情況進(jìn)行審定和標(biāo)準(zhǔn)化處理。

(六)設(shè)置標(biāo)志。依據(jù)《地名標(biāo)志》(GB17733-2008)和中、省、市有關(guān)規(guī)定，根據(jù)實際需要設(shè)置地名標(biāo)志。

(七)建立數(shù)據(jù)。將地名普查的地名文字和圖形信息及多媒體數(shù)據(jù)錄入國家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫。根據(jù)普查成果和工作圖，修改矢量地圖上的地名注記和變化的地物。

(八)匯總成果。填寫各類普查成果表，標(biāo)繪地名普查成果圖，對普查成果和文件資料進(jìn)行數(shù)字化處理，起草地名普查工作總結(jié)、地名普查成果上報審批報告。

(九)檢查驗收?？h地名普查辦負(fù)責(zé)全縣地名普查驗收工作。驗收工作程序為各鎮(zhèn)自查后，報請縣地名普查辦核查;縣地名普查辦根據(jù)核查情況進(jìn)一步完善后報市地名普查辦驗收。

(十)上報歸檔。普查成果驗收合格后，逐級上報。完成普查文件、資料、成果等的立卷歸檔工作。

(十一)編纂出版。組織編纂出版本行政區(qū)域的地名圖、錄、典、志等出版物。

四、組織實施

我縣第二次地名普查工作由旬陽縣第二次全國地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施。主要職責(zé)是：制定第二次地名普查的有關(guān)方針、政策和保障措施;安排我縣第二次地名普查工作;協(xié)調(diào)解決普查中的重大問題;審議重要地名命名更名事項;審定第二次地名普查成果;承辦縣政府和省市普查領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的有關(guān)工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)日常工作，具體負(fù)責(zé)我縣第二次地名普查業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督檢查。主要職責(zé)是：安排部署我縣第二次地名普查工作，開展普查宣傳動員;擬定我縣地名普查實施方案、技術(shù)規(guī)程及相關(guān)規(guī)范性文件;負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位;負(fù)責(zé)全縣性地名普查工作會議、業(yè)務(wù)培訓(xùn);編制普查年度計劃和普查經(jīng)費;負(fù)責(zé)普查成果質(zhì)量監(jiān)督;組織地名普查成果檢查驗收、上報和建檔工作;承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要做好地名普查的協(xié)調(diào)和配合工作，指導(dǎo)和督促各相關(guān)部門做好地名普查所需專題資料的整理及提供工作，并確保信息和數(shù)據(jù)的有效性和現(xiàn)勢性。

五、工作要求

(一)合理安排普查經(jīng)費?？h財政局根據(jù)經(jīng)費預(yù)算，足額落實地名普查經(jīng)費，確保普查工作順利推進(jìn)。

(二)嚴(yán)把普查質(zhì)量關(guān)口。各鎮(zhèn)各有關(guān)部門要樹立質(zhì)量第一的觀念，嚴(yán)格按照《第二次全國地名普查工作規(guī)程》和有關(guān)政策規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，準(zhǔn)確指導(dǎo)填報，加強審核把關(guān)，嚴(yán)格檢查驗收，確保普查數(shù)據(jù)全面、真實、規(guī)范。

(三)加強普查檔案管理。地名普查信息屬于國家檔案，各鎮(zhèn)各部門要嚴(yán)格按照地名普查有關(guān)規(guī)定，做好地名數(shù)據(jù)庫管理與維護(hù)以及地名普查檔案資料的匯總、歸檔、入庫等工作。普查工作中的涉密資料、數(shù)據(jù)和信息須嚴(yán)格保密。

(四)穩(wěn)妥處理矛盾問題?？缡〖壭姓^(qū)域界線地理實體名稱表述不一致時，要充分協(xié)商確定。協(xié)商不一致的，報省地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組確定。在軍事管理區(qū)等敏感地區(qū)開展地名普查時，要事先與駐軍單位溝通。積極穩(wěn)妥地做好涉及民族地區(qū)以及有爭議地區(qū)的地名命名更名工作。